İstifa eden yardımcı doçent belediye avukatı olabilir mi?

Üniversitede yardımcı doçent kadrosundayken istifa eden, hukuk fakültesi mezunu ve avukatlık ruhsatına sahip kişi, belediyedeki boş avukat kadrosuna sınavsız olarak açıktan atanabiliyor.

İstifa eden yardımcı doçent belediyeye açıktan avukat atanabilir mi?

Belediye, bir üniversitede yardımcı doçent kadrosunda çalışırken memuriyetten istifa eden kişinin münhal avukat kadrosuna açıktan atanıp atanamayacağını sordu. İlgili hukuk fakültesi mezunu ve avukatlık ruhsatına sahip. Bakanlık, görevde yükselme ve unvan değişikliği mevzuatı ile belediyelerin personel giderlerine ilişkin hükümleri birlikte inceledi.

Sonuçta atamanın mümkün olduğu belirtildi, ancak üç şart çizildi. Görüşteki ifade şöyle: "657 sayılı Kanunun 92 nci maddesi uyarınca sınavsız olarak açıktan atanmasının, personel gider oranının yasal sınırın altında olması kaydıyla, genel hükümlere uygun olmak şartıyla İdarenizin takdirinde olduğu mütalaa edilmektedir." Buna göre belediye bu atamayı yapmak zorunda değil, karar kendi takdirinde.

Belediyelerde avukat kadrosuna atama şartları neler?

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik, avukat kadrosunu unvan değişikliğine tabi kadrolar arasında sayıyor. Yönetmeliğin 8'inci maddesi, bu yolla atanacaklardan unvan değişikliği sınavında başarılı olmayı ve 657 sayılı Kanun'un 68'inci maddesinin (B) bendindeki şartları taşımayı istiyor. 9'uncu madde ise avukat kadrosu için hukuk fakültesi mezunu olmayı ve avukatlık ruhsatına sahip bulunmayı arıyor.

Görüşte doktora yapanlara ilişkin istisnalar da aktarıldı. Yönetmeliğin 19'uncu maddesine göre kapsamdaki personelden doktora öğrenimini bitirenler, "unvan değişikliği sınavına katılmaksızın öğrenimle ihraz ettikleri unvanlara ilişkin kadrolara sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler."

23'üncü maddeye göre naklen atamalarda da bu hükümler uygulanabiliyor. Aynı maddede, diğer personel kanunlarına tabi olanların atanmasında ihraz ettikleri unvanların, aynı unvan yoksa öğrenim durumunun ve ilgili mevzuatın dikkate alınacağı belirtiliyor.

Personel gider oranı açıktan atamayı nasıl etkiliyor?

Bakanlığın şartlarından biri belediyenin personel gider oranı. 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49'uncu maddesine göre belediyelerin yıllık toplam personel giderleri, gerçekleşen en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme katsayısıyla çarpılmasıyla bulunan miktarın yüzde otuzunu aşamıyor. Bu oran, nüfusu 10.000'in altındaki belediyelerde yüzde kırk. Yıl içinde beklenmedik artışlarla oranlar aşılırsa, giderler bu oranların altına inene kadar yeni personel alınamıyor.

Görüşte 17 Mayıs 2024 tarihli ve 32549 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi de hatırlatıldı. Genelgeye göre mahalli idarelerde norm kadro ilke ve standartları ile yıllık toplam personel giderlerine ilişkin oranlar esas alınıyor. Belediyeler bu nedenle atama öncesinde hem kadronun münhal olmasına hem de personel gider oranına bakmak zorunda.

Genel Müdürlüğün yardımcı doçentlerin avukat kadrolarına atanabileceğine dair görüşü