'Çöp kovasını' tekmeleyen müdür yardımcısına, aylıktan kesme cezası!
Bir Anadolu Lisesi'nde öğretmenler arasında yaşanan kavga, mahkemeye taşındı. Lisede, görev yapan müdür yardımcısı ile öğretmen arasında tartışma yaşandı. Müdür yardımcısı tartışma esnasında, öğretmenin bacağına vurdu ve aynı odada bulununca masayı ve çöp kovasını da tekmeledi.

Bir Anadolu Lisesi'nde öğretmenler arasında yaşanan kavga, mahkemeye taşındı. Lisede, görev yapan müdür yardımcısı ile öğretmen arasında tartışma yaşandı. Müdür yardımcısı tartışma esnasında, öğretmenin bacağına vurdu ve aynı odada bulununca masayı ve çöp kovasını da tekmeledi.
Kavga ile ilgili soruşturma açıldı. Soruşturma sonucunda ise, müdür yardımcısına aylıktan kesme cezası verildi. Ceza yargıya taşındı.
Danıştay'ın olayla ilgili verdiği karar ise şöyle:
Danıştay 12. Daire Başkanlığı 2018/194 E. , 2019/2517 K. "İçtihat Metni"
T.C. D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2018/194
Karar No : 2019/2517
KARAR DÜZELTME İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) :
VEKİLİ :
KARŞI TARAF (DAVACI) :
VEKİLLERİ :
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının onanmasına dair Danıştay Onikinci Dairesinin 18/05/2017 tarih ve E:2016/11037, K:2017/2619 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Dava, .... İli, ... Anadolu Lisesi'nde .... olarak görev yapan davacının, ... Anadolu Lisesi ... olarak görev yaptığı dönemde hakkında yürütülen soruşturma sonucunda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu uyarınca 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına ilişkin 08/06/2015 tarih ve 5858054 sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince; ... Anadolu Lisesi'nde
müdür yardımcısı olarak görev yapan davacı hakkında soruşturma başlatıldığı
ve hazırlanan soruşturma raporunda; davacıya isnad edilen suçlamaların subuta
erdiği belirtilerek davacının 657 sayılı Yasa'nın 125/D-(l) maddesi uyarınca
bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması gerektiği
yönünde teklif getirildiği, İl Milli Eğitim Disiplin Kurulunca bir yıl kademe
ilerlemesinin durdurulması cezası teklifinin, davacının geçmiş yıllardaki olumlu
çalışmaları ve savunması dikkate alınarak reddedildiği ve dosyanın Valilik Makamı'na
sunulduğu, Vali tarafından 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 126. maddesinin
üçüncü fıkrası gereği davacının 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına
karar verildiği, Kanun'da öngörülen koşulların varlığı halinde bir alt ceza
uygulanması ayrı bir disiplin cezası niteliği taşımadığından, davacının doğrudan
kademe ilerlemesinin durdurulması cezası vermeye yetkili olmayan makam tarafından
alt ceza uygulanmak suretiyle "1/30 oranında aylıktan kesme" cezası
ile cezalandırılmasına ilişkin olarak tesis edilen dava konusu işlemde yetki
unsuru açısından hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin
iptaline karar verilmiştir.
Daire kararının özeti: Davalı idarenin temyiz başvurusu üzerine Danıştay Onikinci
Dairesince, davacı hakkında kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması
teklifi disiplin kurulu tarafından reddedilirken alt ceza uygulanması konusundaki
iradenin açık ve net bir şekilde ortaya konulmadığından verilen cezanın alt
ceza olarak kabulüne olanak bulunmadığı, disiplin amiri tarafından 657 sayılı
Kanun'un 126. maddesinin üçüncü fıkrası gereği aylıktan kesme cezasını gerektiren
fiil ve halin 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (C) bendinin
alt bentlerinde yer alan hangi tanıma uyduğunun açıkça ortaya konulması gerekirken
herhangi bir madde ve bent belirtmeksizin aylıktan kesme cezası verilmesine
ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, İdare Mahkemesi kararının gerekçesi
yerinde bulunmadığından sonucu itibarıyla hukuk ve usule uygun bulunan kararın
bu gerekçeyle onanmasına karar verilmiştir.
KARAR DÜZELTME TALEP EDENİN İDDİALARI
Davalı tarafından, temyiz aşamasında ileri sürdüğü iddiaların değerlendirilmediği, Disiplin Kurularının ve Yüksek Disiplin Kurulunun ayrı bir ceza tayininine yetkisinin bulunmadığı, valilik makamınca alt ceza uygulanmış olduğu, tesis edilen işlemde yetki yönünden herhangi bir hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülerek Danıştay Onikinci Dairesince verilen kararın düzeltilmesi istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ... DÜŞÜNCESİ: Karar düzeltme isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçesinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme isteminin kabulü ile Danıştay Onikinci Dairesinin 18/05/2017 tarih ve E:2016/11037, K:2017/2619 sayılı kararı kaldırılarak uyuşmazlık yeniden incelendi:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : ... Anadolu Lisesi'nde ... olarak görev yapan davacının, aynı okulda görev yapan .... tehdit ettiği, hakarette bulunduğu, ayrıca bacağına vurup masasının bir bölümünü dağıtarak çöp kovasına tekme attığı yönündeki beyanlar üzerine davacı hakkında soruşturma başlatıldığı ve hazırlanan 11/05/2015 tarih ve 13 sayılı soruşturma raporunda; davacıya isnad edilen suçlamaların subuta erdiği belirtilerek davacının 657 sayılı Yasa'nın 125/D-(l) maddesi uyarınca bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması yönünde teklif getirildiği, davacının üyesi olduğu Sendikanın temsilcisinin de katıldığı ve teklifin değerlendirildiği İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu'nun 02/06/2015 tarih ve 2015/13 sayılı kararıyla; davacının bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılması teklifinin davacının geçmiş yıllardaki olumlu çalışmaları ve savunması dikkate alınarak reddedildiği ve dosyanın Valilik Makamı'na sunulduğu, atamaya yetkili amir olan Vali tarafından, dava konusu işlem tesis olunarak davacının 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, söz konusu karara davacı tarafından yapılan itirazın İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu'nun 08/07/2015 tarih ve 2015/14 sayılı kararıyla reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125/D-(l) maddesinde; amirine, maiyetindekilere, iş arkadaşları veya iş sahiplerine hakarette bulunmak veya bunları tehdit etmek, kademe ilerlemesinin durdurulması cezasının gerektiren fiiler arasında sayılmış; aynı maddede geçmiş hizmetleri sırasındaki çalışmaları olumlu olan ve ödül veya başarı belgesi alan memurlara verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği hüküm altına alınmış, 126. maddesinde ise, "Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezaları disiplin amirleri tarafından; kademe ilerlemesinin durdurulması cezası, memurun bağlı olduğu kurumdaki disiplin kurulunun kararı alındıktan sonra, atamaya yetkili amirler, il disiplin kurullarının kararlarına dayanan hallerde Valiler tarafından verilir. Disiplin kurulu ve yüksek disiplin kurulunun ayrı bir ceza tayinine yetkisi yoktur, cezayı kabul veya reddeder. Ret halinde atamaya yetkili amirler 15 gün içinde başka bir disiplin cezası vermekte serbesttirler." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasının incelenmesinden; davacının, yapılan soruşturma sonucunda 657 sayılı Kanun'un 125/D-(l) maddesi uyarınca bir yıl kademe ilerlemesinin durdurulması cezası ile cezalandırılmasının teklif edildiği, İl Milli Eğitim Disiplin Kurulunca davacının savunması, geçmiş yıllardaki olumlu çalışmaları ve memurlar için verilecek cezalarda bir derece hafif olanın uygulanabileceği yolundaki hüküm de dikkate alınarak önerilen cezanın reddedildiği, 02/06/2015 tarihli ve 2013/13 sayılı karar ile disiplin dosyasının Valilik makamına gönderildiği, Valilik makamınca alt ceza uygulanarak 1/30 oranında aylıktan kesme cezası ile cezalandırıldığı anlaşılmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin üçüncü fıkrasında belirtilen
alt ceza uygulamasının ayrı bir disiplin cezası niteliği taşımadığı ve asıl
cezayı vermeye yetkili olan disiplin amirinin yada kurulun alt cezayı vermesi
gerektiği hususu Dairemizin yerleşmiş bir içtihatıdır. Bu doğrultuda dava konusu
işlemde kademe ilerlemesinin durdurulması cezası için getirilen teklifin İl
Milli Eğitim Disiplin Kurulunca reddedilmesi üzerine söz konusu alt cezanın
da Disiplin Kurulu tarafından verilmesi gerekmekte ise de, bakılan olayda olduğu
gibi disiplin kurullarının, ilgililerin bir alt ceza ile cezalandırılması konusundaki
iradelerini açık ve net bir şekilde (cezanın türü, uygulanma süresi, cezanın
oranı) ortaya koyması veya alt ceza uygulanması yolundaki irade açıkca ortaya
konulmuş olmakla beraber cezanın uygulanma süresi veya oranının açıkca belirtilmediği
durumlarda ise ilgili cezanın en düşük oran veya uygulanma süresince, disiplin
kurulu veya amirince verilmesinde de Dairemizce hukuka aykırılık görülmemektedir.
Dava konusu olayda da İl Milli Eğitim Disiplin Kurulunca, davacı hakkında önerilen
kademe ilerlemesinin durdurulması cezası reddedildiğinden, Valilik makamınca
kademe ilerlemesinin alt cezası olan aylıktan kesme cezasının en düşük oranı
olan 1/30 oranında aylıktan kesme cezası verilmesi nedeniyle işlemde yetki unsuru
yönünden hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bu durumda; İdare Mahkemesince uyuşmazlığın esasına girilerek davanın karara bağlanması gerekirken işlemin yetkisiz makamca tesis edildiği gerekçesiyle verilen iptal kararında hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 08/04/2019 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.