Yatılı Bölge Ve Özel Eğitime Muhtaç Çocuklara Mahsus Okullarda Döner Sermaye Kurulmasına Dair Kanun
Kanun Numarası : 1607
Kabul Tarihi : 11/07/1972
Resmî Gazete : 20.07.1972/14251
Kuruluş ve Kapsam :
Madde 1 - Yatılı Bölge Okullarına ve özel eğitime muhtaç çocuklara mahsus
okullara 1607 Sayılı Kanun uyarınca verilecek döner sermayelerle yapılacak
işler, bu yönetmelik esaslarına göre yürütülür.
Yapılacak İşler :
Madde 2 - Döner Sermaye ile, aşağıda sayılan işlerden Milli Eğitim
Bakanlığınca uygun görülecek olanlar yapılır.
a) Dokuma, örgü, ağaç, metal, deri, köseli, basım, cilt, kağıt, fotoğraf,
dikim, motor, makina, elektrik alçı işleri ve benzeri işler.
b) Bağ, bahçe ve tarla tarımı, hayvan yetiştirme, bitkisel ve hayvansal
ürünleri pazarlama ve değerlendirme gibi tarım ve hayvancılıkla ilgili
işler.
Genel ve katma bütçeye bağlı resmi dairelerden, iktisadi kamu
kuruluşlarından, gerçek ve tüzel kişilerden (a) ve (b) fıkralarında
sayılan işlerle ilgili yapım ve onarım siparişleri alınabilir.
Elde edilen ürünlerin pazarlanması ve değerlendirilmesi için gerektiğinde
uygun görülecek yerlerde satış yerleri ve şubeleri açılabilir.
Sermaye :
Madde 3 - Her okula ayrılan sermayenin sınırı, Milli Eğitim Bakanlığınca
tesbit edilerek, okullara ve Maliye Bakanlığına bildirilir.
Bakanlıkça ayrılan sınırları belirlenen bu sermayeler, okulların ödenmiş
sermayelerinin ulaşacağı tavan olan nominal sermayeleridir.
Kaynaklar :
Madde 4 - Okulların ödenmiş sermayeleri 1607 Sayılı Kanunda açıklanan
kaynaklardan sağlanır.
Ödenmiş sermaye tutarı nominal sermaye eşit oluncaya kadar elde edilecek
karla ödenmiş sermayeye eklenir.
Ödenmiş sermaye nominal sermayeye eşit hale geldikten sonra karlar,
alacaklılar hesabına aktarılır ve Milli Eğitim Bakanlığından alınacak emre
göre mal sandığına yatırılır veya ödenmiş sermaye tesbit edilen tavana
ulaşmamış olan başka bir okula aktarılır.
Giderler :
Madde 5 - Aşağıda belirtilen giderler, döner sermayeden ve döner sermaye
ile yapılan çalışmalardan elde edilecek gelirlerden karşılanır.
a) Döner sermaye ile yapılacak işlerin gerektirdiği tesislerin yapı, bakım
ve onarım giderleri,
b) Satın alınacak canlı ve cansız demirbaş bedelleri,
c) Hammadde ve malzeme bedelleri,
ç) İşletme ve yönetim giderleri,
d) Harcırah kanunu hükümleri uyarınca ödenecek yolluklar,
e) Öğrenci, işçi ücretleri ve toplu sözleşmelerle tanınan özlük hakları
ile ilgili giderler.
Yönetim ve Örgüt :
Madde 6 - Her işletmenin bir yönetim kurulu bulunur. Döner sermaye ile
yapılacak işler bu yönetim kurullarınca yürütülür.
Yönetim kurulunun kuruluş ve çalışma şekli aşağıda belirtilmiştir.
a) Yönetim kurulu, okul müdürünün başkanlığında gelir ve gider tahakkuk
memurluğunu yapan müdür yardımcısı ile döner sermaye sorumlu saymanından
ve öğretmenler kurulunca seçilecek bir öğretmenden oluşur.
Okul müdürü, tahakkuk memuru ve sorumlu sayman kurulun değişmez
üyeleridir.
b) Yönetim kurulunda kararlar, çoğunluğun oylarıyla alınır. Oyların
eşitliği halinde müdürün bulunduğu taraf çoğunluk sayılır.
c) Üyelerden birinin mazereti çıkması halinde toplantıya müdürün uygun
göreceği bir öğretmen katılır.
ç) Kurulca gerekli görülmesi halinde yapılacak işle ilgili elemanlarda
toplantıya çağrılarak görevlendirilebilirler.
Döner sermaye işletmelerinde sorumlu saymanlık veznedarlık mutemetlik ve
ambar memurluğu hizmetleri okulda görevli memurlara verilebileceği gibi iş
hacmi fazla olan okullarda bu görevler için Milli Eğitim Bakanlığının
izniyle müstakil memurda atanabilir.
Kendisine verilen döner sermaye ile ilgili görevi yapmak istemeyenler
hakkında esas görevlerini yapmaktan kaçınmış olanlar gibi kanuni işlem
yapılır.
İşletme Müdürü :
Madde 7 - Okul müdürü aynı zamanda işletmenin de müdürü ve ita amiri olup
görev yetkisi şunlardır:
a) Döner sermaye işletmesini yönetmek ve işletmeyi temsil etmek,
b) İşletmenin bütün işlerini Kanun ve Yönetmelik hükümlerine çalışma
programlarına, bütçe esaslarına, Milli Eğitim Bakanlığının emirlerine ve
verimli işletmecilik esaslarına uygun olarak yürütmek,
c) İşletmenin çalışma programları ile bütçe tasarılarının ve çalışma
raporlarının hazırlanmasını ve Bakanlığa gönderilmesini sağlamak,
ç) Müdür, yönetim işlerinde tek başına, 9 uncu maddede belirtilen
hususlarda saymanla birlikte sorumludur.
d) Müdür, sorumlu saymanın ve işletmede çalışan diğer memurların 1. inci
derecede tezkiye amiridir.
Müdür Yardımcısı :
Madde 8 - Müdür yardımcısı: Döner sermaye işlerinde de her bakımdan
müdürün yardımcısıdır; müdürün görevli veya izinli olarak okulda
bulunmadığı zamanlar onun bütün işlerini yapmakla yükümlü ve yaptığı
işlerden sorumludur.
Birden fazla müdür yardımcısı bulunması halinde; müdür bunlardan birini,
gerekirse birkaçını döner sermaye işlerinde görevlendirir ve aralarında iş
bölümü yapar.
Sorumlu Sayman :
Madde 9 - Mali işler ve muhasebe işlemleri, Maliye Bakanlığının muvafakatı
ile Milli Eğitim Bakanlığınca görevlendirilecek sorumlu saymanlarca
yürütülür.
Sorumlu saymanlar; Muhasebe işlerinin düzenli yürütülmemesinden
alacakların izlenilmemesinden, ödenek dışı harcama veya yanlış ödeme
yapılmasından, vezne işlerindeki aksaklık ve yolsuzluklardan, gelir ve
giderlere ilişkin belge ve alındıları iyi saklanmamasından tek başlarına;
tesbit edilen kadro üstünde personel çalıştırılmasından, gider
gerçekleştirme belgelerine ilişkin eksikliklerden, mali işlemlerin kanun
ve yönetmelik hükümlerine aykırı yapılmasından ita amirleri ile birlikte
sorumludurlar.
Madde 10 - Sorumlu saymanlar; gider tahakkuk belgelerini (tahakkuk
evrakını) hazırlarken aşağıda yazılı hususları aramak ve sağlamakla
yükümlüdürler.
a) Bütçede yeteri kadar ödeneğin bulunması,
b) Giderlerin bütçedeki tertiplerine uyması,
c) Giderlerin kanun ve yönetmelik hükümlerine uygun olması,
ç) Maddi yanlışlık bulunmaması,
d) Tahakkuk belgelerine bağlanması gereken yüklenme ve tahakkuk ile ilgili
kağıtların tamam olması,
Madde 11 - Sorumlu saymanlar, 10 uncu madde hükümlerine uygun düşmeyen
ödemeler hususunda okul müdürünü yazı ile uyarır.
İta amirleri, sorumluluğu üzerlerine aldıklarını yazılı olarak
bildirirlerse saymanlar ödemeyi yaparlar.
Birleşemeyen Görevler :
Madde 12 - İta amirliği ve sorumlu saymanlık görevlerinden ikisi bir arada
bir kişi tarafından yapılamaz.
Veznedar :
Madde 13 - Döner sermayeye ait paraları alma, ödeme ve bunları kasada
saklama işleri kefalete bağlı bir veznedar tarafından yapılır.
Veznedarın görevleri şunlardır:
a) Tamamlanmış belgelere dayanarak ve usulüne uygun olarak para alma ve
ödeme işlerini yapmak,
b) Alınan ve ödenen paraları günü gününe kasa defterine işlemek, kasa
defterindeki kayıtlarla, belgeler ve muhasebe kayıtları arasında uygunluk
sağlamak,
c) Sorumlu saymanın vereceği diğer görevleri yapmak,
Paranın Saklanması ve Çekilmesi :
Madde 14 - Döner sermaye kasasında 10.000 liraya kadar para
bulundurulabilir, fazlası T.C. Merkez Bankası olan yerlerde bu bankada
olmayan yerlerde muhabiri olan T.C. Ziraat Bankasında açtırılacak bir
hesapta saklanır.
Bankadaki paralar, işletme müdürü ile sorumlu saymanın birlikte
imzalayacakları çeklerle çekilir.
Mutemet :
Madde 15 - İta amirleri mutemetlere ivedilikle alınması gereken ve
herbirinin bedeli 500 - lirayı aşmayan çeşitli maddelerin alınmasında veya
harcamaların yapılmasında kullanılmak üzere 5000 - liraya kadar avans
verdirebilir.
Mutemetler, avans olarak aldıkları paralardan harcanmış olan kısma ait
belgelerle artan paraları iki ay içerisinde saymanlığa vermek
zorundadırlar. Alınan avansın tümü mahsup edilmeden yeniden avans
verilemez.
Okul müdürleri ve saymanlar, mutemet üzerinde bulunan paraların hesabını
her zaman isteyebilirler. Mutemetler bu istekleri derhal yerine getirmek
mecburiyetindedirler.
Bir hesap dönemine ait avanslar ertesi yıla devredilemez.
Demirbaşın Terkini :
Madde 16 - Kıymeti (10.000, - ) liraya kadar olan canlı ve cansız
demirbaşların terkini Ayniyat Yönetmeliği hükümlerine uygun olarak yönetim
kurulu kararı ile, bunun üstündeki demirbaşların terkini ise Bakanlığın
izniyle yapılır.
Ambar Memuru :
Madde 17 - Ambar memurları, kefalete bağlı, saymanlara karşı sorumlu ve
aşağıda açıklanan işleri yapmakla yükümlüdürler.
a) Ambarla ilgili işleri "Döner Sermaye Muhasebesi Hesap Yönetmeliği"
esaslarına göre yürütmek,
b) Ambar mizanlarını çıkarmak ve muhasebe ile uygunluğunu sağlamak,
c) Ambarda bulunan hammadde ve malzemeyi, mamul ve yarımamul maddeleri
tasnifli, tertipli ve iyi bir şekilde saklamak,
ç) Atelyelere verilmek üzere ambardan çıkarılacak olan hammadde ve
malzemelerle, sevkedilecek mamullerin çıkış ve gönderme belgelerini
düzenlemek,
d) Zimmetinde bulunan demirbaşlarla, ambardaki eşya ve malzemeyi müdürün
yazılı emriyle alındı karşılığında ilgililere vermek.
Ambar memurları ve veznedarların hasta veya izinli olmaları halinde
görevleri işletmenin kefalete bağlı diğer memurlarına verilir.
Muhasebe Kayıtları :
Madde 18 - Döner sermaye saymanlığınca tutulacak defterler, muhasebe
kayıtları ve kullanılacak belgeler hakkında, Maliye Bakanlığınca
hazırlanarak Şubat 1968 gün ve 12827 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan
"Döner Sermaye Muhasebesi Hesap Yönetmeliği"ndeki esaslar uygulanır.
Bütçenin Düzenlenmesi :
Madde 19 - Bütçe dönemi Mali Yıldır. Okul müdürü ile sorumlu saymanın
birlikte hazırlayacakları bütçe tasarısı, yönetim kurulunca incelenip son
şeklini aldıktan sonra Mali Yılın başlangıcından 3 ay önce Milli Eğitim
Bakanlığına sunulur. Milli Eğitim Bakanlığınca onaylanan bütçe en geç Mali
yılın başlangıcından 15 gün önce uygulanmak üzere okul müdürlüklerine
gönderilir.
Bütçenin Uygulanması :
Madde 20 - Bütçede, işletme ve yönetim giderleri, ücretleri ve yatırımlar
ayrı ayrı bölümlerde gösterilir. Maddeler arasında yapılacak aktarmalar
yönetim kurulu kararına bağlanmak suretiyle işletme müdürü tarafından
doğrudan doğruya yapılır ve bir aylık süre içinde Milli Eğitim Bakanlığına
bilgi verilir.
Bölümden bölüme aktarmalar işletme müdürünün teklifi ile Milli Eğitim
Bakanlığınca yapılır.
Bilançolar Gelir ve Gider Belgeleri :
Madde 21 - Sorumlu saymanlarca yıl sonunda düzenlenecek bilançolar, sayım
tutanakları, ayrıntılı borç ve alacak listeleri, banka uygunluk mektubu
gibi belgeler ile esas ve yardımcı defterleri, gelir ve gider belgeleri 4
aylık süre içinde Sayıştay Başkanlığına bilançolarda eklerinin onaylanmış
birer örnekleri de aynı süre içinde (en geç Haziran ayı sonuna kadar)
Milli Eğitim ve Maliye Bakanlıklarına gönderilir.
Milli Eğitim Bakanlığına gönderilen bilançolar örnekleri, bu Bakanlıkça
birleştirilerek, mali yılın bitiminden itibaren 5 aylık bir süre içinde
Sayıştay Başkanlığına ve Maliye Bakanlığına verilir.
Madde 22 - Döner Sermayeli Kuruluşlar İhale Yönetmeliğinin 71. maddesiyle,
diğer yönetmeliklerin bu yönetmeliğe aykırı hükümleri yürürlükten
kalktığından anılan maddenin uygulama alanı kalmamıştır.
Çeşitli Hükümler :
Madde 23 - Bu yönetmelik yatılı bölge ve özel eğitime muhtaç çocuklara
mahsus okullarda döner sermaye kurulmasına dair 1607 sayılı kanun
hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Diğer Hükümler :
Madde 24 - Bu yönetmelikte yer almayan hususlar 1050 sayılı Muhasebe - i
Umumiye Kanunu ile 2490 sayılı Artırma - Eksiltme ve İhale Kanunu
hükümlerine göre yürütülür.
Yürürlük :
Madde 25 - Bu yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme :
Madde 26 - Bu yönetmelik hükümlerini Milli Eğitim ve Maliye Bakanları
yürütür.