Hemşireler sınavsız hastane müdür yardımcılığına getirilmiş!

Sayıştay Başkanlığının TBMM'ye sunduğu Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi 2025 Yılı Denetim Raporu'nda, üniversite döner sermaye işletmesindeki hastane müdür yardımcılığı görevlendirmeleri bulgu konusu yapıldı. Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliği'ne göre hastane müdür yardımcılığı, Yönetim Hizmetleri Grubu'nda yer alan ve görevde yükselme sınavıyla atanılan bir kadro. Sayıştay'ın incelemesinde, hemşire kadrosundaki iki personelin 2020 ve 2023 yıllarında bu kadroya sınav yapılmadan görevlendirildiği ortaya çıktı. Yönetmelik, müdür yardımcılığı sınavına girebilmek için başhemşire, şef veya uzman gibi belirli unvanlardan birinde çalışıyor olmayı şart koşuyor. Hemşire unvanı ise bu listede yer almıyor. Bu nedenle Sayıştay, iki personelin önce başhemşire unvanını alması ve ancak ondan sonra görevde yükselme sınavına girmesi gerektiğini belirtti. Üniversite, görevlendirmelerin hizmetin sürekliliği için rektörlük yetkisiyle yapıldığını ve ek ödeme verilmediği için kamu zararı doğmadığını savundu. Sayıştay bu savunmayı kabul etmedi ve görevlendirmelerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun kariyer ve liyakat ilkelerine aykırı olduğu sonucuna vardı.

İki hemşireye sınavsız müdür yardımcılığı

Raporda tespit şu ifadelerle yer aldı:

"Yapılan incelemelerde, Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesinde görevde yükselmeye tabi hastane müdür yardımcılığı kadrosuna, hemşire kadrosunda görevli iki personelin sınavsız olarak 2020 ve 2023 yılında görevlendirildiği tespit edilmiştir."

Sayıştay'a göre sorun yalnızca sınav yapılmaması değil. İki personel, görevde yükselme sınavına başvurma şartlarını da taşımıyordu:

"Kaldı ki, görevde yükselme mevzuatı gereğince bu personelin doğrudan hastane müdür yardımcılığı sınavına girme şartlarını da taşımadığı; ilgili kadroya atanabilmeleri için öncelikle başhemşire ünvanını almaları ve sonrasında bu ünvan üzerinden görevde yükselme sınavına katılmaları gerektiği anlaşılmıştır."

Müdür yardımcılığı için hangi şartlar aranıyor?

Sayıştay, 12 Nisan 2014 tarihli ve 28970 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme Yönetmeliği'ne dayandı. Yönetmeliğin 5'inci maddesi hastane müdür yardımcılığını görevde yükselmeye tabi kadrolar arasında, Yönetim Hizmetleri Grubu'nda sayıyor. Bu kadroya ancak görevde yükselme sınavıyla atama yapılabiliyor.

Yönetmeliğin 7'nci maddesi de müdür yardımcılığı için özel şartlar belirliyor. Buna göre adayın en az dört yıllık yükseköğrenim mezunu olması gerekiyor. Ayrıca başvuru süresinin son günü itibarıyla yükseköğretim kurumlarında şu kadrolardan birinde çalışıyor olması şart:

-Ayniyat saymanı, sıhhi malzeme saymanı, fon saymanı, sayman veya muhasebeci

-Şef veya koruma ve güvenlik şefi

-Başhemşire

-Uzman, sivil savunma uzmanı veya araştırmacı

-Basın ve halkla ilişkiler müşaviri, müze araştırmacısı veya çözümleyici

-En az lisans düzeyinde öğrenim gerektiren ve unvan değişikliğine tabi kadrolardan biri

Listede başhemşire yer alıyor, hemşire ise yer almıyor. Bu nedenle bir hemşirenin müdür yardımcılığına yükselebilmesi için önce başhemşire unvanını alması gerekiyor.

Üniversite: Rektörün yetkisiyle yapıldı, kamu zararı yok

Van Yüzüncü Yıl Üniversitesi, Sayıştay'a verdiği cevapta üç gerekçe öne sürdü:

Bulgu doğrultusunda norm kadro fazlası personelin görevlendirmesi sonlandırıldı ve fiili durum yasal sınıra çekildi.

Görevlendirmeler, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 13/b-4 maddesi uyarınca rektörlük yetkisi kapsamında ve hizmetin sürekliliği için yapıldı.

Görevlendirilen personele herhangi bir ek ödeme yapılmadığı için kamu zararı oluşmadı.

Sayıştay: Rektörlük yetkisi sınav şartını ortadan kaldıramaz

Sayıştay bu savunmayı kabul etmedi. Rektörün genel görevlendirme yetkisinin görevde yükselme mevzuatını dolanmak için kullanılamayacağını şu ifadelerle belirtti:

"Rektörlük Makamına tanınan genel görevlendirme yetkisinin, Görevde Yükselme Yönetmeliği'nin emredici nitelikteki 'sınav' ve 'özel unvan' şartlarını bertaraf edecek veya 657 sayılı Kanun'un kariyer ve liyakat ilkelerini ihlal edecek şekilde kullanılması hukuken mümkün değildir."

Bulgunun sonucunda da görevlendirmelerin memurluğun temel ilkelerine aykırı olduğu vurgulandı:

"Bu şekilde yapılan görevlendirilmeler, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun temel ilkelerinden olan kariyer ve liyakat ilkesine aykırı olmaktadır."