700 YTL'lik Bürokrat Zammı Kimleri Kapsıyor?
Referans gazetesinde yer alan bir haber, memurlar.net'te "Maliye memura yok dedi kendi bürokratına 700 YTL'ye yakın zam yaptı" başlığı ile yer almıştır. Ancak, haber başlığından bu zammın sanki tüm Maliyecilere verildiği gibi bir izlenim çıkmakta olup, bu yanlış anlamanın önüne geçebilmek için 24.07.2006 tarihli haberimizi hatırlatta gereği duyuyoruz. Detaylar için başlığa tıklayınız.
7000 ve üzerinde makam veya yüksek hakimlik tazminatı göstergesine sahip olanlara 17.000-30.000 gösterge arasında temsil tazminatı verilmektedir. Mevzutamıza göre genel müdürler ile müsteşarlar 7000 ve üzeri makam tazminatı göstergesine sahiptir. Bugüne kadar yapılan uygulamada, alınan maaş dışındaki ek ödemeler temsil tazminatu tutarından indirilmekteydi. Ancak, hakimler ve savcıların maaşlarını düzenleyen kanunda yapılan küçük bir düzenleme ile bu mahsup neredeyse kaldırılmıştır. Bu da, söz konusu üst düzey personelin 500 YTL daha fazla maaş alması anlamına gelmektedir.
5536 Sayılı Kanun ile hakim ve savcıların maaşları baştan sona yeniden düzenlendi. Bu Kanunun 9'uncu maddesi ile 4505 sayılı Kanunun 5 inci maddesinin (c) bendine, ikinci cümleden sonra gelmek üzere bir cümle eklenmiştir. 4505 sayılı Kanun, temsil tazminatını düzenleyen kanundur. Eklenen cümle şu şekildedir: "Ancak mahsup işlemleri, görev tazminatına uygulanan mahsupla ilgili hükümler esas alınarak yürütülür."
Eklenen cümleyle birlikte 5. madde şu halde gelmilştir.
?c) Teşkilat veya özel kanunlarında yer alan hükümlere göre kadro karşılığı sözleşmeli, sözleşmeli veya kapsam dışı statüde çalışanlara temsil tazminatı ödenmez. Bu tazminata hak kazananlara personel veya teşkilat kanunları veya diğer kanuni düzenlemeler ile kaynağı ne olursa olsun ödenmekte olan döner sermaye katkı payları, fiilen yapılmayan ders karşılığı ek ders ücreti ödemeleri, fon, ek ödeme, teşvik ödemesi ve benzeri ödemelerin aylık net tutarları, temsil tazminatının net tutarından mahsup edilir. (Ek cümle: 29/6/2006-5536/9 md.) Ancak mahsup işlemleri, görev tazminatına uygulanan mahsupla ilgili hükümler esas alınarak yürütülür. Benzeri ödemelerin kapsamı ile uygulamaya ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenir. Bu tazminat her ne şekilde olursa olsun ikramiyelerin veya başka bir ödemenin hesaplanmasında dikkate alınmaz.?
Bu maddeyi anlayabilmek için görev tazminatını düzenleyen 631 sayılı KHK'nın mahsup işlemini bilmek gerekmektedir. Mahsup işleminin detayı, 10.1.2002 tarih ve 2002/3546 sayılı Görev Tazminatı Ödenmesine İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının Geçici 1'inci maddesinde düzenlenmiştir. Bu madde şu şekildedir:
?Bu Kararın 1 inci maddesi gereğince görev tazminatı olarak yapılan ödemelerden yararlananlara ödenecek görev tazminatı tutarından mahsup edilecek tutarın, görev tazminatının %20'sini geçmesi halinde, görev tazminatının % 80' i asgari görev tazminatı olarak ödenir.?
Bu maddeye görev tazminatı ödemesinde mahsup miktarı yüzde 20dir. Bir başka deyişle ek ödemelerin yüzde 80'ine yakını mahsup dışıdır.
Temsil tazminatının bugüne kadarki uygulamasında ek ödemelerin tümü mahsup edilmekteydi. Bu nedenle de alınabilen tazminat miktarı azalmaktaydı.
Bir örnek verelim: 7000 makam göstergesi olan bir genel müdür 17 bin temsil tazminatı göstergesi alır. Bu da, 17.000 x 0,04373= 743.41 YTL tutarında temsil tazminatı anlamı gelmektedir. Bu miktardan ek ödemelerin tümü indirilmektedir. Diyelimki 400 YTL'lik bir ek ödeme varsa, genel müdürün alabileceği temsil tazminatı miktarı 743-400=343 YTL'ye düşmekyedi.
Ancak, hakimler ve savcıların maaşlarını düzenleyen kanun ile bu mahsup görev tazminatındaki şekille sınırlandırılmıştır. Bu da ek ödemenin yüzde 80'nin mahsup dışı kalması anlamına gelmektedir.
Temsil Tazminatı alanlardan ek ödeme alanlara yaklaşık olarak 30.000 x 0,04373= 1.311,9 YTL x% 80= 1.049 YTL ile 17.000 x 0,04373= 743,41 YTL x %80 = 594 YTL arasında bir ilave ödeme sağlanmıştır.