Diyanet'e 'rekabet' uyarısı
- Rekabet Kurumu, ''Diyanet İşleri Başkanlığının, hem hakim durum tespitine yol açabilecek pazar payına sahip olması, hem de faaliyette bulunduğu pazarların düzenleyici ve denetleyici otoritesi olması nedenleriyle hac ve umreye yönelik seyahat hizmetleri pazarında rekabeti bozmama yükümlülüğü altında olduğunu'' bildirdi.
Rekabet Kurumunun internet sitesinden yapılan duyuruya göre, Rekabet Kurumuna, Diyanet İşleri Başkanlığının hac ve umre seyahatlerinde vize alımları konusunda işbirliğine gittiği seyahat acenteleri lehine ayrımcılık yaptığı, ibadet yerlerinin Diyanet işleri Başkanlığının hac ve umre seyahat hizmetlerine yönelik tanıtımda aktif olarak kullanıldığı ve bu durumun diğer seyahat acenteleri aleyhine sonuçlar doğurduğu iddialarını içeren başvuru yapıldı.
Başvuruyu değerlendiren kurum, dosya konusu iddialara yönelik olarak Diyanet İşleri Başkanlığı hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığına, bununla birlikte, konuya ilişkin olarak Diyanet İşleri Başkanlığına görüş bildirilmesi hususunda Başkanlığın görevlendirilmesine karar verdi.
Rekabet Kurumu Başkanlığı görüşünde, Diyanet İşleri Başkanlığının, hac ve umre konusunda hem düzenleyici ve denetleyici fonksiyona hem de pazarda faaliyet gösteren bir oyuncu olarak yasal bir takım imtiyazlara sahip olduğu hatırlatıldı.
Başkanlık görüşünde, ''Gerek Suudi Arabistan'ın uyguladığı ülke kotası ve gerekse Bakanlar Kurulu kararının Diyanet İşleri Başkanlığına tanıdığı yüzde 60'lık kontenjan nedeniyle, hacca yönelik seyahat hizmetleri pazarında Diyanet İşleri Başkanlığının avantajlı olduğu suni bir pazar dengesinin sağlandığını belirtmek mümkündür'' ifadesine yer verildi.
''Hacca yönelik seyahat hizmetleri pazarında olduğu gibi umre hizmetleri pazarında da, son dönemde Diyanet İşleri Başkanlığı ağırlığını hissettirmeye başlamış ve pazarın yüzde 50'sini aşkın kısmını kontrol eden önemli bir aktör haline gelmiştir'' denilen Başkanlık görüşünde, şunlar kaydedildi:
''Diyanet İşleri Başkanlığının hac ve umre pazarında sahip olduğu sırasıyla yüzde 60 ve yüzde 50'lik pazar payları, hac ve umre seyahatlerine yönelik hizmetlerin sunulduğu pazarların her birinde hakim durum yaratabilecek pazar payları olarak dikkati çekmektedir. Diyanet İşleri Başkanlığının, hem hakim durum tespitine yol açabilecek pazar payına sahip olması, hem de faaliyette bulunduğu pazarların düzenleyici ve denetleyici otoritesi olması nedenleriyle hac ve umreye yönelik seyahat hizmetleri pazarında rekabeti bozmama yükümlülüğü altında olduğunu belirtmek mümkündür."
Umre hizmetlerinde de hem pazar oyuncusu hem de düzenleyici ve denetleyici olarak Diyanet İşleri Başkanlığının belirleyiciliğinin dikkati çektiği vurgulanan açıklamada, ''Rekabet hukuku bakımından değerlendirildiğinde, bu belirleyici etkinin pazarda faaliyet gösteren diğer teşebbüslerin faaliyetlerini zorlaştırmamasının önem arz ettiği açıktır. Dolayısıyla, Diyanet İşleri Başkanlığının pazarda hem düzenleyici/denetleyici konumunda olması hem de önemli bir pazar payına sahip teşebbüs olmasının yarattığı bir takım etkilerin olduğu görülmektedir. Rekabet hukuku uygulamaları bakımından, piyasada faaliyet gösteren teşebbüslerin rakibi konumunda olan Diyanet İşleri Başkanlığına piyasayı düzenleme, bir başka deyişle rakiplerini denetleme yetkisi verilmesinin rekabetçi piyasa mantığı ile çeliştiği söylenebilir" denildi.