Türkiye Kamu-Sen'in 2005 yılı toplu görüşme talepleri

TOPLU SÖZLEŞME TASLAĞININ HAZIRLANMASINDA TEMEL DAYANAK TEŞKİL EDEN ANAYASAL, YASAL VE ULUSLAR ARASI SÖZLEŞME HÜKÜMLERİ

Ekte sunulan toplu sözleşme teklif taslağının ilgili maddeleri T.C. Anayasasının, mer-i kanunlarının ve Türkiye'nin üyesi bulunduğu uluslararası kuruluşların çeşitli zamanlarda yayımlamış olduğu sözleşme ve şartları çerçevesinde hazırlanmış olup Türkiye'nin taahhüt ettiği yükümlülükler çerçevesinde düzenlenmiştir.

ANAYASA

Madde-1: Zorla Çalıştırma Yasağı
Hiç kimse zorla çalıştırılamaz. Angarya suçtur. Şekil ve şartları kanunda düzenlenmek üzere hükümlülük ve tutukluluk süreleri içindeki çalıştırmalar; olağanüstü hallerde vatandaşlardan istenecek hizmetler, ülke ihtiyaçlarının zorunlu kıldığı alanlarda öngörülen vatandaşlık ödevi niteliğindeki beden ve fikir çalışmaları, zorla çalıştırma sayılmaz.

Madde-2: Çalışma ve Sözleşme Hürriyeti
Herkes, dilediği alanda çalışma ve sözleşme hürriyetine sahiptir. Özel teşebbüsler kurmak serbesttir. Devlet, özel teşebbüslerin milli ekonomik gereklerine ve sosyal amaçlara uygun yürümesini, güvenlik ve kararlılık içinde çalışmasını sağlayacak tedbirleri alır.

Madde-3: Çalışma Hakkı ve Ödevi
Çalışma herkesin hakkı ve ödevidir.
Devlet, çalışanların hayat seviyesini yükseltmek, çalışma hayatını geliştirmek için çalışanlarını ve işsizleri korumak, çalışmayı desteklemek, işsizliği önlemeye elverişli ekonomik ortam yaratmak ve çalışma barışını sağlamak için gerekli tedbirleri alır.

Madde-4: Çalışma Şartları ve Dinlenme Hakkı :
Kimse, yaşına, cinsiyetine ve gücüne uygun olmayan işlerde çalıştırılamaz.
Küçükler ile kadınlar ile bedeni ve ruhi yetersizliği olanlar çalışma şartları bakımından özel olarak korunurlar.
Dinlenmek, çalışanların hakkıdır.
Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanun ile düzenlenir.

Madde-5: Sendika Kurma Hakkı :
Çalışanlar ve işverenler, üyelerinin çalışma ilişkilerinde, ekonomik ve sosyal hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için önceden izin almaksızın sendikalar ve üst kuruluşlar kurma, bunlara serbestçe üye olma ve üyelikten serbestçe çekilme hakkına sahiptir. Hiçbir kimse bir sendikaya üye olmaya ya da üyelikten ayrılmaya zorlanamaz.
Sendika kurma hakkı ancak milli güvenlik, kamu düzeni, suç işlenmesinin önlenmesi, genel sağlık ve genel ahlak ile başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması sebepleriyle ve kanunla sınırlandırılabilir.
Sendika kurma hakkının kullanılmasında uygulanacak şekil, şart ve usuller kanunda gösterilir.
Aynı zamanda ve aynı iş kolunda birden fazla sendikaya üye olunamaz.
İşçi niteliği taşımayan kamu görevlilerinin bu alanlardaki haklarının kapsam, istisna ve sınırları gördükleri hizmetin niteliğine uygun olarak kanunla düzenlenir.
Sendika ve üst kuruluşların tüzükleri, yönetim ve işleyişleri, cumhuriyetin temel niteliklerine ve demokrasi esaslarına aykırı olamaz.

Madde-6: Toplu İş Sözleşmesi Hakkı
İşçiler ve işverenler, karşılıklı olarak ekonomik ve sosyal durumlarını ve çalışma şartlarını düzenlemek amacıyla toplu iş sözleşmesi yapma hakkına sahiptirler.
Toplu iş sözleşmesinin nasıl yapılacağı kanunla düzenlenir.
128. maddenin ilk fıkrası kapsamına giren kamu görevlilerinin kanunla kendi aralarında cevap verilecek olan ve bu maddenin birinci ve ikinci fıkraları ile 54'üncü madde hükümlerine tabi olmayan sendikalar ve üst kuruluşları, üyeleri adına yargı mercilerine başvurabilir ve idareyle amaçları doğrultusunda toplu sözleşme yapabilirler. Toplu sözleşme sonunda anlaşmaya varılırsa düzenlenecek mutabakat metni taraflarca imzalanır. Bu mutabakat metni, uygun kanuni düzenlemelerin yapılabilmesi için Bakanlar Kurulu'nun takdirine sunulur. Toplu sözleşme sonunda mutabakat metni imzalanmamışsa anlaşma ve anlaşmazlık noktaları da taraflarca imzalanacak bir tutanakla Bakanlar Kurulunun takdirine sunulur. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usuller kanunla düzenlenir.
Aynı işyerinde, aynı dönem için, birden fazla toplu iş sözleşmesi yapılamaz ve uygulanamaz.

Madde-7: Grev Hakkı ve Lokavt
Toplu iş sözleşmesinin yapılması sırasında, uyuşmazlık çıkması halinde işçiler grev hakkına sahiptirler. Bu hakkın kullanılmasının ve işverenin lokavta başvurmasının usul ve şartları ile kapsam ve istisnaları kanunla düzenlenir.
Grev hakkı ve lokavt iyi niyet kurallarına aykırı tarzda, toplum zararına ve milli serveti tahrip edecek şekilde kullanılamaz.
Grev esnasında greve katılan işçiler ve sendikaların kasıtlı ve kusurlu hareketlerinin sonucu, grev uygulanan işyerinde sebep oldukları maddi zarardan sendika sorumludur.
Grev ve lokavtın yasaklanabileceği veya ertelenebileceği haller ve işyerleri kanunla düzenlenir.
Grev ve lokavtın yasaklandığı hallerde veya ertelendiği durumlarda ertelemenin sonunda, uyuşmazlık Yüksek Hakem Kurulunca çözülür. Uyuşmazlığın her safhasında taraflar da anlaşarak Yüksek Hakem Kuruluna başvurabilir. Yüksek Hakem Kurulunun kararları kesindir ve toplu iş sözleşmesi hükmündedir.
Yüksek Hakem Kurulunun kuruluş ve görevleri kanunla düzenlenir.
Siyasi amaçlı grev ve lokavt, dayanışma grev ve lokavtı, genel grev ve lokavt, işyeri işgali, verim düşürme ve diğer direnişler yapılamaz.
Greve katılmayan işçilerin, işyerlerindeki çalışmaları, greve katılanlar tarafından hiçbir şekilde engellenemez.

Madde-8: Ücrette Adalet Sağlanması
Ücret emeğin karşılığıdır.
Devlet, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır.
Asgari ücretin tespitinde çalışanların geçim şartları ülkenin ekonomik durumu da göz önünde bulundurulur.

Madde-9: Sosyal Güvenlik Hakkı
Herkes sosyal güvenlik hakkına sahiptir.
Devlet, bu güvenliği sağlayacak gerekli tedbirleri alır ve teşkilatı kurar.

Madde-10: Kamu Hizmetine Girme Hakkı
Her Türk vatandaşı, kamu hizmetine girme hakkına sahiptir.
Hizmete alınmada, görevin getirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez.

Madde-11: Milletlerarası andlaşmaları Uygun Bulma
????????????????????????????????..
Usulüne göre yürürlüğe konulmuş milletlerarası antlaşmalar kanun hükmündedir. Bunlar hakkında anayasaya aykırılık iddiası ile anayasa mahkemesine başvurulamaz.

Madde-12: Kamu Hizmeti Görevlileri ile İlgili Hükümler
Devletin, kamu iktisadi teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle görülür.

Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ve diğer özlük işleri kanunla düzenlenir.

AVRUPA İNSAN HAKLARI SÖZLEŞMESİ
Madde-13: Zorla çalıştırma yasağı
(a) Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Bildirisi

Madde-13 b) Kişisel ve Siyasal Haklara İlişkin Sözleşme Madde-8, Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Sözleşme Madde-6. [16/11/1966, Yürürlük 23.03.1976, Türkiye Kişisel ve Siyasal Haklara İlişkin Sözleşme ve Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Sözleşmeye taraf olmamıştır.])

Madde-14: Örgütlenme özgürlüğü (Sendika hakkını açıkça içerir) (a) Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Bildirisi Madde-23/3 b) Kişisel ve Siyasal Haklara İlişkin Sözleşme Madde-22 c) Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Sözleşme Madde-8. [16/11/1966, Yürürlük 23.03.1976, Türkiye Kişisel ve Siyasal Haklara İlişkin Sözleşme ve Ekonomik, Sosyal ve Kültürel Haklara İlişkin Sözleşmeye taraf olmamıştır.]

TÜRKİYE'NİN ONAYLADIĞI ILO SÖZLEŞMELERİ CEBRİ VE MECBURİ ÇALIŞTIRMA HAKKINDA 29 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 10.06.1930

Onay Tarihi: 23.01.1998 Tarihli ve 4333 Sayılı Cebri ve Mecburi Çalıştırma Hakkında 29 sayılı sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun. (RG.27.01.1998 NO: 23243)

Uygulaması: 25.05.1998 tarihli ve 98/11225 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

SENDİKA ÖZGÜRLÜĞÜ VE ÖRGÜTLENME HAKKININ KORUNMASI HAKKINDA 87 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 17.06.1948

Onay Tarihi: 25.11.1992 Tarihli ve 3847 Sayılı Sendika Özgürlüğüne İlişkin 87 Sayılı Sözleşmenin Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG.11.12.1992 NO: 21432 Mükerrer)

Uygulaması: 08.01.1993 Tarihli ve 93/3967 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı

BİR KAMU MAKAMI TARAFINDAN YAPILAN SÖZLEŞMELERE KONULACAK ÇALIŞMA ŞARTLARI HAKKINDA 94 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 08.06.1949

Onay Tarihi: 14.12.1960 Tarihli ve 161 Sayılı bir Amme Makamı Tarafından Yapılan Mukavelelere Konulacak Çalışma Şartlarına Müteallik 94 Sayılı Sözleşmenin Tasdikine ve Bu Sözleşmeye Katılmamıza Dair Kanun (RG.21/12/1960 NO: 10686).

ÖRGÜTLENME VE TOPLU SÖZLEŞME HAKKI PRENSİPLERİNİN UYGULANMASI HAKKINDA 98 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 01.07.1949

Onay Tarihi: 08.08.1951 Tarihli ve 5834 Sayılı Teşkilatlanma ve Kollektif Müzakere Hakkı Prensiplerinin Uygulanmasına Müteallik 98 Numaralı Milletlerarası Çalışma Sözleşmesinin Onaylanması Hakkında Kanun

EŞİT DEĞERDE İŞ İÇİN ERKEK VE KADIN İŞÇİLER ARASINDA ÜCRET EŞİTLİĞİ HAKKINDA 100 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 06.06.1951

Onay Tarihi: 13.12.1966 Tarihli ve 810 Sayılı Eşit Değerde İş İçin Erkek ve Kadın İşçiler Arasında Ücret Eşitliği Hakkında 100 Sayılı ILO Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG. 22/12/1966 NO: 12484)

Uygulaması: 02.09.1967 Tarihli ve 6/8729 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (RG.22/09/1967 NO:12706).

CEBRİ ÇALIŞTIRMANIN İLGASI HAKKINDA 105 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 05.06.1957

Onay Tarihi: 14.12.1960 Tarihli ve 162 Sayılı Cebri Çalıştırmanın İlgası Hakkındaki 105 Sayılı Sözleşmenin Tasdikine ve Bu Sözleşmeye Katılmamıza Dair Kanun (RG.21.12.1960 NO: 10686).

İSTİHDAM POLİTİKASI HAKKINDA 122 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 17.06.1964

Onay Tarihi: 09.11.1976 tarihli ve 2027 sayılı İstihdam Politikası ile ilgili 122 sayılı sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG.20/11/1976 NO:15769).

Uygulaması: 29.08.1977 Tarihli ve 7/13875 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (RG. 23.10.1977 NO: 16093)

İŞLETMELERDE İŞÇİ TEMSİLCİLERİNİN KORUNMASI VE ONLARA SAĞLANACAK KOLAYLIKLAR HAKKINDA 135 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 02.06.1971

Onay Tarihi: 25.11.1992 Tarihli ve 3845 Sayılı İşletmelerde İşçi Temsilcilerinin Korunması ve Sayılı İşletmelerde İşçi Temsilcilerinin Korunması ve Onlara Sağlanacak Kolaylıklar Hakkında 135 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının uygun Bulunduğuna İlişkin Kanun (RG. 11/12/1992 NO: 21432 Mükerrer)

Uygulaması : 08.01.1993 Tarihli ve 93/3967 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (RG. 25/02/1993 NO: 21507)

KAMU HİZMETİNDE ÖRGÜTLENME HAKKININ KORUNMASI VE İSTİHDAM KOŞULLARININ BELİRLENMESİ YÖNTEMLERİ HAKKINDA 151 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 07.06.1978

Onay Tarihi: 25.11.1992 Tarihli ve 3848 Sayılı Kamu Hizmetinde Örgütlenme Hakkının Korunmasına ve İstihdam Koşullarının Belirlenmesi Yöntemlerine İlişkin 151 Sayılı Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun (RG. 11/12/1992 NO: 21432 Mükerrer).

Uygulaması: 08.01.1993 Tarihli ve 93/3967 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (RG. 25/02/1993 NO: 21507)

İNSAN KAYNAKLARININ DEĞERLENDİRİLMESİNDE MESLEKİ EĞİTİM VE YÖNLENDİRMENİN YERİ HAKKINDA 142 SAYILI SÖZLEŞME

Kabul Tarihi: 04.06.1975

Onay Tarihi: 26.11.1992 Tarihli ve 3850 Sayılı İnsan Hakları Kaynaklarının değerlendirilmesinde Mesleki Eğitim ve Yönlendirmenin yeri hakkında 142 Sayılı ILO Sözleşmesinin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair Kanun (RG. 12/12/1992 NO: 21433)

Uygulaması: 08/01/1993 Tarihi ve 93-367 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (RG. 25/02/1993 NO: 21507)

AVRUPA SOSYAL ŞARTI

Kabul Tarihi: 18/10/1961

Onay Tarihi: Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair 3581 Sayılı Kanun (RG. 16/07/1989 NO: 20215)

AVRUPA SOSYAL ŞARTININ ONAYLANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR KANUN

Madde-1: Avrupa Konseyi çerçevesinde hazırlanan ve 18/10/1961 tarihinde Torina'da imzalanan "Avrupa Sosyal Şartı"nın dibace, Bölüm-1, 3, 4, 5 ve ekinin tümü ile İkinci Bölümünün aşağıdaki "beyan" metni çerçevesinde onaylanması uygun bulunmuştur.

a-20. Maddesinin 1 numaralı fıkrasının (b) bendine göre; 1,12,13,16 ve 19. Maddelerin tüm fıkraları ile aynen,

b-20. Maddesinin 1 numaralı fıkrasının (c) bendine göre; 9,10,11,14,17 ve 18. Maddelerin tüm fıkraları aynen,

c. 4. maddesinin 3. ve 5. fıkraları

d. 7. maddesinin 3.4.5.6.8 ve 9. fıkraları kabul edilerek,

Madde-2: Avrupa Sosyal Şartının 20. Maddesinin 3.Fıkrası gereğince diğer maddelerin veya fıkraların bilahare kabulünü beyana, Bakanlar Kurulu yetkilidir.

Madde-3: Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Madde-4: Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

3581 SAYILI KANUNA GÖRE AVRUPA SOSYAL ŞARTININ BAĞLAYICI HÜKÜMLERİ

---

BÖLÜM-2

Madde-1: Çalışma Hakkı

Madde-2: Adil bir ücret hakkı (Türkiye bu maddenin 3 ve 5. fıkralarını onaylamıştır)

Madde-3: Çocukların ve gençlerin korunma hakkı (Türkiye bu maddenin 3, 4, 5, 6, 8, ve 9. Maddelerini onaylamıştır) .

Madde-4: Mesleğe yönelme hakkı

Madde-5: Mesleki eğitim hakkı

Madde-6: Sağlığın korunması hakkı

Madde-7: Sosyal güvenlik hakkı

Madde-8: Sağlık ve sosyal yardım hakkı

Madde-9: Sosyal refah hizmetlerinden yararlanma hakkı

Madde-10: Ailenin sosyal, yasal ve ekonomik korunma hakkı

Madde-11: Anaların ve çocukların sosyal ve ekonomik korunma hakkı

Madde-12: Diğer akit taraflarının ülkelerinde gelir getirici bir iş edinme hakkı

Madde-13: Çalışan göçmenlerin ve ailelerin korunma ve yardım hakkı

BÖLÜM-3

Madde-14: Taahhütler

BÖLÜM-4

Madde 15: Kabul edilmiş hükümlere ilişkin raporlar

Madde-16: Örneklerin gönderilmesi

Madde-17: Raporların incelenmesi

Madde-18: Uzmanlar komitesi

Madde-19: Uluslararası Çalışma Örgütünün katılımı

Madde-20: Hükümetler Sosyal Komitesinin Alt Komitesi

Madde-21: Danışma Meclisi

Madde-22: Bakanlar Komitesi

BÖLÜM-5

Madde-23: Savaş ve olağanüstü durumlarda uygulamadan kaçınmalar

Madde-24: Kısıtlamalar

Madde-25: Şart ile iç hukuk ve uluslararası anlaşmalar arasındaki ilişkiler

Madde-26: Toplu Sözleşmeler yoluyla uygulama

Madde-27: Ülkelerde uygulama

Madde-28: İmzalama, onaylama ve yürürlüğe girme

Madde-29: Tadiller

Madde-30: Fesih

Madde-31: Sosyal Şarta Ek

BİRİNCİ KISIM
GİRİŞ

Amaç, Kapsam, Taraflar, Tanımlar, İlke ve Prensipler

I-TEMEL HÜKÜMLER

MADDE-1: AMAÇ

MADDE-2: KAPSAM
a) Kişi Bakımından Kapsam
b) Konu Bakımından Kapsam

MADDE-3: TARAFLAR

MADDE-4: TANIMLAR
a) Kamu Görevlisi
b) Kamu İşvereni
c) Kamu İşveren Vekili
d) İşyeri
e) Kurum
f) Sendika
g) Konfederasyon
h) Toplu Sözleşme
i) Temel İlke ve Prensipler

MADDE-5: TEMEL İLKE VE PRENSİPLER

II-TOPLU SÖZLEŞMENİN TARAFLARI VE İLKELERİ

MADDE-6: TOPLU SÖZLEŞMENİN TARAFLARI

MADDE-7: TOPLU SÖZLEŞMEDE GEÇERLİ OLAN İLKELER
a) Kamu Yönetiminde Birlik İlkesi
b) Eşit İşe Eşit Ücret İlkesi
c) Verimlilik İlkesi
d) Risk Ücreti
e) Kariyer İlkesi
f) Liyakat İlkesi
g) Sınıflandırma İlkesi
h) Adaletli Ücret ve Refah Seviyesinde Yaşam Sağlama İlkesi
i) Sendika Üyeliğinin Ekonomik ve Sosyal Güvencesi İlkesi

III-TARAFLARIN HAK VE ÖDEVLERİ

MADDE-8: SENDİKALARIN HAK VE ÖDEVLERİ
a) Kurum İdari Kurullarına Temsilci Göndermek
b) Kurum, Komisyon, Kurul, Şura, Bilimsel Toplantılara Temsilci Göndermek
c) Hizmet, Verimlilik ve Üretimle İlgili Raporlar Düzenlemek ve İşleyişi Takip Etmek
d) Üyeleri Adına Kurs, Seminer, Bilimsel Toplantılar Düzenlemek
e) Üyelerinin Hak ve Menfaatleri ile İlgili Personel Hukukuna İlişkin Çalışmalar Yapmak
f) Üyelerine Hukuki Manada Önderlik Etmek
g) Sosyal Tesisler, Spor Alanları Kurmak Yardımlaşma Sandıkları Oluşturmak
h) Tabi Afetlerde ve Kriz Masalarında Görev Almak ve Yardımda Bulunmak

MADDE-9: KAMU İŞVERENİNİN ÖDEVLERİ
a) Toplu Sözleşme Hükümlerine Bağlı Kalmak
b) Duyuru Tahtası ve Pano Bulundurmak
c) Sendika Temsilci Odası Tahsis Etmek

İKİNCİ KISIM
KAZANIMLAR

Mali, Sosyal Hak ve Yardımlar

IV-MALİ HAKLAR

MADDE-10: KATSAYI VE GÖSTERGELER
a) Taban Aylığı
b) Kıdem Aylığı
c) Göstergeler
d) Ek Göstergeler

MADDE-11: MALİ HAK VE YARDIMLAR (Maaş Katsayısı)
Sayılı Cetveline Tabii Sözleşmeli Personel Ücretleri )

MADDE-12: YAN ÖDEMELER
a) İş Güçlüğü Zammı
b) İş Riski Zammı
c) Temininde Güçlük Zammı
d) Mali Sorumluluk Zammı

MADDE-13: TAZMİNATLAR
a) Özel Hizmet Tazminatı
b) Eğitim Öğretim Tazminatı
c) Makam Tazminatı
d) Görev Tazminatı
e) Afet, Yangın ve Uçuş Tazminatı

V- SOSYAL HAKLAR

MADDE-14: SOSYAL YARDIMLAR VE ÖDENEKLER
a) Aile Yardımı Ödeneği
b) Giyecek Yardımı
c) Ek Ders Ücreti
d) Kira Yardımı
e) Yakacak Yardımı
f) Yiyecek Yardımı
g) Eğitim Yardımı
h) Ulaşım Yardımı
i) Tatil Ödeneği
j) Evlenme Yardımı
k) Ölüm Yardımı Ödeneği
l) Tabi Afet ve Olağanüstü Hal Yardımı
m) Mahrumiyet Yeri Ödeneği
n) Munzam Gıda Yardımı
o) Temizlik ve Levazımatı Yardımı

MADDE-15: FAZLA ÇALIŞMA SÜRESİ VE ÜCRETİ

MADDE-16: DÖNER SERMAYE GELİRLERİNDE KAMU GÖREVLİLERİNE DÜŞECEK PAYLAR

MADDE-17: NÖBET, VARDİYA, YÜKSEK GERİLİM VE RADYOAKTİF RİSK ÜCRETLERİ
a) Nöbet Ücreti
b) Vardiya Zammı
c) Risk Ücreti

MADDE-18: HARCIRAHLAR

MADDE-19: İKRAMİYE

MADDE-20: CENAZE GİDERİ

ÜÇÜNCÜ KISIM

Emeklilik Süresi, Emekli Aylığı, Dul ve Yetim Aylığı, Fiili Hizmet Süresi, Emekli İkramiyesi, Kreş

VI.SOSYAL GÜVENLİK

MADDE-21: SOSYAL GÜVENLİK
a) Emeklilik Süresi
b) Emekli Aylığı
c) Emekli Aylığı Alt Sınırı
d) Dul ve Yetim Aylığı
e) Fiili Hizmet Zammı
f) Meslek Hastalıkları Yardımı
g) Emekli İkramiyesi
h) Kreş ve Emzirme Odaları
i) Sigara İçme Odaları

DÖRDÜNCÜ KISIM

İdari Kurullar, Verimlilik, Çalışma Şartları

VII-İDARİ ŞARTLAR

MADDE-22: İDARİ KURULLAR, VERİMLİLİK, ÇALIŞMA ŞARTLARI
a) İdari Kurullar ve Şuralar
b) İstihdam ve Verimlilik
c) Çalışanların Özendirilmesi ve Aidiyet Bilincinin Oluşturulması

MADDE-23: İZİNLER

A-AYLIKLI İZİN

1-Çalışma Saatleri
2-Yıllık İzin
3-Mazeret İzni
4-Hastalık İzni
5-Sağlık İzni
6-Sendika Yöneticilerine İdari İzin
7-Refakat İzni
8-Nöbet ve Vardiya İzni
9-Sendika Organlarının Yapacağı Toplantılar ile Eğitim Çalışmalarına Katılanların İzinli Sayılmaları
10-Sendika Tarafından Eğitim Amaçlı Olarak Yurt Dışına Gönderilen Sendika Mensuplarının izinli sayılmaları.
11-Doğal Afet Hallerinde Gönüllü Olarak Görev Almak İsteyen Sendika Yöneticilerinin idari izinli sayılmaları.

B-AYLIKSIZ İZİNLER

1-Aylıksız İzin (Normal ve Doğum Sonrası)
2-Sendika Yöneticilerinin Aylıksız İzni
3-Hamileler ve Doğum Yapanlara Verilecek Aylıksız İzin

BEŞİNCİ KISIM

Sicil-Disiplin-Başarı ve Hizmet Teşvik Ödülü ve Hukuk Yardımı

VIII-SİCİL-DİSİPLİN-BAŞARI VE HİZMET TEŞVİK ÖDÜLÜ VE HUKUK YARDIMI

MADDE-24: SİCİL "Performans ve İyi Hal Formu"
1-Memurun Performans ve İyi Hal Formu'nun İçeriği
2-Memurun Performans ve İyi Hal Formu'nun Açık ve Şeffaf Olması
3-Memurun Performans ve İyi Hal Formu'nun Sonuçlarına İtiraz

MADDE-25: DİSİPLİN
1-Disiplin Cezasını Gerektiren Fiiller
2-Ceza Verme Yetkisi
3-Savunma Hakkı
4-İtiraz ve Dava Hakkı
5-Disiplin Cezalarının Silinmesi
6-Açığa Alınma
7-Müfettiş, Muhakkik, Murakıp, Bilirkişi, Denetim, Teftiş Elemanlarının Hazırladıkları Rapordan Sorumlu Tutulmaları

MADDE-26: BAŞARI VE HİZMET TEŞVİK ÖDÜLÜ
1-Hizmet Teşvik Ödülü
2-Başarı Ödülü

MADDE-27: HUKUK YARDIMI

MADDE-28: ATAMALAR
1-İlk Defa Atamalar
2-Görevden Çekilen ve Çekilmiş Sayılanların Atanması
3-Karşılıklı ve Yer Değiştirme (Becayiş)
4-Sözleşmeli Personelin Atanması
5-Zorunlu Çalışma Sürelerinin Tamamlanması (Rotasyon)

ALTINCI KISIM
Sendikal Güvenceler

IX. SENDİKA ÜYE VE YÖNETİCİLERİNİN GÜVENCESİ

MADDE-29: SENDİKA ÜYESİNİN İŞ GÜVENCESİ

MADDE-30: SENDİKALARA ÜYE OLANLARIN OLMAYANLARA
KARŞI KORUNMASI

MADDE-31: SENDİKA YÖNETİCİLERİNİN İŞ GÜVENCESİ

MADDE-32: AYLIKSIZ İZİNLİ SAYILAN SENDİKA
YÖNETİCİLERİNİN EMEKLİLİĞİ

MADDE-33: AYLIKSIZ İZİNLİ SAYILAN SENDİKA
YÖNETİCİLERİNİN EMEKLİ KESENEKLERİ

MADDE-34: AYLIKSIZ İZİNLİ SAYILAN SENDİKA
YÖNETİCİLERİNİN GÖREVDE YÜKSELMELERİ

YEDİNCİ KISIM
Genel Hükümler

MADDE-35: EŞİT İŞE EŞİT ÜCRET

MADDE-36: ZORUNLU TASARRUF VE KONUT EDİNDİRME
FONLARININ TASFİYESİ VE NEMALARININ ÖDENMESİ

MADDE-37: YASAKLARIN KALDIRILMASI

MADDE-38: BİR SINIFTAN BAŞKA BİR SINIFA GEÇME

MADDE-39: EĞİTİM ARAÇLARINDAN YARARLANMA, SENDİKA
YÖNETİCİLERİ VE İŞVEREN VEKİLLERİNİN İNSAN HAKLARI
KONUSUNDA EĞİTİLMESİ

MADDE-40: SANATÇILARA VE KÜLTÜREL DEĞERLERE ÖNEM
VERİLMESİ

SEKİZİNCİ KISIM
Toplu sözleşmenin Uygulanması ile İlgili Hükümler

MADDE-41: TOPLU SÖZLEŞME HÜKÜMLERİNDEN YARARLANMA

MADDE-42: İSTİHDAM GÜVENCESİ

MADDE-43: TOPLU SÖZLEŞMEDEN DOĞAN YÜKÜMLÜLÜKLER

MADDE-44: HUKUKİ DAYANAKLAR

MADDE-45: HİZMET KOLLARINA AİT HUSUSLAR (Yetkili Sendikaların
Görüşleri)

MADDE-46: YÜRÜRLÜK METNİ

BİRİNCİ KISIM

GİRİŞ

Amaç, Kapsam ve Tanımlar, İlke ve Prensipler

I-TEMEL HÜKÜMLER

AMAÇ

MADDE-1: Bu toplu sözleşme metninin amacı 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikalar Kanunu hükümleri çerçevesinde Kamu Görevlilerinin ortak Ekonomik, Sosyal ve Mesleki hak ve menfaatlerinin korunması ve geliştirilmesi için Kamu İşveren Kurulu ile yetkili kamu Görevlileri Sendikaları ve Konfederasyonları arasında çalışma ilişkilerini düzenlemektir.

KAPSAM

MADDE-2: Bu toplu sözleşme metni Devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü Genel, Katma ve Özel Bütçeli İdareler, ile Özel İdareleri ve Belediyeler ile bunlara bağlı Kuruluşlarda Kamu İktisadi Teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan Banka ve Teşekküller ile bunlara bağlı Kuruluşlarda ve diğer Kamu Kurum ve kuruluşlarında işçi statüsü dışında ki sendika üyelerini kapsar.

a) Kişi Bakımından Kapsam
Bu toplu sözleşme, 11 hizmet kolunda yer alan devletin veya diğer kamu tüzel kişilerinin yürütmekle görevli oldukları kamu hizmetlerinin görüldüğü Genel, Katma ve Özel Bütçeli İdareler, İl Özel İdareleri ve Belediyeler ile bunlara bağlı Kuruluşlarda Kamu İktisadi Teşebbüslerinde, özel kanunlarla veya özel kanunların verdiği yetkiye dayanarak kurulan Banka ve Teşekküller ile bunlara bağlı kuruluşlarda ve diğer Kamu Kurum veya kuruluşlarında işçi statüsü dışında çalışan sendika üyesi Kamu Görevlileri hakkında uygulanır.

b) Konu Bakımından Kapsam
Toplu sözleşme; Kamu Görevlileri için uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, fazla çalışma ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı, doğum, ölüm ve ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ile bu mahiyette etkinlik ve verimlilik artırıcı diğer yardımları ile idari ve disiplin konularını kapsar.

TARAFLAR

MADDE-3: Toplu sözleşmenin tarafları, kamu işverenleri adına Kamu İşveren Kurulu, kamu görevlileri adına ................ ve bağlı olduğu konfederasyon olan Türkiye Kamu-Sen'dir.

TANIMLAR

MADDE-4: Bu toplu sözleşme metninde;
a) Kamu Görevlisi: Kamu kurum ve kuruluşlarının işçi statüsü dışındaki bir kadro veya pozisyonunda daimi suretle çalışan, adaylık veya deneme süresini tamamlamış kamu görevlilerini,
b) Kamu İşvereni: Kamu görevlilerinin çalıştığı tüzel kişiliği olan ya da olmayan kamu kurum ve kuruluşlarını,
c) Kamu İşveren Vekili : Kamu kurum ve kuruluşlarını temsile ve bütününü sevk ve idareye yetkili olanlar ile bunların yardımcılarını,
d) İşyeri : Kamu hizmetinin yürütüldüğü yerleri,
e) Kurum: Kuruluş kanunları veya kuruluşlarına ilişkin mevzuatlarında görev, yetki ve sorumlulukları belirlenen, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından idari bir bütünlüğe sahip işyerlerinden oluşan kuruluşları,
f) Sendika : Kamu görevlilerinin ortak ekonomik, sosyal ve mesleki hak ve menfaatlerini korumak ve geliştirmek için oluşturdukları tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,
g) Konfederasyon : Değişik hizmet kollarında 4688 sayılı kanuna tabi olarak kurulmuş en az beş sendikanın bir araya gelerek oluşturdukları tüzel kişiliği olan üst kuruluşları,
h) Toplu Sözleşme : Kamu görevlileri için uygulanacak katsayı ve göstergeler, aylık ve ücretler, her türlü zam ve tazminatlar, fazla çalışma ücretleri, harcırah, ikramiye, lojman tazminatı, doğum, ölüm ve ödenekleri, tedavi yardımı ve cenaze giderleri, yiyecek ve giyecek yardımları ile bu mahiyette olup etkinlik artırıcı diğer yardımlar ve özlük, sicil ve disiplin işlerine ilişkin hususlar ile ayrıca Sendikal faaliyetler kurum idari kurulları aracılığıyla yönetime katkıda bulunma ve çalışma ilişkilerine ilişkin hususlar yetkili kamu görevlileri sendikaları ve üst kuruluşları ile Kamu İşveren Kurulu arasında yapılan görüşmeyi, ifade eder.
i) Temel İlke ve Prensipler : Türkiye Kamu-Sen tarafından temel prensip ve ilke olarak kabul edilen kamu görevlilerin vazgeçilmez hak, ödev ve sorumluluklarına ilişkin olarak bilimsel veriler elde edilmiş ulusal ve uluslararası camiada kabul görmüş usul, yöntem, esas ve prensipleri ifade eder.
Kamu işveren vekilleri bu toplu sözleşme bakımından kamu işvereni, hizmetin niteliği ve yürütülmesi bakımından bağlı tüm birimler ise asıl işyerinden sayılır. Kamu işvereninin birden fazla işyeri varsa, bu toplu sözleşme bakımından bu işyerlerinin tamamı işyerinden sayılır.

TEMEL İLKE VE PRENSİPLER

MADDE-5: Türkiye Kamu-Sen tarafından hazırlanan bu toplu sözleşme metni Kamu Görevlilerinin çalışma koşullarının neticesinde oluşan ve fiiliyatı tam olarak yansıtan kriterlerden, genel olarak; ilmi çevrelerin kabul ettikleri ve üzerinde büyük bir ittifakla hemfikir oldukları ilkelerden, halkımızın üzerinde yerleşik olduğu ülkenin coğrafik şartlarından, Ülkemizin Ekonomik, Sosyal, Siyasal ve Kültürel gelişmişlik düzeyi ile teknolojik imkanlardan yararlanma düzeyinden, ülkemiz nüfusunun demografik yapısından, Uluslar Arası Çalışma Örgütü (ILO)'nun kabul ettiği çalışma hayatına ilişkin ilke, prensip, yöntem ve kriterlerden hareketle;
I. Modern Yönetim, ilke ve prensiplerini,
II. Modern Yönetimin verimlilik, etkinlik, rasyonellik gibi kavram ve ilkelerini,
III. İnsan yaşamının kutsallığını,
IV.İstihdam ve istihdama ilişkin temel kriterleri,
V. Çalışan ile çalıştıranın iyi niyet çerçevesinde objektif ilkelerle, karşılıklı haklarının teminat altına alınmasını,
VI. Çağdaş düşüncenin rehberliğinde çalışanın mutluluğunu ve refahını,
VII. Ülkemiz kaynaklarının verimli ve etkin kullanımı sonucu oluşacak toplam değerden halkımızın tüm kesimlerinin toplam değere katkıları oranında pay almalarını,
VIII. Hem çalışanın hem de tüm halkımızın yaşam standardının yükseltilmesini,
IX. Hukukun temel ilkelerinin, karşılıklı hakların teminatı olarak tek ve öncelikli bir kriter olarak kabul edilmesini,
X. Hukukun üstünlüğü prensibini, ülkemizin her bakımdan gelişmiş ülkelerin ulaştığı seviyeye yükseltilmesini,
XI. Devletimizin devamlılığını, Halkımızın mutluluğunu ve refahını,
XII. Çalışanın ve üretenin bedensel ve ruhsal bakımdan gelişmesinin teminat altına alınmasını,
XIII. Bu Toplu Sözleşme maddeleriyle talep edilen hakların Çalışan ile Çalıştıranın karşılıklı hukuki ilişkisinin bir sonucu olduğu ilkesini,
XIV. Çalışanın fikri ve bedensel katkısı sonucu oluşacak toplam değerden talep ettiği payın ülkemizin tüm sektörlerine (özellikle ticaret, sanayi, turizm, hizmet, tarım, hayvancılık sektörleri gibi) doğrudan ya da dolaylı katkısı olacağından hareketle, toplam katma değere artı katkı getireceğini ve gelişme standardının yükselmesine katkı sağlayacağını,
XV. Demokrasinin gelişmesi ve yerleşmesi için, kamu görevlilerinin çok büyük sorumluluklar taşıdığından, Sivil Toplum Örgütlerinin hak ettiği önem ve seviyeye yükseltilmesini,
XVI. "Demokrasi, Teşkilatlanmış Toplum Yapısıdır" Bir başka deyişle; "Demokrasi seçeneklerin birden fazla olduğu rejimin adıdır" Bu noktadan hareketle, demokrasiler varlığını ve devamlılığını sağlam temellere oturtulmuş sivil toplum örgütlerine borçlu olduğu ilkesini,
XVII. Toplumun gelişme düzeyinin, eğitim seviyesi ile doğrudan orantılı olduğundan, tüm toplum kesimlerinin eğitim standartlarının yükseltilmesine,
XVIII. Mutlu ve müreffeh toplumların varolma ve varlığını sürdürebilmesinin yegane şartının, ruhsal ve bedensel ihtiyaçları karşılanmış bireylerle mümkün olabileceğini,
XIX. Kamu Görevlilerinin başarı ya da başarısızlıklarının doğru seçilmiş ölçme ve değerlendirme kriterleriyle belirlenmesini,
XX. Kamu görevlilerine yalnızca "Devletin Memuru Olma" ve halkına "Güleryüzle Hizmet Etme" imkan ve fırsatının verilmesini,
XXI. Kamu görevlilerinin sağlık ihtiyaçlarının tam ve yeterli olarak karşılanmasına ilişkin, sağlıklı toplum ve sağlıklı nesil oluşturma gerekliliğini,
XXII. Kamu görevlileriyle ilgili her tür işlemde kamu yararının ve hizmet gereklerinin esas alınmasının temel bir prensip olduğunu ve eşit işe eşit ücret ilkesinin esas alınmasının taraflarca kabulüne ilişkin,
Prensip, ilke ve kriterlerini esas alır.
II-TOPLU SÖZLEŞMENİN TARAFLARI VE İLKELERİ
TOPLU SÖZLEŞMENİN TARAFLARI

MADDE-6: Yetkili kamu görevlileri sendikaları ile bunların bağlı bulundukları Konfederasyonlar görüşmelere Kamu İşveren Kurulu üyelerinin sayısı kadar temsilci ile katılır. Sağlık, Haber, Tarım - Orman, Büro-Banka, Enerji, Ulaşım, İmar hizmet kollarında yetkili olan Sendika ve bunların bağlı olduğu Türkiye Kamu-Sen; Eğitim, Yerel yönetim ve Kültür hizmet kollarındaki yetkili sendika ve bunların bağlı olduğu KESK ile Diyanet - Vakıf hizmetleri kolunda yetkili sendika ile bunun bağlı olduğu Memur-Sen Konfederasyonu temsilcileri temsil eder.
Toplu Sözleşme ile ilgili çalışmaların hızlandırılmasına ve sonuçlandırılmasına yardımcı olmak üzere taraflar eşit sayıda yetkililerin katılımı ile ön çalışma grupları oluşturabilir.
Kamu İşveren Kurulu; Başbakan tarafından görevlendirilen bir Devlet Bakanının başkanlığında aşağıdaki kamu görevlilerinden oluşur :
-Başbakanlık Müsteşarı
-Maliye Bakanlığı Müsteşarı
-Hazine Müsteşarı
-Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarı
-Devlet İstatistik Enstitüsü Başkanı
-Devlet Personel Başkanı
-Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürü
-Kamu işveren sendikası adına.

TOPLU SÖZLEŞMEDE GEÇERLİ OLAN İLKELER

MADDE-6: Kamu yönetiminde birlik ilkesi, eşit işe eşit ücret ilkesi, verimlilik ilkesi, risk tazminatı ilkesi, kariyer ilkesi, sınıflandırma ilkesi, liyakat ilkesi, adaletli ücret ilkesi, refah seviyesinde yaşam sağlama ilkesi, sendika üyeliği ekonomik ve sosyal güvencesi ilkesi
a) Kamu Yönetiminde Birlik İlkesi : Aynı kamu kurumunda çalışan ve aynı işi yapan çalışanların hukuki statüsü ne olursa olsun mali ve sosyal hakların eşitlenmesidir.
b) Eşit İşe Eşit Ücret İlkesi : Kamuda iş değerlendirmesi sonucu aynı kategoride yer alan işler için ödenecek ücretler ve mali haklar açısından kurumlar arasındaki farklılıkların kaldırılmasıdır.
c) Verimlilik İlkesi : Kamu çalışanlarının mali ve sosyal haklarının belirlenmesinde işte gösterilen performansın ölçü alınmasıdır.
d) Risk Ücreti : Yapılan kamu görevinin kişinin maddi ve manevi yapısı üzerinde meydana getirdiği zarara göre iş değerlendirmesinin yapılması ve ilgili işin sosyal ve ekonomik değerinin bulunmasıdır.
e) Kariyer İlkesi : Kamu görevlilerine kademe ve derece ilerlemesinde kariyerleriyle orantılı olarak eşit yükselme imkanlarının sağlanmasıdır.
f) Liyakat İlkesi : Kamu görevlilerinin işe girişinde, işteki yükselmelerinde ve görevlerine son verilmesinde objektif kriterlerin kullanılmasıdır.
g) Sınıflandırma İlkesi : Kamu görevlisince yerine getirilen kamu görevinin iş değerlendirmesinde teşkilat analizini izleyen iş analizi yöntemine göre ekonomik ve sosyal değerlerinin belirlenmesidir. Buna göre kamu görevlisinin dahil olacağı sınıfın belirlenmesidir.
h) Adaletli Ücret ve Refah Seviyesinde Yaşam Sağlama İlkesi : Kamu görevlilerinin sosyal ve ekonomik hakları belirlenirken yoksulluk sınırının en düşük seviye olarak ele alınmasıdır.
i) Sendika Üyeliğinin Ekonomik ve Sosyal Güvencesi İlkesi : Sendika üyesi olan kamu görevlisinin sendika üyesi olmayan kamu görevlilerine göre ekonomik ve sosyal haklarının farklılaştırılmasıdır.
j) Toplu sözleşme metninin tüm maddeleri yukarıdaki ilkelere uygun olarak ele alınır ve uygulanır.

III-TARAFLARIN HAK VE ÖDEVLERİ

SENDİKALARIN HAK VE ÖDEVLERİ

MADDE-7: Türkiye Kamu-Sen ve Türkiye Kamu-Sen'e bağlı Türk Büro-Sen, Türk Sağlık-Sen, Türk Tarım Orman-Sen, Türk Enerji-Sen, Türk Diyanet Vakıf-Sen, Türk Kültür Sanat-Sen, Türk Ulaşım-Sen, Türk İmar-Sen, Türk Haber-Sen, Türk Yerel Hizmet-Sen, Türk Eğitim-Sen bu toplu sözleşmedeki hükümler çerçevesinde, üyeleri adına toplu sözleşmeye katılmaya, toplu sözleşmeyi sonuçlandırmaya ve taraf olmaya yetkilidir.
Sendika ve konfederasyonlar kuruluş amaçları doğrultusunda aşağıdaki faaliyetlerde bulunurlar :

a) Kurum İdari Kurullarına Temsilci Göndermek: Genel olarak kamu personelinin hak ve ödevleri, çalışma koşulları, yükümlülükleri, iş güvenlikleri ile sağlık koşullarının geliştirilmesi konularında görüş bildirmek ve toplu sözleşme sonucunda anlaşmaya varılan mutabakat metinlerinin uygulanmasını izlemek üzere idari kurullara üyeleri arasından temsilciler göndermek.

b) Kurum, Komisyon, Kurul, Şura, Bilimsel Toplantılara Temsilci Göndermek: Personel mevzuatında kamu görevlilerini ilgilendiren muhtelif kuruluşlar ile sendikanın faaliyet gösterdiği hizmet kollarındaki kurum ve kuruluşların yönetim, işleyiş ve çalışma alanlarına göre oluşturulmuş ve her ne ad altında olursa olsun bütün kurum, komisyon ve kurullar ile şuralara ve bilimsel toplantılara temsilci göndermek.

c) Hizmet, Verimlilik ve Üretimle İlgili Raporlar Düzenlemek ve İşleyişi Takip Etmek : Verimlilik araştırmaları yapmak, sonuçlarla ilgili raporlar düzenlemek, önerilerde bulunmak ve işverenlerle bu konularda ortak çalışmalar yapmak.

d) Üyeleri Adına Kurs, Seminer, Bilimsel Toplantılar Düzenlemek: Üyelerin mesleki yeterliliklerinin artırılması ve sorunlarının çözülmesi ile sendikal faaliyetlerinin geliştirilmesine yönelik kurs, seminer ve sosyal amaçlı toplantılar düzenlemek, bilimsel çalışmalar yapmak ve yayınlarda bulunmak.

e) Üyelerinin Hak ve Menfaatleri ile İlgili Personel Hukukuna İlişkin Çalışmalar Yapmak : Üyelerin ortak ekonomik ve sosyal hak ve menfaatleri ile personel hukukunu ilgilendiren konularda ilgili kurumlara ve yetkili makamlara sunulmak üzere çalışmalar yapmak ve öneriler getirmek.

f) Üyelerine Hukuki Manada Önderlik Etmek : Üyelerin idare ile ilgili doğacak ihtilaflarında, ortak hak ve menfaatlerinin izlenmesinde veya hukuki yardım gerekliliğinin ortaya çıkması durumunda üyelerini veya mirasçılarını, her düzeyde ve derecedeki yönetim ve yargı organları önünde temsil etmek veya ettirmek, dava açmak ve bu nedenle açılan davalarda taraf olmak.

g) Sosyal Tesisler, Spor Alanları Kurmak Yardımlaşma Sandıkları Oluşturmak : Üyeleri ve ailelerinin yararlanmaları için hizmet amacıyla, eğitim ve sağlık tesisleri, dinlenme yerleri, spor alanları ve benzeri yerler ile kitaplık, kreş, yuva ve huzur evleri, yardımlaşma sandıkları kurmak ve yönetmek ile herhangi bir bağışta bulunmamak kaydı ile üyeleri için kooperatifler kurulmasına yardım etmek ve nakit mevcudunun yüzde onundan fazla olmamak kaydıyla bu kooperatiflere kredi vermek

h) Tabi Afetlerde ve Kriz Masalarında Görev Almak ve Yardımda Bulunmak : Yangın, su baskını, deprem gibi tabii afetlerin vukuunda, oluşturulacak kriz masalarında görev yapmak üzere temsilci vermek gerektiğinde üyelik şartı aranmaksızın nakit mevcudunun yüzde onunu aşmamak kaydıyla afete uğrayan bölgelerde konut, sağlık ve eğitim tesisleri yapmak ve bu amaçla kamu kurum ve kuruluşlarına ayni ve nakdi yardımda bulunmak.

KAMU İŞVERENİNİN ÖDEVLERİ

MADDE-8:

a) Toplu Sözleşme Hükümlerine Bağlı Kalmak : Kamu işvereni hukuki düzenlemeler ve toplu sözleşme hükümlerine bağlı kalarak kamu hizmetinin yürütülmesini sağlar.

b) Duyuru Tahtası ve Pano Bulundurmak : Duyuru tahtası, pano : Sendika ilan tahtasının işyerinde bulundurulması zorunludur. İlan tahtalarının yemekhane girişi, işyeri girişleri, kütüphane ve işyeri bahçesinde bulundurulmasına dikkat edilir. İlan tahtalarına asılacak sendikanın her çeşit duyurusunda işyeri temsilcisinin imzası olması gerekir.

c) Sendika Temsilci Odası Tahsis Etmek : Sendika temsilcisi odası : işyerinde sendika temsilcilik odası bulundurulması zorunludur. Mekan olarak fiilen oda bulundurulamayan küçük işyerlerinde haftanın belli bir gününün, belli bir bölümünde işyeri odalarından birisi sendikaya tahsis edilir. Büyük işyerlerinde sendika temsilcilik odasında sendikanın uygun göreceği demirbaşlar bulundurulur. Sendika odasına dahili telefon hattı çekilir. Sendika isterse, ayrıca telefon hattı tahsis edebilir.

İKİNCİ KISIM

KAZANIMLAR
Mali, Sosyal Hak ve Yardımlar

IV-MALİ HAKLAR
KATSAYI VE GÖSTERGELER

MADDE-9:
a) Taban Aylığı : 30.06.1989 tarih ve 20211 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 1. Maddesinde tespit edilen memuriyet taban aylığı, mevcut gösterge rakamı 01.01.2005' ten itibaren 1000'den 1900'e yükseltilir.

GEREKÇE : Yönetim kademelerinde bulunan memurların ek gösterge rakamlarının diğer memurlara göre yüksek olması, bir kısım memura ek gösterge uygulanmaması, özel hizmet tazminatlarındaki farklılıklar ile genellikle üst yönetim kademeleri için öngörülen makam tazminatı ve temsil ödenekleri ücret yelpazesinin açılmasına neden olmaktadır. Bu itibarla tüm memurlar için eşit uygulanan taban aylığının en az yoksulluk sınırı seviyesinde tespit edilmesi bu giderici giderci ve çalışma barış ve huzurunu sağlayıcı hizmeti olumlu yönde etkileyici bir unsur olarak düşünülmektedir.

b) Kıdem Aylığı : Her yıl için uygulanmakta olan 20 göstergesi, 01.01.2005 tarihinden itibaren 45 göstergeye yükseltilir. Bu oran 30 hizmet yılına kadar uygulanır.

GEREKÇE: Memurun hizmet yılı arttıkça bilgi, beceri ve deneyimlerinin artacağı dolayısıyla bu bilgi, beceri ve deneyimlerinin kamu hizmetlerinin daha hızlı etkin ve verimli bir şekilde sürdürülmesine, kamuya daha sağlıklı, kaliteli bir hizmet sunulmasına etkili olacağı gibi, verimin artması yanında hizmet için yapılan harcamalarda parasal kaybın azalacağı göz önüne alınarak önerilmiştir.
c) Göstergeler : 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 43. Maddesi A bendinin 1 numaralı cetvelinde gösterilen aylık gösterge tablosundaki tüm rakamlar dereceli kademeler itibariyle %20 oranında arttırılır.

I Numaralı Cetvel
Aylık Gösterge Tablosu
KADEMELER

Dereceler	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	1584	1656	1728	1800
2	1386	1452	1518	1584	1656	1728
3	1224	1278	1332	1386	1452	1518	1584	1656
4	1098	1140	1182	1224	1278	1332	1386	1452	1518
5	1002	1038	1074	1098	1140	1182	1224	1278	1332
6	912	942	972	1002	1038	1074	1098	1140	1182
7	846	864	888	912	942	972	1002	1038	1074
8	792	810	828	846	864	888	912	942	972
9	744	756	774	792	810	828	846	864	888
10	708	720	732	744	756	774	792	810	828
11	672	684	696	708	720	732	744	756	774
12	654	660	666	672	684	696	708	720	732
13	636	642	648	654	660	666	672	684	696
14	618	624	630	636	642	648	654	660	666
15	600	606	612	618	624	630	636	642	648

d) Ek Göstergeler : 657 Sayılı Devlet Memurları kanunu'nun 43. Maddesi B bendinde düzenlenen ek göstergeler tüm hizmet sınıflarının 8. derecesinden itibaren en yüksek devlet memuru ek göstergesinin 1/10'undan az olmamak üzere görevin önem ve derecesine göre artan oranda belirlenir.

Ayrıca 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun ortak hükümleri başlıklı 36. Maddesi'nde hak aylığından sayılan süreleri düzenleyen (c) bendi alt fıkralarında sayılan hususlar tüm hizmet sınıflarına uygulanır.

GEREKÇE: Gösterge ve ek göstergelerle ilgili taleplerle kamu çalışanlarının yaşam standardının yükseltilmesi ve milli gelirlerden hak ettikleri payı almaları gelir dağılımında adaletin sağlanması, verimin artırılması ve kamuya daha rasyonel ve hızlı, kaliteli hizmet sunulmasını teşvik amacıyla önerilmiştir.

MALİ HAK VE YARDIMLAR

MADDE-10:

1. Kamu personelinin ücretlendirilmesinde en düşük kamu görevlisi aylığının asgari geçim haddinden aşağı olmamak üzere temel ücret olarak belirlenmesi.

Maaş katsayısı: 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 154. Maddesi'ne istinaden her yıl bütçe kanunlarıyla belirlenen aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarına çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı 01.01.2005 tarihi itibariyle ilk 6 aylık dönem için 49.000'dir. İkinci altı aylık dönem de ücret artışlarında öngörülen oran kadar arttırılır.

Ancak DİE'nin belirlediği aylık TÜFE oranlarının %2 veya daha fazla olması halinde takip eden aybaşından itibaren enflasyon oranında artışlar katsayıya olduğu gibi uygulanır. Aylık enflasyon oranı %2'nin altında kalması halinde müteakip aylardaki artışlar toplamı dikkate alınarak toplam TÜFE artış oranı %5 ve üzerinde olması halinde takip eden aybaşından itibaren TÜFE artış oranı nispetinde artış katsayıya uygulanır. 2. Temel ücret dışında, Kamu personelini, eğitim, kariyer, öğrenim durumu, çalışma şartları, unvanı, yetki ve sorumluluğu, kıdemi, riski, başarıları vb. gibi durumları dikkate alınarak ücretlerin belirlenmesi.

SÖZLEŞMELİ PERSONEL ÜCRETLERİ

MADDE-11:

399 SAYILI KHK'NIN II SAYILI CETVELİNE TABİ SÖZLEŞMELİ PERSONEL ÜCRETLERİ

1. 399 Sayılı KHK' nın II. Sayılı Cetveline tabi sözleşmeli personelin 01.01.2005 tarihinden geçerli sözleşme temel ücretleri gruplar itibariyle aşağıdaki cetvelde gösterilmiştir.

Gruplar	En Düşük	En Yüksek
I	2,437,000	3,150,000
II	2,025,000	2,565,000
III	1,725,000	2,100,000
IV	1,537,000	1,867,000
V	1,350,000	1,575,000

2-Sözleşme temel ücretleri YPK Kararı Eki'ndeki (ek-1) cetvelde sayılan ortak unvanlar için tüm kamu iktisadi teşebbüslerinde birlikteliğin sağlanması için aynı temel ücretin uygulanması.

3-Halen aynı unvanlar için, farklı uygulanan sözleşme temel ürcetlerinin tüm kamu iktisadi teşebbüslerinde, aynı temel ücretin uygulanmasının sağlanması. Bu durumda daha evvel ücreti yüksek olanın ücretinin ödenmeye devam edilmesi, temel ücreti düşük olanın bulunduğu grubun tavan ücretini aşmamak kaydıyla yüksek olana eşitlenmesi.

4-Temel ücretlerde gruplar arası ve gruplar içerisine hiyerarşik sıralamada farklılıkların giderilmesi amacıyla KİT Yönetim Kurullarına yetki verilmesi.

5-Tüm Kamu İktisadi Teşebbüslerinde ortak unvanlar itibariyle temel ücretlerin birlikteliğinin sağlanması, gruplar arası ve gruplar içinde hiyerarşik ücret sıralamasında dengenin sağlanması amacıyla Kamu İktisadi Teşebbüsleri, Devlet Personel Başkanlığının koordinatörlüğünde yetkili Sendikalar ve bu Sendikaların bağlı oldukları Konfederasyon Temsilcilerinin de katılımıyla gerekli çalışmayı yaparak temel ücretleri belirler.

6- Üniversitelerde ve üst kuruluşlarında; Yrd. Doç. Dr., Araştırma görevlisi ve arası kadrolarda kadro güvencesinin getirilmesi.

7- Denenmek üzere başka üniversitelere gönderilen öğretim elemanları için uygulanan ( 7/ L) maddesi değiştirilerek kriterlerin objektif hale getirilmesi.

8- Bölgeler arası gelişmişlik düzeyi dikkate alınarak, gayri safi milli hasıladan aldığı pay düşük olan bölgelerdeki üniversite çalışanlarına tatmin edici tazminatlar verilmesi.

YAN ÖDEMELER

MADDE-12:

a) İş Güçlüğü Zammı

b) İş Riski Zammı

c) Temininde Güçlük Zammı

d) Mali Sorumluluk Zammı

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 147. Maddesi'nin G bendi ve alt fıkralarında belirtilen Mali Sorumluluk Tazminatı tanımı aşağıdaki şekilde değiştirilecektir.

?Bu tazminat mali karakterli görev ifa eden tüm kamu görevlilerine, nakdi para ile doğrudan görev yapıyor olmasına bakılmaksızın tahakkuk, tediye, tahsil, mahsup, mutemetlik, veznedarlık, mübaya memurluğu, iaşe memurluğu, ambar ve ayniyet memurluğu, saymanlık, sayman mutemetliği, hak ediş tahakkuku yapan vb. tüm kamu görevlilerine ödenen parayı ifade eder?.

Ayrıca 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 147. Maddesi G bendi alt fıkralarında sayılan iş güçlüğü zammı, iş riski zammı, eleman temininde güçlük zammı ve mali sorumluluk tazminatı hangi hizmet sınıflarına ve hangi kamu görevlilerine ne oranda verileceğinin tespitiyle ilgili olarak ve bu zam ve tazminatların işyerleri ve görevler bakımından miktarlarının ve derecelerini tespit etmek amacıyla ilgili kuruluşlar ve yetkili sendikalar ve bağlı oldukları Konfederasyon temsilcilerinden oluşturulan bir komisyon tarafından hazırlanan bir yönetmelikle belirlenir.

Ancak bu yönetmeliğin çıkarılması tarihine kadar iş güçlüğü zammı, iş riski zammı, temininde güçlük zammı ile mali sorumluluk tazminatı mevcut gösterge rakamları 01.01.2005 tarihinden itibaren %100 oranında arttırılır.

TAZMİNATLAR

MADDE-13:

a) Özel Hizmet Tazminatı : (Eğitim-Öğretim, Adalet Hizmetleri, Din Hizmetleri Tazminatları) 657 Sayılı D.M.K 152. Maddesine istinaden, Bakanlar Kurulu'nca 98/10548 Sayılı Kararla belirlenen II ve III Sayılı Cetvelde gösterilen Özel Hizmet Tazminatının en alt dilimi %70 olarak belirlenir. Özel hizmet tazminatına ilişkin olarak II ve III sayılı cetvelde gruplar, dereceler, hizmet sınıfları ve unvanlar itibariyle yer alan tazminat oranları ile bu tazminat oranlarına bağlı olarak verilmekte olan diğer tazminat oranları da personelin unvanı, tahsili, derecesi dikkate alınmak şartıyla ücret dengesi gözetilerek 01.01.2005 tarihinden itibaren %20 oranında artırılır.

Yukarıda belirtilen Özel Hizmet Tazminatı ile buna bağlı olarak verilmekte olan ek tazminatlar yılın ikinci yarısına DİE'ce belirlenen aylık TÜFE oranı %2 ve daha fazla olduğu takdirde Özel Hizmet Tazminatı oranları aylık enflasyon oranında takip eden aybaşından itibaren artırılır. Aylık enflasyon (TÜFE) ye göre %2'nin altında kaldığı takdirde, takip eden ayın enflasyon oranı ile birleştirilerek müteakip ay başında tazminat oranları arttırılır. (İki ya da daha fazla ayın enflasyon oranı toplamı %2'nin altında kaldığı takdirde takip eden aylarla birleştirilerek tazminat zamları arttırılır).

Tazminat oranları yılın ikinci yarısında en az %10 oranında arttırılır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 67. maddesi gereğince üst derecelere yükseltilenlerin yükseltildikleri derecenin zam ve tazminatları ödenir.

b) Üniversite ve üst kuruluşlarında görev yapmakta olan idari personelin; üniversite eğitim-öğretim tazminatından yararlanmaları için düzenleme yapılması

c) Makam Tazminatı : 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'na ekli IV sayılı Makam Tazminatı Cetveli'nin 10.sırasının (a) bendinde belirtilen göstergeler 3000, (b) bendinde belirtilen göstergelerin 2000 olarak yeniden düzenlenmesi ile Makam Tazminatı kapsamının genişletilerek orta kademe yöneticilerine de yetki, sorumluluk, görev ve unvanları da dikkate alınarak en az 500 gösterge rakamı tutarında makam tazminatı verilmesi.

d) Görev Tazminatı : Kamu görevlilerinden Kamuda en az 2 yıl hizmeti olanlara hizmet sınıfları, tahsilleri, unvanları dikkate alınmak suretiyle ücret dengesi de gözetilerek 01.01.2005 tarihinden geçerli olmak üzere 5000 gösterge rakamından az olmamak üzere tespit edilecek gösterge rakamının, aylık katsayısı ile çarpımı sonucunda bulunacak oranlarda görev tazminatı ödenir. Bu şekilde tespit edilecek görev tazminatından tüm kamu görevlileri ayrım yapmaksızın faydalandırılır.

GEREKÇE: 375 Sayılı KHK' nın 1. Madde' sinin (c) bendine 631 sayılı KHK' nın 11. Maddesi gereği eklenen hüküm gereğince 14.03.2002 tarih ve 24695 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan 2002/3546 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı'nın I. Maddesi ile getirilen görev tazminatları kamuda ücret adaletinin sağlanması şeklinde düzenlemeler yapıldığı yolunda kamuoyuna lanse edilmiş, ancak bu ödemelerden sadece makam tazminatı alan kamu görevlileri yararlandırılmıştır. Kamuda ücret adaletinin sağlanması, ücret dengesizliklerinin giderilmesi, çalışmada verimin arttırılması, çalışma huzurunun tesis edilmesi açısından görev tazminatlarını diğer kamu görevlilerini de kapsayacak şekilde yaygınlaştırılması gerekmektedir.

d) Afet, Yangın ve Uçuş Tazminatı : Orman yangınlarının söndürülmesinde görev alan, Orman İşletme Müdürü, Orman İşletme Şefi, Orman Mühendisi, Orman Muhafaza Memuru, Şoför ve diğer görevlilere en yüksek dereceli devlet memuru (ek gösterge dahil) aylığının brüt tutarının %50'sine kadar; Haziran, Temmuz, Ağustos, Eylül, Ekim aylarında (yangın mevsimi) dönemi boyunca yangın tazminatı, korumada görevli olanlara da her ay %10'una kadar Koruma Tazminatı ödenir.

Tabi afet vukuunda tabi afet bölgesinde yardım, arama, kurtarma ve benzeri görev ve organizasyonlar için görevlendirilenlere de bu bölgelerde görev yaptıkları süre ile sınırlı olmak üzere Devlet Memurları Aylığının ek gösterge dahil %50'sine kadar Afet Bölgesi Çalışma Tazminatı ödenir.

Yangına müdahale etme, söndürme, kurtarma ile görevlendirilen itfaiye eri ve diğer yangın görevlilerine de afet bölgesinde görev yaptıkları süre ile sınırlı olmak üzere, Devlet Memurları Aylığının ek gösterge dahil %50'sine kadar tazminat ödenir. Afet bölgeleri ve olağanüstü durumlar dışında görev yapan itfaiye eri ve diğer görevlilere de herhangi bir yangın ve kurtarma operasyonlarında müdahalede bulundukları günlere münhasır olmak üzere, en yüksek devlet memuru aylığının ek gösterge dahil %1,5'u oranında günlük tazminat ödenir.

Orman Korumasında ve yangınla mücadelede yararlananlara ve ölenlerin yakınlarına 6831 sayılı Orman Kanununun 71'inci maddesince yapılan yardımlar yetersiz kaldığından yaralanmalarda; en yüksek dereceli devlet memuru (ek gösterge dahil) aylığının brüt tutarının 5 misli, ölenlerin yakınlarına da; 10 misli tazminat ödenir.

Afet bölgelerinde kurtarma görevi yapanlar ile nerede olursa olsun yangına müdahale etme ve kurtarma görevi ile görevlendirilen itfaiyecilerin de yararlanmaları ve ölümleri halinde yukarıda belirtilen haklardan kendileri ve yakınları yararlandırılır.

Ölenler ŞEHİT statüsüne alınarak, şehitlerin tüm haklarından şehitlerin eş ve çocukları da faydalanır. Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

GEREKÇE: Orman, yurdumuzun topraklarını koruyan doğal kaynaklarımızdandır. Her Orman yangınının yarattığı sonuçlar ağır olmaktadır, ağır olduğu kadar da ülkemizin geleceğini karartmaktadır. Ormanlarımızı gerek yangına karşı, gerekse orman kaçakçılarına karşı hayatları pahasına koruyan ve bu yolda şehitler veren Orman Bakanlığındaki Kamu Görevlileri büyük bir riskin altındadır. Bu çalışmalar sırasında yaşamını yitirenler ve ömür boyu sakat kalanlar yüzlerce kişiye ulaşmıştır. Bundan dolayı bu riskin karşılığında kendilerine bir ödeme yapılmalıdır.

Bu güne kadar şehit olan Ormancı çalışanlarının eş ve çocukları mağdur durumdadır. Bir nevi vatan görevi yaparken şehit olan bu insanlarımızın geride kalanlarına, askerlikte olduğu gibi devletin şefkatli eli uzanmalıdır.

Havadan yangın söndürme görevinde bulunan personel, uçuş tazminatı aldığı halde aynı riski taşıyan Kamu Görevlilerinin de bu haktan yararlanması gerekir.

Orman Bakanlığında çalışan işçilere, Türkiye Orman İşçileri Sendikasının yapmış olduğu Toplu Sözleşmenin 49. Maddesinde ?Yıpranma Tazminatı ve Yangınla Mücadele Primi? adı altında ödeme yapılmaktadır. Orman Bakanlığında görevli memurlarında bu haktan faydalanmaları çalışma barışı yönünden gereklidir.

Afet bölgesi yangın söndürme kurtarma gibi görevlerde çalışanların karşı karşıya oldukları riskler göz önüne alınarak, olağanüstü ve istisnai hallerde görev yapmalarını, performanslarını olumlu yönde etkilemek ve teşvik etmek amacıyla önerilmiştir.

V- SOSYAL HAKLAR

SOSYAL YARDIMLAR VE ÖDENEKLER

MADDE-14:

a) Aile Yardımı Ödeneği : 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 202. Maddesi'nin 2. paragrafında ve 03.04.1997 tarih ve 97/9238 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen aile yardımı 1250 gösterge rakamı 5000, çocuklardan ilköğretim öncesi olanlardan her biri için 1500 gösterge, İlk öğretimde okuyan çocuklar için 2000 gösterge, orta öğrenimde okuyanlar için 2500 gösterge rakamı, yüksek öğrenimde okuyanların her biri için 3000 gösterge rakamı olarak belirlenir. Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

b) Giyecek Yardımı : Halen uygulanmakta olan Devlet Memurları Giyecek Yardımı yönetmeliğinde belirtilen uygulamalara ilave olarak Giyecek yardımı yönetmeliğinde gerekli değişikliklerin yapılmasıyla her kamu görevlisine yazlık ve kışlık olmak üzere 2 takım elbise, 2 çift ayakkabı, 3 yılda bir palto veya pardösü verilir veya bunların rayiç bedelleri ödenir. Belirtilen ayni yardımların karşılığı 800 gösterge rakamının maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktar kadar aylık nakdi yardım yapılır. Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

GEREKÇE : Kamu görevlilerinin Devlet adına kamuya hizmet sunan personel olduğu göz önüne alınarak görevleri, tutum ve davranışları yanında giyim kuşamlarıyla da toplumca itibarlı ve güven duyulan bir kimliğe bürünmeleri etkileyici bir unsur olarak bu ayni veya nakdi yardım önerilmiştir.

c) Ek Ders Ücreti : 01.01.2005 tarihinden itibaren kurs, seminer, eğitim kursu, yaz kursu vb adlar atında kendilerine ders görevi verilenlere (yaz döneminde ders veren din görevlileri dahil) ders saati başına gündüz öğretimi için 200, gece eğitimi için %50 fazlası gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak miktar ders saati ücreti olarak ödenir.

GEREKÇE: İlave bir hazırlık ve çalışmayı gerektiren ders verme görevinin daha etkin hale getirilmesini, dolayısıyla kamu görevlilerinin ve toplumun bilgi düzeyinin artmasını etkileyici bir unsur olduğu da toplumların geleceğini etkileyen en önemli faktörlerden birinin insana yatırım ve eğitim olduğu da göz önüne alınarak ek ders ücretlerinin artırılması öngörülmüştür.

d) Kira Yardımı : 01.01.2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere, 2946 sayılı Kamu Konutları kanunu gereğince kendilerine herhangi bir şekilde konut tahsis edilmeyen kamu görevlilerine 150 milyon TL. den az olmamak üzere 5000 gösterge rakamının maaş katsayısı ile çarpımı sonucu kira yardımı yapılır.

Lojman ve kira yardımına ilişkin hükümler 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2 sayılı cetveline tabi sözleşmeli personel için de uygulanır. Bu yardımların tespitinde bölgesel farklılıklar, iklim farklılıkları, coğrafi özellikler ve mahrumiyet şartları ayrıca göz önünde tutulur.

GEREKÇE : Kamu görevlilerinin yaklaşık %15'lik bir kısmı lojmandan istifade edebilmekte ve bu kesim için lojman müktesep hak niteliği taşımaktadır. Bu durum Anayasanın eşitlik ilkesini bozmaktadır. Her çalışan için lojman imkanı olmayacağına göre, aile bütçesini en çok zorlayan 1. gider kalemi ev kirasıdır. Halen ülkemizde barınma ihtiyacının karşılanması için kişilerin gelirlerinin büyük bir bölümü buna ayırmaları gerektiği bilinen bir gerçektir. Gelirin büyük bir oranının barınma için harcanması durumunda, diğer ihtiyaçlarda çok büyük kısıtlama yapmaları gerekmektedir. Beslenme ve sağlık gibi diğer temel ihtiyaçların yeterince karşılanmaması durumunda kişilerde, toplumlarda olumsuz etkilere yol açacağı düşünülerek bu durumda, yapılacak en mantıklı çözüm lojmanda oturmayan memurlara kira yardımı yapılmasıdır.

e) Yakacak Yardımı : Kamu personeline 01.01.2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 2000 gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak rakamdan az olmamak üzere aylık yakacak yardımı yapılır.

Yakacak yardımı aylıklarla birlikte ödenir ve herhangi bir kesintiye tabi tutulmaz.

Bu yardımdan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

Bu yardımın tespitinde bölgesel farklılıklar, iklim farklılıkları, coğrafi özellikler ve mahrumiyet şartları ayrıca göz önünde tutulur.

GEREKÇE: Adaletli bir ücret vermenin yöntemlerini oluştururken önemli faktörlerin göz önünde bulundurulması gerekir. Bunlardan en önemlisi ?Bölgesel faktördür. Bölgeler birbirleri ile kıyaslandığında, yaşam şartları, iklim şartları, coğrafi farklılıklar, mahrumiyet gibi birçok değer ele alınmalıdır. ?Yakacak Yardımı? ele alındığında bölgelere göre farklılıklar gösteren iklim şartlarının yarattığı, eşitsizliği ortadan kaldıracaktır. Sırf bu nedenle bazı bölgelerden kaçışların önüne geçilememekte, bu gün belli bölgelerde çalışan kamu görevlilerinin talepleri karşılanmamak veya baskı oluşturmak suretiyle adeta zorla istihdam edilmektedir.

f) Yiyecek (İaşe) Yardımı : 19.11.1986 tarih ve 11220 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği değiştirilerek her kamu görevlisine her çalışma günü için 1 öğün yemek verilir. Kendilerine, ayni yemek hizmeti verilmeyen ya da bu hizmetten yararlanmak istemeyen kamu görevlilerine 75 gösterge rakamının memur maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda yiyecek yardımı ödenir. Bu ödemeler işgünü sayısı dikkate alınarak aybaşlarında hiçbir kesintiye tabi tutulmaksızın yapılır. Bu haktan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

g) Eğitim Yardımı: 01.01.2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kamu görevlilerinin bakmakla yükümü olduğu çocuklarının her biri için öğretim yılı başında ilköğretimde olanlar için en yüksek Devlet Memuru aylığının (Ek gösterge dahil) maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda, orta öğretimde bu miktarın %50 fazlası, Yükseköğretimde bu miktarın iki katı tutarında eğitim yardımı verilir. Öğrencilerin sınıf tekrarı halinde bu yardımdan yararlandırılmaz. (Sınıf tekrarı yapılan yıl için), eşlerden her ikisinin de kamu görevlisi (memur veya sözleşmeli personel) olması halinde bu yardım eşlerden birine verilir. Eğitim yardımından sözleşmeli personel de yararlandırılır.

Bu miktarlar hiçbir kesintiye tabi tutulmaz.

GEREKÇE: Ülkemizde eğitim maliyetleri giderek yükselmekte, MEB' na bağlı okullarda dahi okul masrafları Kamu görevlilerini sarsacak mahiyettedir. Gelecek nesillerin iyi yetişmesini amaçlayan ülkemizde ekonomik gerekçeler göz önüne alınmalıdır. Gerek DİE Başkanlığında gerekse, TÜRK EĞİTİM-SEN' in bu konuda yaptığı araştırmaya göre ilköğretime giden bir öğrencinin aile bütçesine getirdiği yük en az 360 milyon- en çok 1,100,000 TL, ortaöğretimde en az 615,000,000 en çok 1,581,000,000 TL, Yüksek Öğretimde ise en az 650,000,000 en çok 1,660,000,000 TL'dir. Bu durum mutlaka dikkate alınmalıdır.

h) Ulaşım Yardımı : 01.01.2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere kamu görevlilerinin işyerleri ile ikametgahları arasında gidip gelmeleri için her iş günü için mutat vasıtalara göre geliş-gidiş ücreti olmak üzere aylık 800 gösterge rakamının maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilen miktar kadar nakdi yardım yapılır.

GEREKÇE : Hemen hemen tüm il merkezlerinde hatta çoğu ilçe merkezlerinde işe geliş-gidişler ciddi bir problemdir. Kurum ve kuruluşlar, görevlilerinin işe gelmelerinde tedbir almak zorunda olduğu bilinmektedir. Son zamanlarda bazı kuruluşlar servis temin etmeyip çalışanları kendi kaderleri ile başbaşa bırakmaktadırlar. Zaman zaman Maliye Bakanlığı'nın tasarruf genelgelerini de gerekçe gösterip servis ihalelerini iptal etmişler ve bu durumda ciddi problemler baş göstermiştir.

Kamu, servis araçlarıyla işe gelip-gitmek zorunda olan memurlara servis aracı tahsis edilmesini, edilmediği takdirde işe gelip-gitmeye yetecek kadar bir ulaşım yardımının yapılmasını öneriyoruz.

i) Tatil Ödeneği : Kamu görevlilerine yılda bir defa Mayıs ayı maaşı ile birlikte 13.500 gösterge rakamının maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarda tatil ödeneği verilir. Bu ücretten herhangi bir kesinti yapılmaz. Bu hükümden sözleşmeli personel de yararlandırılır.

GEREKÇE : Anayasamızın 50. Maddesi'nde ?Dinlenmek çalışanın hakkıdır? ifadesi ile hüküm altına alındığı gibi, dinlenmek çalışanlar için zorunlu bir ihtiyaçtır. İş verimini artırmada da önemli bir faktördür. Kamu görevlileri ekonomik şartları da dikkate alarak, tatil için gerekli tasarrufu oluşturamadığı için işini gerekçe göstererek izine ayrılmamakta, eş ve çocuklarına da işini mazeret olarak göstermektedir. Kalkınmış ve kalkınmakta olan tüm ülkelerde tatil ve dinlenme özendirilmektedir. Bu tür teşvikler aynı zamanda iç turizmi artırmada da önem taşımaktadır. Ölümlerde ki yaş oranının diğer ülkelerle kıyaslandığında düşük olmasının da altındaki gerçeklerden biri ve en önemlisi yeterince dinlenmemiş çalışanlardır. Ayrıca Kamuya ait işyerlerinde çalışan işçilerimize TATİL ÖDENEĞİ adı altında bir ödemede yapılmaktadır.

i) Evlenme Yardımı: Kamu görevlilerinin evlenmeleri halinde memuriyetleri boyunca bir defaya mahsus olmak üzere 22.000 gösterge rakamının aylık maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutar evlenme yardımı olarak ilgiliye ödenir. Bu yardım resmi nikah işleminin tekemmülü halinde yapılır. Bu ödemeden hiçbir kesinti yapılmaz. Evlenme yardımı ile ilgili hükümler sözleşmeli personel için de uygulanır.

GEREKÇE : Anayasanın 41. Maddesi'nde ki ?Aile Türk Toplumunun temelidir? ifadesinden de anlaşılacağı üzere ailenin korunması Devletin Sosyal bir ödevi olarak düşünülmektedir. Evlilik aile yapısının başlangıcı olması açısından evlilik birliğinin kurulması aşamasında, yapılacak bu katkının ailenin devamı açısından, olumlu etkisi olacağı düşünülmektedir.

j) Doğum Yardımı: Kamu görevlilerinden çocuğu dünyaya gelenlere (çocuk ölü dahi doğsa) 5000 gösterge rakamının aylık maaş katsayısı ile çarpımı sonucu elde edilecek miktar doğum yardımı olarak ödenir. Eşlerden her ikisinin de çalışıyor olması ve doğum yardımı ödeneğine müstahak bulunması halinde doğum yardımı ödeneği eşlerden yalnız birisine verilir. Bu durumda eşlerden birine verilecek olan doğum yardımından fazla olan ödenir. Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

GEREKÇE : Çocuklar toplumun ve ülke geleceğinin teminatıdır. Aynı zamanda aile yapısının da perçinidir. Doğum aileye ekstradan mali bir yük getirmektedir. Doğum yardımının verilmesi amacının da bu yükün hafifletilmesini öngördüğü ancak, halihazırda ödenen meblağın günün şartlarına göre komik denecek bir miktarda olması nedeniyle doğum yardımının günün koşullarına göre yeniden belirlenmesine ihtiyaç duyulmuştur.

k) Ölüm Yardımı Ödeneği: Kamu görevlilerine bakmakla yükümlü olduğu aile efradından birisinin ölümü halinde 25.000 gösterge rakamının aylık maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ölüm yardımı yapılır. Herhangi bir nedenle ölü sayısı birden fazla olduğu takdirde ölüm yardımı her ölüm için ayrı ayrı ödenir. Kamu görevlisinin kendisinin ölümü halinde ise dul ve yetimlerine yoksa kanuni mirasçılarına bu miktarın iki katı tutarında ölüm yardımı yapılır. Ölüm yardımına ilişkin hükümler sözleşmeli personele de uygulanır. Bu ödemelerden herhangi bir kesinti yapılmaz. Ölüm yardımı ödeneği ölüm olayının belgelendirilmesi halinde ödenir.

GEREKÇE : Toplumumuzun örf, adet, gelenek ve inançları doğrultusunda yapılan masrafları karşılamanın yanında yaşlı olanlara manevi bir destek gibi de algılanabilecek bu yardımın sosyal devlet ilkesine ve devlete güveni pekiştirici bir unsur olarak düşünülmektedir.

l) Tabi Afet ve Olağanüstü Hal Yardımı : Kamu görevlilerinin herhangi bir nedenle tabi afet ve olağanüstü bir hale maruz kalması durumunda 10000 gösterge rakamının aylık maaş katsayısıyla çarpılması sonucu bulunacak miktarda yardım yapılır. Yapılacak olan bu yardım tabi afet ve olağanüstü halin vukuundan itibaren en fazla altı ay süreyle yapılır. Yapılacak yardımlar her aybaşında aylıklarla birlikte hiçbir kesintiye tabi tutulmaksızın ödenir. Bu yardımlardan sözleşmeli personelde yararlandırılır.

Bu yardımlar Mülki İdare Amirliğinden alınacak belgelerin ibrazı karşılığında ödenir.

GEREKÇE : Bu yardım Anayasa'da ifadesini bulan Sosyal Devlet İlkesinin bir gereği olduğu gibi kişiler üzerindeki olumsuz etkiyi kısmen giderici, devlete ve yönetime güveni pekiştirici bir unsur olarak düşünülmektedir.

m) Mahrumiyet Yeri Ödeneği : Mahrumiyet yeri ödeneğine ilişkin olarak 657 sayılı DMK mülga 195. maddesinde zikredilen ?Ülkenin tabii, ekonomik, sosyal, kültürel, sağlık ve ulaşım şartları dolayısıyla Kamu Görevlilerinin yaşama ve çalışmasında zorluk ve darlık gösteren yerlerine sürekli atanan veya geçici olarak görevlendirilenlere o yerin mahrumiyet derecesine göre mahrumiyet yeri ödeneği verilir.?

Mahrumiyet yeri ile derecelerin tespiti ve mahrumiyet ödeneğinin belirlenmesi ile ilgili olarak çalışmalar yapmak üzere İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Devlet Personel Bakanlığı ile yetkili sendika ve bu sendikaların bağlı bulunduğu Konfederasyon temsilcilerinin oluşturduğu bir komisyon tarafından belirlenir.

Bu çalışmalar 31 Aralık 2004 tarihine kadar sonuçlandırılarak 01.01.2005 tarihinden itibaren uygulamaya konulur.

En alt düzeydeki mahrumiyet yeri için tespit edilecek gösterge rakamı 1000 olup, bu gösterge rakamlarının maaş katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak miktarlar hiçbir kesintiye tabi tutulmaksızın aylıkları ile birlikte ödenir.

Bu ödemeden sözleşmeli personel de yararlandırılır.

n) Munzam Gıda Yardımı : Atölye, Fabrika, Tersane, Maden Ocakları, Lokomotif ve Gemi Makine Dairelerinde, Yanıcı, Boğucu, Parlayıcı, Zehirli, Patlayıcı, İlaç, Boya ve Kimyevi maddelerle ilgili işyerlerinde, Zirai Mücadele, Karantina, bulaşıcı ve salgın paraziter hastalıkların mücadele işlerinde, röntgen radyum vb. izolasyon işlerinde, bakım, onarım, temizlik vb. işlerde çalışanlara günde 1 litre süt, 1 kg yoğurt olmak üzere munzam gıda yardımı yapılır.

Söz konusu gıdaların işveren tarafından karşılanmaması halinde günlük rayiç bedeli üzerinden ve her ay olmak üzere aylıkları ile birlikte nakden ödenir.

Bu yardımlardan sözleşmeli personelde yararlandırılır.

o) Temizlik ve Levazımatı Yardımı : Atölye, fabrika, tersane, maden ocakları, lokomotif ve gemi makine dairelerinde, yanıcı, boğucu, parlayıcı, zehirli, patlayıcı, ilaç, boya ve kimyevi maddelerle ilgili işyerlerinde zirai mücadele, karantina, bulaşıcı ve salgın paraziter hastalıkların karantina işlerinde, bakım, onarım, temizlik vb. işlerde çalışanlara her ay için 4 kalıp sabun ve 1 havlu ayni olarak verilir.

p-İlaç Katkı Payı: Kamu görevlilerinden alınmakta olan ilaç bedelinin %20'lik kesinti miktarının %10'a düşürülmesi, kesintilerin maaş bordrosundan değil elden ödenmesi.

r-Tedavi Yardımı: Kamu görevlisinin 1. ve 2. derecede bakmakla yükümlü olduğu kişilerden ; Anne babası, eşi ve çocuklarından sosyal güvencesi olmayanların tedavi giderlerinin kurumlarca karşılanması

FAZLA ÇALIŞMA SÜRESİ VE ÜCRETİ

MADDE-15: 01.01.2005 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 178. maddesine istinaden ödenecek olan fazla çalışma ücreti saat başına personelin almakta olduğu aylık ücretin zam ve tazminatlar dahil 1/30'unun 1/7' si oranında ödenir. Fazla çalışma ücreti hafta tatilinde saat başına, %50, resmi tatil ve bayramlarda %100 fazla olarak ödenir. Din görevlilerinden hafta sonu tatilleri ile bayram ve resmi tatillerde çalıştırılanlara da yukarıdaki hükümler uygulanır. Yapılacak olan fazla çalışma süreleri gece saatlerine (20.00-06.00 saatleri arasında) rastladığı takdirde saat başı fazla çalışma %50 fazlası ile ödenir. 657 Sayılı DMK' nın 178. Maddesinin (B) fıkrasının 1. ve 2. paragraflarının iptal edilerek, yerine aşağıdaki fıkralarının eklenmesi, 657/Madde 178 (B) fazla çalışmanın uygulama esas ve usullerini Maliye Bakanlığı ve Sendika yetkililerinin katılımı ile oluşacak bir komisyon tarafından çıkarılacak bir yönetmelikle belirlenir. Bu haktan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

GEREKÇE : Fazla çalışma ücretinin düşük tutulmasının verimi olumsuz yönde etkileyici, çalışmanın isteksiz ve zoraki yapılması durumunda istenilen ölçüde yarar sağlanamayacağı gibi, bu ek çalışmanın karşılığının adil bir ücretle karşılanması amacıyla önerilmiştir.

DÖNER SERMAYE GELİRLERİNDE

KAMU GÖREVLİLERİNE DÜŞECEK PAYLAR

MADDE-16: Döner sermayeli kamu kuruluşları ile kuruluş ve faaliyetlerinden dolayı bütçe dışı gelir elde eden kamu kuruluşları personeline personelin katkısı ile elde edilen döner sermaye gelirinden ?Döner Sermaye Payı? verilir. Döner Sermaye Payı verilecek personel ile miktarı, ödeme usulleri Devlet Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığı, ilgili kuruluş temsilcileri ve yetkili Sendika ve bu Sendikaların bağlı olduğu Konfederasyon temsilcilerinin mutabık kalacakları bir metne bağlı kalınarak bu konuda yeknesaklığın sağlanması amacıyla yeni bir yönetmelik düzenlenir. Döner sermayeleri olan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanlara döner sermaye kar payı verilir. Bu haktan sözleşmeli personelde yararlandırılır.

NÖBET, VARDİYA, YÜKSEK GERİLİM VE RADYOAKTİF

RİSK ÜCRETLERİ

MADDE-17:

a) Nöbet Ücreti : 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 33. maddesi kaldırılarak, yerine ?nöbetli çalışan tüm işyerlerinde, tüm hizmet sınıfları itibarı ile nöbetli çalışma yapan personelin ;

1- Normal mesai günleri için almakta olduğu aylık ücretin (Zam ve tazminatlar dahil) 1/30'unun 1/7'inin %50'si oranında,

2- Hafta tatillerinde almakta olduğu aylık ücretlerin (Zam ve tazminatlar dahil) 1/30'unun 1/7'inin %75'i oranında,

3- Resmi tatil ve bayram günlerinde ise aylık ücretinin (zam ve tazminatlar dahil) 1/30'unun 1/7'inin %100'ü oranında,

Nöbet saati başına nöbet ücreti ödenir. Normal mesai saatleri ve günleri dışında hizmet gereği zorunlu olarak görevlendirilenler ile hastanın bulunduğu yere (ev veya işyeri) gitmekle yükümlü olanlara da (icapçı) aynı şekilde ödeme yapılır.

b) Vardiya Zammı : Kamu işvereni işin gereği veya hizmetin niteliği dolayısıyla çalışma günü içindeki faaliyeti normal çalışma süresi dışında da sürekli tutmak durumunda ve zorunda ise ve fazla çalışma ile bu ihtiyaç karşılanamıyorsa gruplar halinde veya münferiden çalıştırılan kamu görevlilerinden,

2'li vardiyalarda çalışanlara günlük çalışma ücretinin %15'i

3'lü vardiyalarda çalışanlara %20 zamlı Vardiya ücreti ödenir. Kamu görevlilerinin günlük çalışma ücretleri zam ve tazminatlar dahil aylık maaşın 1/30'udur. Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

c) Risk Ücreti : Görev yeri ve çalışma şartları nedeniyle mesleği icabı yüksek gerilim santral ve trafolarında, röntgen, radyum ve benzeri iyonizen, radyasyon laboratuarlarında, eksoz gazları ve çeşitli zehirli boğucu gaz, atık boya işlerinde çalışmayı gerektiren, atölye, fabrika, laboratuar, istasyon, televizyon, radyo verici ve aktarıcı istasyonları, otoyol gişeleri gibi yerlerde devamlı olarak çalışanlara 1000 gösterge rakamının aylık katsayı ile çarpımı ile elde edilen miktarda risk ücreti ödenir. Yeraltında maden ocaklarında, tünellerde çalışmayı gerektiren işlerde, her gün için, 50 gösterge rakamının maaş katsayısıyla çarpımı sonucu bulunacak miktarda ödeme yapılır. Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

HARCIRAHLAR
(657/177, 6245 Sayılı Harcırah Kanunu)

MADDE-18: 6245 sayılı Harcırah Kanunu gereğince ödenmekte olan harcırah yevmiyeleri 01.01.2005 tarihinden geçerli olmak üzere yeniden belirlenir. Buna göre;

	Gösterge Katsayı Yevmiye
1-Derecesi 4-15 arasında olanlara	1000 x Aylık Katsayısı =.................
2-Derecesi 1-3 arasında olanlara	1500 x Aylık Katsayısı = ................

6245 Sayılı Harcırah Kanunu'nun 33 ve 50'inci maddeleri uyarınca gündelik ve tazminat miktarları arazi üzerinde çalışanlar ile 50'inci maddenin 3. bendinde yer alan personele verilecek miktarlar Yılları Bütçe Kanunu'nun (H) cetvelinde belirtilen memur ve hizmetlilere verilecek gündelik tutarlarından belirlenen aylık kadro dereceye 4-15 olanlar için öngörülen gündeliklerden az olamaz.

A- 17.11.1971 tarih 7/3479 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden yurt dışındaki görevlendirmelerde usul ve esaslar ile yurt dışında görevlendirilecek olanlara verilecek harcırah yevmiyeleri ve verilecek aylık tutarının belirlenmesine ilişkin oluşturulan ?Bakanlıklar Arası Ortak Kültür Komisyonu'na? sendika temsilcilerinin katılımı sağlanır.

B- Her ne ad altında olursa olsun yurt dışında görevlendirilen kamu görevlilerine Harcırah Kanunu'nda öngörülen yevmiyelerden hiçbir indirim yapılmaksızın ödenir.

C-Yurt dışında görevlendirilen kamu görevlilerine 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 36. maddesi gereğince verilmesi öngörülen yurt dışı aylığı tutarı yeniden belirlenir.

D-Bu haklardan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

KAMU PERSONELİNE İKRAMİYE VERİLMESİ

MADDE-19:

1-Yetkili Sendika ve bu sendikaların bağlı bulunduğu Konfederasyonlara üye sendikaların üyesi olan Kamu görevlilerine 1. altı aylık dönemde 1 aylık, 2. altı aylık dönemde 1 aylık tutarında sendika ikramiyesi ödenir. Ödenecek olan ikramiyeler personelin zam ve tazminatlar dahil aylık maaş tutarı olarak tespit edilir.

Bu ikramiyeler 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 2 sayılı cetveline tabi sözleşmeli personele de ödenir. Sözleşmeli personelin aylık ikramiyeleri aylık istihkak yekunu olarak tespit edilir.

Ödenecek olan sendika ikramiyelerinden birincisi ocak ayının ilk haftası içerisinde, ikincisi ise, temmuz ayının ilk haftası içerisinde ödenir. Bu ikramiyelerden Emekli Sandığı kesintisi yapılmaz.

GEREKÇE: Kamu çalışanlarından bir kısmına kuruluş kanunları ve sözleşme hükümleri çerçevesinde ikramiye adı altında ödemeler yapıldığı bilinmektedir. Çalışanlar arasında oluşan bu adaletsizliğin giderilmesi için bugüne kadar ikramiye ödenmeyen personele de ikramiye ödenerek bunun yaygınlaştırılması gerekmektedir.

CENAZE GİDERİ

MADDE-20: Cenaze giderleri ile ilgili olarak, Devlet Memurları Tedavi Yardımları ve Cenaze Giderleri Yönetmeliğinin 45. Maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesi :

Eski Şekil
a-?Devlet memurlarının ölümleri halinde cenaze giderleri (cenazenin başka yere nakli dahil) kurumlarınca ödenir? hükmünün aşağıdaki şekilde değiştirilmesi.

Önerilen Şekli:

Kamu görevlisinin kendisinin veya kanunen bakmakla yükümlü olduğu aile efradından birisinin ölümü halinde cenaze giderleri (cenazenin başka yere nakli dahil) kurumlarınca ödenir.

b-Aynı yönetmeliğin 45. Maddesinin 2. fıkrasındaki Devlet Memurlarından ölenlerle ibaresinden sonra gelmek üzere ?... geçici veyahut geçici süreli ve ...? cümlesinin eklenmesi.

Aynı yönetmeliğin 46. Maddesinin eski şekli

Eski Şekli :

Cenaze giderleri; ölüm olayının meydana geldiği yerde ölünün gömülmesi ile ilgili olarak yapılan giderleri kapsar. (Çelenk, ölüme ait taşıt giderleri ve benzeri ölüm harcamaları için herhangi bir ödeme yapılmaz)

Önerilen Şekli :

Cenaze giderleri, ölüm olayının meydana geldiği yer ile ölünün nakli ve ölü için defin yerindeki yapılan giderleri kapsar. (Çelenk ölüme ait taşıt giderleri ve benzeri ölüm harcamaları için herhangi bir ödeme yapılmaz).

Aynı Yönetmeliğin 5. paragrafındaki ?Bir memurun...,? ibaresinden sonra gelmek üzere, (... veya Kanunen bakmakla mükellef olduğu aile efradından birinin...) cümlesinin eklenmesi.

ÜÇÜNCÜ KISIM

VI. SOSYAL GÜVENLİK

SOSYAL GÜVENLİK
Emeklilik Süresi, Emekli Aylığı, Dul ve Yetim Aylığı, Fiili Hizmet Süresi, Emekli İkramiyesi, Kreş

MADDE-21:

a) Emeklilik Süresi : Halen uygulanmakta olan emeklilik yaşının, ülkemizdeki ortalama insan ömrü dikkate alınarak yeniden düzenlenmesi.

b) Emekli Aylığı : Emekli Sandığı Kanunun 41. maddesinin (b) bendindeki %75'i oranı %80 olarak değiştirilmiştir.

c) Emekli Aylığı Alt Sınırı : (Ek Madde: 19) ... 14. derecenin 2. kademesi ibaresi 8. Derecenin 1. kademesi olarak değiştirilmiştir.

d) Dul ve Yetim Aylığı : (EMSK Madde: 68) 68. maddenin değiştirilerek ek bir madde getirilmesi ve ?maaşa müstahak yetimi bulunmayan eşe %80'i, yetimi bulunan eşe %60'ı, bir yetim için %40'ı, birden fazla yetim bulunması halinde dul eşe %50, diğer %50 miktarda yetimlere eşit oranda paylaştırılır. İştirakçi durumunda olan veya emekli, malullük ve vazife malullüğü maaşı alan eşe de %50 oranında aylık bağlanır.? Şeklinde düzenlenmesi.

e) Fiili Hizmet Zammı : 5434 sayılı TC Emekli Sandığı Kanunu'nun 32. maddesinde belirtilen fiili hizmet zammı verilebilecek görevlerin günümüzdeki teknolojik gelişmeler ve değişen çalışma şartları da gözönüne alınarak yeniden belirlenir.

Fiili hizmet zammı gerektiren görevlerin tanımı, oranları ve görev unvanlarını belirlemek üzere Devlet Personel Başkanlığı, TC Emekli Sandığı Genel Müdürlüğü, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Maliye Bakanlığı ile yetkili sendika ve bu sendikaların bağlı olduğu konfederasyonlardan oluşan bir komisyon marifetiyle 01.01.2005 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yönetmelik hazırlanır.

f) Meslek Hastalıkları Yardımı : Kamu görevlilerinin yapmış oldukları görevle doğrudan veya dolaylı olarak, bedenen veya ruhsal bakımdan sağlıklarını olumsuz etkileyecek hususlar ile bu hususların etkilerinin azaltılması, oluşmuş olan meslek hastalığının Dünya Sağlık Örgütü normları dikkate alınarak tedavisi bakımından mevcut personel yasalarında gerekli değişikliklerin yapılması amacıyla Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı, Maliye Bakanlığı ve yetkili sendika ve bunların bağlı olduğu Konfederasyon tarafından oluşturulacak komisyon tarafından düzenlenir.

Buna göre meslek hastalığına maruz kalan çalışma şartları bakımından belirtilen hastalığa yakalanma ihtimali olan personele ayrıca ek ödeme yapılır.

g) Emekli İkramiyesi : Her tam fiili hizmet yılı için aylık bağlanmasına esas tutarlarının bir aylığının %50 fazlası oranın da emekli ikramiyesi ödenir, verilecek ikramiye hesabında 35 fiili hizmet yılından fazla süreler dikkate alınmaz.

h) Kreş ve Emzirme Odaları : Kreş ve gündüz bakımevleri 0-6 yaş grubuna giren personel çocuklarının bakımı için 100 personel çalıştıran işyerlerinin kreş ve gündüz bakımevi açmaları ve işletmeleri zorunludur. Aynı mahalde bulunan kurum ve işyerleri bu hizmetleri müştereken yapabilirler.

i) Sigara İçme Odaları : 4207 Sayılı Kanun gereği toplu olarak çalışılan kapalı mekanlarda sigara içme yasağı getirildiğinden, yasanın uygulamasının takibi açısından kapalı işyerlerinde sigara içenler için sigara içme odaları açılması.

DÖRDÜNCÜ KISIM

VII-İDARİ ŞARTLAR

İDARİ KURULLAR, VERİMLİLİK, ÇALIŞMA ŞARTLARI

MADDE-22:

a) İdari Kurullar ve Şuralar :

Kamu kurum ve kuruluşlarınca oluşturulan veyahut oluşturulacak olan kurul ve komisyonlarda, kurum veya kuruluşun yönetimiyle doğrudan ilgili olsun veya olmasın verimlilik, yeniden yapılandırma, yürütme, araştırma ve geliştirmeye ilişkin oluşturulacak olan ihtisas kurul ve komisyonları ile kurum ve kuruluşların yönetim, işleyiş ve çalışma alanlarına göre oluşturulmuş veya oluşturulacak olan diğer bütün komisyon ve kurullara sendika temsilcilerinin katılımının sağlanması. Bu amaçla kurum veya kuruluşun yönetim kurullarında, ilk defa kamu hizmetlerine alınacak kamu görevlilerinin seçme ve yerleştirilmesine ilişkin oluşturulan komisyonlarda, Eğitim ve Öğretim Kurullarında, Kurum ve Kuruluşların İşyeri, Merkez ve Yüksek Disiplin Kurullarında, Lojman, Misafirhane, Kamp, Sosyal Tesisler ve benzeri Komisyonlarda, Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca sınav, atama, Görevde Yükselme ve Yer Değiştirmeye ilişkin oluşturulan Kurul ve Komisyonlarda, Yüksek İdari Kurullar, Ortak Danışman Kurulu, Genel Kurul, TBMM Uzmanlık Komisyonlarında, İaşe, İbate ve Giyim için oluşturulacak Kurul ve Komisyonlarda, Performans (Sicil) Değerlendirme Kurullarında, Kurum ve Kuruluşlarca düzenlenen Şuralarda ve ilmi toplantılarda; Her ne ad altında olursa olsun danışma ve karar organı niteliğinde oluşturulan Kurul, Komisyon ve Meclislerde sürekli ve geçici olup olmadıklarına bakılmaksızın Sendika Temsilcilerinin katılımının sağlanması.

- Yukarıda belirtilen Kurul, Komisyon, Şura ve her ne ad altında olursa olsun oluşturulan tüm bu organlar ile bilimsel toplantılara yetkili sendika adına katılan temsilciler hakkında (Türk Ceza Kanunu'nda suç sayılan fiiller dışında) bu görevlerinden dolayı soruşturma açılamaz, hakkında disiplin kovuşturması yapılamaz ve istekleri dışında görev yerleri ve statülerinde değişiklik yapılamaz.

- Yukarıda sözü edilen oluşumlara katılan sendika temsilcilerine kamu işverenince aynı organ, birim, kuruluş, şura ya da komisyonlarda kendisinin görevlendirdiği üye veya temsilcilere sağladığı en yüksek mali hak ve diğer hakları sağlar.

b) İstihdam ve Verimlilik : İstihdam ve verimlilikle ilgili olarak, kurum idari kurullarınca bilimsel araştırmalar yapılması, bölgelerin nüfus yoğunlukları da dikkate alınmak suretiyle, çalıştırılması öngörülen kamu görevlilerinin sayısı, bölgesel çalışma farklılıkları, bölgesel asgari geçim farklılıkları, bölgesel coğrafi farklılıklar, mahrumiyet şartları, işyeri ve işin tanımı, bu konuda; Uluslararası Çalışma Örgütü (İLO)'nun esas aldığı kriterler dikkate alınarak ilmi verilerle belirlenmeli, ayrıca bu hususların tespitinde belirtilen kriterlere ilave olarak kamu hizmetlerinin görülmesinde teknolojik imkanlardan yararlanma düzeyi de göz önünde bulundurulmalıdır.

c) Çalışanların Özendirilmesi ve Aidiyet Bilincinin Oluşturulması :

İşveren ve sendika tarafından; verimliliğin ve etkinliğin artırılması, çalışanların işe özendirilmesi amacıyla rasyonel kriterler belirlenmesi, işin ve işyerinin sevdirilmesi, kamu görevlisinde aidiyet bilincinin oluşturulması amacıyla yetkili sendikaların da katılımı ile fiziki ve çevre şartlarının düzenlenmesi, çalışma ortamının uygun hale getirilmesi ile personelin kaynaşması amacıyla çeşitli sosyal, kültürel ve sportif etkinlikler düzenlenmesi, bu etkinliklerin işyerlerinde işveren ve yetkili sendika temsilcilerinden oluşan bir tertip komitesi tarafından gerçekleştirilmesi sağlanır.

İZİNLER

MADDE-23:

A-AYLIKLI İZİN
1-Çalışma Saatleri : Haftalık çalışma süresi 35, günlük çalışma süresi 7 saat olarak belirlenir ?Bu süre Cumartesi ve Pazar günleri tatil olarak düzenlenir.? hükmünden sonra gelmek üzere ?Kurumların işleyişi ve çalışma şartlarından dolayı hafta sonu tatillerinde teamüller gereği izin kullandırılmayan Kamu görevlilerine hafta sonunda veya hafta içinde bir gün izin verilir.? hükmünün eklenmesi.

2-Yıllık İzin : Yıllık izin Uygulamasının işgünü olarak düzenlenmesi

Yıllık izin uygulamasındaki usulden sözleşmeli personelde aynen yararlandırılır.

GEREKÇE: DMK'nın 103. Maddesinde izinliler hafta sonu tatillerini de içine alacak şekilde uygulanmakta, bu nedenle çalışanlar izinlerini 5'er günlük parçalar halinde kullanmayı tercih etmektedirler. Oysa dinlenmek insan vücudu için gerekli olduğu kadar, veriminin artmasında da önemli bir etkendir.

3- Mazeret İzni:
a- Erkek memura karısının doğum yapması sebebiyle isteği üzerine 5 işgünü izin verilir.

b- Memura isteği üzerine kendisinin veya çocuğunun evlenmesi, 2. dereceye kadar kan ve sıhri hısımlarının ölümü halinde 10 işgünü izin verilir.

c- (a) ve (b) fıkralarında belirtilen izin süresi de işgünü olarak uygulanır.

GEREKÇE: Türk toplumuna has ananeler ve inançları ile oluşturduğu kültürel aile yapısı sosyal dayanışmayı esas almaktadır. Sözkonusu yakınlarını da kaybedenlerin az zamanda kendisini toparlaması ve verimli olması zorlaşmaktadır.

Evlilik öncesi ve sonrası olmak üzere ciddi hazırlıkların yapıldığı bilinmektedir. Yeni evlenmiş bir çifte verilecek kısa süreli izinlerin yeterli olmadığı ve rapor almak gibi arayışlara yöneldikleri bilinmektedir.

Kurum ve kuruluşlarda hatta özel sektörde açılan kreşler çocukları iki yaşını doldurduktan sonra kabul etmektedir. Dünya Sağlık Örgütü sağlıklı nesil için anne sütünü özendirmekte ve bunu bütün ülkelere uygulattırmak için ciddi çaba göstermektedir. Ayrıca bizim kültürümüzde çocuk en değerli varlık olarak kabul edilmektedir.

4. Hastalık İzni: Mevcut hastalık izinlerinin iki katına çıkartılması ve hekimin vermiş olduğu raporun idareye tebliğinden itibaren izne dönüşmesi.

Memurlara hastalıkları halinde verilecek raporlarda gösterilen lüzum üzerine aylık ve özlük haklarına dokunulmadan bu esaslar dairesinde izin verilir. 10 yıla kadar hizmeti olanlara (10 yıl dahil) 12 aya, 10 yıldan fazla hizmeti olanlara (10 yıl dahil), 24 aya kadar kalıcı hastalık taşıdıkları resmi sağlık kurulları ile tespit edilenlere 36 aya kadar izin verilir. İzin sürelerinin sonunda hastalıklarının devam ettiği resmi sağlık kurullarının raporu ile tespit edilenlerin izinleri bir katına kadar uzatılır. Bu süre içinde de iyileşmeyenler hakkında emeklilik hükümleri uygulanır. Daha sonra gerekli sağlık şartlarını yeniden kazandıkları resmi sağlık kurullarınca tespit edilenler isterlerse eski derece ve niteliklerine uygun görevlere öncelikle atanırlar.

GEREKÇE: Kamu hizmetine girerken sağlık şartlarında uygunluk aranan kamu görevlileri daha sonra ağırlıklı olarak iş ve meslek hastalıklarına yahut iş ortamından yakalanacağı bulaşıcı hastalıklara yakalanma riski ile yüz yüzedir. Kalıcı yahut uzun süreli tedavi gerektiren kamu görevlilerinin ücret almadan hayatını idame ettirmesi mümkün değildir. Bu nedenle DMK'nın 105'Maddesinde değişiklik yapılması ve bu sürelerin İLO normlarınca tutulması gerekmektedir.

5- Sağlık İzni: Hizmetleri sırasında radyoaktif ışınlarla çalışan personele her yıl, yıllık izinlerine 2 aylık sağlık izni eklenir.

GEREKÇE: DMK'nın 103/3 maddesine göre sağlık açısından risk taşıyan görevlerde bulunanlara verilmekte olan 1 aylık izin süresi yeterli değildir.

6- Sendika Yöneticilerine İdari İzin: Sendika Yöneticilerinden (Aylıksız izinli sayılanlar hariç) Şube Başkanı ve Yönetim Kurulu üyelerine haftada 2 işgünü, İşyeri Temsilcilerine ise 1 işgünü ücretli izin verilir. Bu izinler hiçbir surette diğer izin haklarından mahsup edilemez.

7- Refakat İzni: Memurun bakmakla yükümlü olduğu kimselerin hastalanmaları halinde refakati gerektiren durumlarda refakat süresince aylıklı izinli sayılması. Memurun bakmakla mükellef olduğu kimselerin hastalanmaları ve refakati gerektiren durumlarda refakat süresince izinli sayılırlar.

GEREKÇE: Ülkemizde verilmekte olan sağlık hizmetlerinin arzu edilir düzeyde olmadığı bilinen bir husustur. Bu nedenle hastalara çoğu kez yakınları refakat etmektedir. Anayasamızın 50. Maddesinde de ifade edildiği gibi ?Dinlenmek, çalışanın hakkıdır? ifadesi göz önüne alınarak Memurun yıllık iznini hastanede geçirmesi düşünülemez, kabul edilemez bir durumdur.

8- Nöbet ve Vardiya İzni: Normal mesai saatleri dışında nöbete ve vardiyalı çalışma yapanlara ve icapçılara izin verilmesi. Normal mesai saatleri dışında gece nöbeti ve vardiya usulü çalıştıran memura nöbet ve vardiyada kaldığı sürenin dörtte biri kadar ücretli izin verilir.

GEREKÇE: Gece çalışmanın bilinen zorlukları dışında, insanın psikolojisini bozduğu ve bu durumun çalışanların iş ve aile ortamı, hatta sosyal çevresine yansıdığı bilinmektedir. Dinlendirilmesi gerekmektedir.

9- Sendika organlarının yapacağı toplantılar ile eğitim çalışmalarına katılanların izinli sayılmaları.

10- Sendika tarafından görevli olarak yurt dışına gönderilen üyelerin idari izinli sayılmaları.

11- Doğal afet hallerinde gönüllü görev almak isteyen sendika üyeleri görevleri süresince idari izinli sayılırlar.

B- AYLIKSIZ İZİN:

1. Aylıksız İzin (Normal ve Doğum Sonrası): Kanundaki 6 aylık sürelerin bir yıl olarak değiştirilmesi. Doğum sonrası aylıksız izinin 2 yıla çıkartılması, bu sürelerin (emeklilik, kıdem, intibak, sağlık vb.) aylık ücretler dışındaki özlük haklara sayılması. Devlet memurlarına yasanın belirttiği zorunlu durumlarda aylıksız izin verilebilmektedir. Aylıksız izin verilebilecek durumlar şunlardır.

- Memurların bakmakla yükümlü bulundukları veya kendisi eşlik etmediği takdirde hayati tehlikeye girecek yakınlarından birinin ağır bir kaza geçirmesi veya önemli bir hastalığa tutulması durumunda istekleri üzerine en çok 1 yıla kadar.

- Doğum yapan memurlara istekleri halinde en çok 2 yıla kadar ücretsiz izin verilir.

GEREKÇE: DMK'nın 108. ve yine DMK'nın 243 sayılı KHK ile değişik 77 maddesi gereğince yabancı ülkelerde veya uluslar arası kuruluşlarda kurumlarının muvafakatı ile görev alacak memurlara 10 yıla kadar aylıksız izin verilmesi öngörülmektedir. Talebimiz mazeret üzere verilen ücretsiz izin sürelerinin artırılmasıdır.

2- Hamileler ve Doğum Yapanlar: Hamileler ve doğum yapanların nöbet hususlarının yeniden düzenlenmesi

?Hamile olan Devlet memurlarına, doğumdan 3 ay öncesinden, doğum yapanların ise doğumdan itibaren 2 yıl içinde gece nöbetine ve gece vardiyasına sokulamaz.?

GEREKÇE: Dünya Sağlık Örgütü (WHO) ve Uluslar arası Çalışma Örgütü (ILO)'nün çalışma kriterlerine uygun olarak ve çocuk sağlığına verilen önemin gereği olarak bu talep doğmuştur.

BEŞİNCİ KISIM

VIII-SİCİL-DİSİPLİN-BAŞARI VE HİZMET TEŞVİK ÖDÜLÜ VE HUKUK YARDIMI

SİCİL

MADDE ?24:

Kamu Görevlilerine bir defaya mahsus olmak üzere sicil affı çıkartılması.

?Sicil? ifadesinin kaldırılması ve ?Başarı ve İyi Hal Formu? olarak değiştirilmesi

GEREKÇE: Sicil işlemleri memurların bir yıl içindeki tutumu, davranış, yetenek ve görevlerindeki başarı ve verim derecelerini belirlemek için yapılan genel bir değerlendirmedir. Oysa sicil deyiminden çalışanlar belki, idari ve her türlü davranışlarının tutulduğu, takip edildiği, fişlendiği biçiminde algılanmaktadır. Çalışanları rencide eden bu tür deyimlerden arındırılmış personel mevzuatına geçiş sağlamak gerekir.

1- Memurun Başarı ve İyi Hal Formu'nun içeriğini (kapsamdaki soruların) yetkili sendika temsilcilerinin de yer aldığı idari kurullarda ele alınması ve yönetmeliğinin çıkarılması

GEREKÇE: Memurların 1 yıl içindeki tutum, davranış, yetenek, görevlerindeki başarı ve verim derecelerini belirlemek için gerekli olan soruların hazırlanması, objektif kriterlere göre değerlendirilmesi zorunlu hale gelmiştir.

2- Yapılan ?Memurun Başarı ve İyi Hal Formu? sonuçlarının açık ve şeffaf olması:

Her yılın sonunda yapılan Memur Başarı Değerlendirme Formu'nun sonuçları kişilere bildirilir.

GEREKÇE: Çağdaş yönetim anlayışları gereğince çalışanları şüpheye düşürecek, inisiyatif kullanmakla görevli işyeri amirlerinin takdir ve değerlendirmelerini açıktan yapması insan onuruna yakışır bir davranış biçimidir.

3- Memur Başarı ve İyi Hal Formu Sonuçlarına İtiraz:

Kurum ve kuruluşlarda yetkili sendika temsilcilerinin de katıldığı Başarı Değerlendirme Komisyonu kurulur. Bu komisyon süresinde yapılan itirazları 1 ay içinde değerlendirerek sonucu taraflara bildirir. Yargı süreci komisyon kararından sonra başlar.

GEREKÇE:Komisyona yapılacak itirazlara yapılan değerlendirmeler sonunda değerlendirmeler haksızlıkların ekseriyetle giderileceği düşünülmektedir. Bu yüzden mahkemelerde yargılanmalarında önüne geçilmiş olacağı gibi, 29.11.1984 Tarih ve 243 Sayılı KHK ile kaldırılan ?Değerlendirme Kurulları?^yeniden oluşturulacak yapılan itirazları değerlendirmelidir. Bu durumda birçok haksızlığın önüne geçileceği gibi, işyeri amirlerinin daha dikkatli değerlendirme yapmaları özendirilecektir.

DİSİPLİN

MADDE ?25:

1- Disiplin Cezasını Gerektiren Fiiller: Ceza gerektiren fiil ve hallerin yeniden tanımlanması, sendikaların katılımı ile günün şartlarına göre düzenlenmesi.

2- Ceza Verme Yetkisi: Ceza vermeye yetkili kurullarda sendika temsilcilerinin bulundurulması.

3- Savunma Hakkı: Savunma Hakkına ilişkin yeni düzenlemeler yapılması ve savunma süresinin uzatılması.

4- İtiraz ve Dava Hakkı: Tüm cezalara itiraz edilebilmesi ve dava açılabilmesi hususunda düzenlemeler yapılması.

5- Disiplin Cezalarının Silinmesi: Disiplin cezalarının silinme sürelerinin daraltılması

6- Açığa Alınma: Açığa almayla ilgili yeni hukuki düzenlemelerin yapılması ve idareye takdir hakkının tanımlanması ve daraltılması

7- Müfettiş, muhakkik, murakıp vb. denetim ve teftiş elemanlarının hazırladıkları raporlardan sorumlu tutulmaları.

BAŞARI VE HİZMET TEŞVİK ÖDÜLÜ

MADDE ?26

1- Hizmet Teşvik Ödülü: 10, 20 ve 25 hizmet yılını başarı ile tamamlayanlara hizmet teşvik ödülü (maddi ödül) verilmesi. Hizmet yıllarını tamamladıkları tarihi takip eden aybaşından itibaren zam ve tazminatlar dahil, birer aylık tutarında ödül verilmesi.

GEREKÇE: 657 Sayılı DMK'nın 122. Maddesi Takdirname verilmesi, aynı Kanunun 29.11.1984 tarihli ve 243 Sayılı KHK ile değişik 123. Maddesi ödülü düzenlenmiştir. Bu maddeye yapılacak ilave ile 10-20 ve 25 yıl başarılı hizmet verenlerinde nakdi ödüllendirilmesi, çalışanlar arasında rekabeti, başarıyı, vicdanı ve daha saydam görev yapmayı sağlayacaktır.

2- Başarı Ödülü: Kurum ve kuruluşlarda olağanüstü gayret ve çalışması sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları görülen kamu görevlilerine en yüksek devlet memuru aylığı ek gösterge dahil tutarında bir ödeme yapılır, hiçbir kesintiye tabi tutulmaz. Başarı ödülü işyeri amirinin tebliği, Genel Müdür yahut vekilinin onayı ile verilir. Bu ödül kadro mevcudu oranlarına göre sınırlandırılamaz. Bu haktan sözleşmeli personel de yararlandırılır.

HUKUK YARDIMI

MADDE ?27:

Kamu görevlileri görevleri sırasında ve görevlerinden dolayı bir suç isnadı ile yargılanmaları halinde (yüz kızartıcı suçlar hariç) savunması için avukat görevlendirilmesine esas olmak üzere hukuk yardımı yapılır.

Bu yardım, Baroların belirlediği Avukatlık ücretleri ile dava açma masraflarını kapsar.

GEREKÇE:Kamu hizmeti veren memurlar görevleri esnasında ve Kurumu ilgilendirmeyen bir olaya maruz kalmakta ve adli vakalarda memurlar ortada bırakılmaktadır. Kurum bu manada yardım yapmamaktadır. Örneğin trende görevli makinist gerek vatandaşın dikkatsizliği, gerekse intihar için kendini trenin altına atmaları hakkında açılan kamu davalarında kurum kendi personelini savunmamaktadır. Bu hiçbir haklı gerekçesi olmayan uygulamadır. Çünkü bu davaları zamanında takip edemeyen personel yok yere cezalar da almaktadır.

ATAMALAR

MADDE ?28:

1-İlk Defa Atamalar ve İsteğe Bağlı Nakil:

İlk defa ve her türlü yer değiştirme suretiyle atamalarda kişinin talebi, eş, aile, sağlık, öğrenim ve hizmet yılı gibi hususların göz önünde bulundurulması. Memuriyete başlayışta öğrenim durumları itibarıyla farklı derece ve kademelerden işe başlama uygulaması kaldırılarak aynı derece ve kademeden başlatılmasının sağlanması.

2- Görevinden Çekilen ve Çekilmiş Sayılanların Atanması: Boş kadro bulunduğunda bu kişilerin talebi üzerine başkaca herhangi bir kıstasa bağlı kalınmaksızın atamaların öncelikle yapılması.

3- Karşılıklı Olarak Yer Değiştirme (Becayiş): Karşılıklı olarak yer değiştirmede taleplerin esas alınarak idari takdir hakkının kaldırılması.

4- Sözleşmeli Personel Ataması: Mevcut uygulamada; sözleşme senedinin tek tip olması ve farklılıkların giderilmesi için sendikalarla müşterek çalışma yapılması ile en kısa zamanda sözleşmeli personel Uygulamasının kaldırılması.

5- Zorunlu Çalışma Sürelerinin Tamamlanması (Rotasyon): Zorunlu çalışma sürelerinin doldurulması nedeniyle rotasyona tabi tutulan personelin atamalarında kişilerin talebi başta olmak üzere; eş, sağlık, hizmet süresi gibi hususların gözönünde bulundurularak adil ve eşit uygulamanın sağlanması.

SENDİKA ÜYESİNİN İŞ GÜVENCESİ

MADDE ?29: Kamu görevlileri, iş saatleri dışında veya iş saatleri içinde sendika veya konfederasyonların 4688 sayılı Kanunda ve Toplu sözleşme Metni'nde belirtilen faaliyetlerine katılmalarından dolayı farklı bir işleme tabi tutulamaz ve görevlerine son verilemez.

Kamu işvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olmaları nedeniyle bir ayırım yapamaz.

SENDİKAYA ÜYE OLANLARIN OLMAYANLARA KARŞI KORUNMASI

MADDE ?30: Bu toplu sözleşmede belirtilen sosyal ve ekonomik haklardan herhangi bir Kamu görevlileri sendikasına üye olanlar yararlandırılır. 4688 Sayılı Kanun'un 15. Maddesi'nde olanlar hariç, herhangi bir sendikaya üye olmayanlar, elde edilen haklardan kamu görevlileri sendikalarından herhangi birine üye olmak şartıyla yararlanırlar.

SENDİKA YÖNETİCİLERİNİN İŞ GÜVENCELERİ
MADDE- 31: Sendika veya konfederasyon yönetim kurullarına seçilenler, seçildikleri tarihten başlayarak bu görevlerinde kaldıkları sürece kurumlarından aylıksız izinli sayılırlar.

AYLIKSIZ İZİNLİ SAYILAN SENDİKA YÖNETİCİLERİNİN EMEKLİLİĞİ

MADDE- 32: 4688 Sayılı Kanun'un 18. Maddesi'nin 6'ıncı paragrafında, bu sürelerin emeklilik derecelerinde değerlendirileceği belirtilmiştir. Ancak, emekli ikramiyesinin hesabında dikkate alınmak üzere 5434 Sayılı Kanun'a bir fıkra eklenmesi gerekmektedir. Md...... suretiyle aylıksız izinli sayılanların emekli kesenek ve karşılıklarının her ay T.C. Emekli Sandığı'na göndermeleri halinde bu sürelerde emekli ikramiyesi ödenmesinde dikkate alınır.

AYLIKSIZ İZİNLİ SAYILAN SENDİKA YÖNETİCİLERİNİN EMEKLİ KESENEKLERİ

MADDE ?33: 5434 Sayılı TC Emekli Sandığı Kanunu'nca 06.07.1995 tarih ve 562 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 14. Maddesi ile getirilen hükmünün 2. paragrafından sonra gelmek üzere;

?Aylıklarını Personel hükümlerine göre almayan, 4688 Sayılı Kanuna göre Şube, Sendika ve Konfederasyon Yönetim Kurulu üyeliklerine ve Şube Başkanlığı ve Yönetim Kurulu Üyeliklerine seçilen profesyonel yöneticilere, sendikalarca yapılan ödemeleri esas alınarak 657 Sayılı Kanuna tabi emsali gibi işlem yapılır.? Emekli aylığı ve ikramiye ödenmesinde bu hususlar da dikkate alınır? hükmünün getirilmesi, hususunda yasal düzenleme yapılması.

AYLIKSIZ İZİNLİ SAYILAN SENDİKA YÖNETİCİLERİNİN GÖREVDE YÜKSELMESİ

MADDE ?34: Sendika ve Konfederasyon Yönetim kurullarına seçilen ve aylıksız izinli sayılanların bu görevlerinden ayrılarak tekrar eski görevlerine atananlardan bu şekilde Şube, Sendika ve Konfederasyonlarda en az 1 seçim dönemi hizmeti bulunanların daha önce bulunmuş oldukları görevlerden bir üst göreve, 2 seçim dönemi veya daha fazla hizmeti olanların müdürlük veya şube müdürlüğü görevlerine atanırlar, bu itibarla atama ve görevde yükselme yönetmeliklerinde bu yolda yeni hükümler eklenmesi.

GEREKÇE: Sendika veya Konfederasyon Yönetim Kurullarına seçilenlerin bu şekilde sürdürdükleri görevlerin yöneticilik görevi olduğu ve görevlerini sürdürürken bilgi, beceri ve yeteneklerinde olumlu gelişmeler sağlanacağı bir gerçektir.

YEDİNCİ BÖLÜM
GENEL HÜKÜMLER

EŞİT İŞE EŞİT ÜCRET

(Anayasa Madde 55)

MADDE-35: Ücret adaletinin sağlanması amacıyla çıkarılan 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin çıkarılış amacına uygun bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. İlgili Kararname hükümlerinin tüm kamu görevlilerine temsil edilecek ücretlendirmede adaletin sağlanması gerekmektedir.

Görev Tanımı Yapılmalıdır
Mevcut kamu görevlilerinin farklı kurumlarda aynı görevleri yapmalarına rağmen farklı çalışma ve ücretlendirmelere tabi tutuldukları bilinmektedir. Bir iş değerlendirmesi sistemi geliştirilerek aynı işi yapan personelin benzeri çalışma ve ücret haklarını elde etmelerini sağlayacak bir kadro düzeninin oluşturulması gerekmektedir. Bu çerçevede çalışanlardan eşit ücret almaları da sağlanmış olacaktır.

KONUT EDİNDİRME YARDIMLARININ ÖDENMESİ

MADDE-36: 3320 Sayılı Konut Edindirme Yardımı Fonunda toplanan ve şu anda Emlak Konut Gayrimenkul Yatırım Ortaklığına devredilen paraların 2005 yılı başında hak sahibi kamu görevlilerine veya kanuni mirasçılarına ödenmesi için Kanuni düzenleme yapılmalıdır.

YASAKLARIN KALDIRILMASI

MADDE-37: Aşağıda belirtilen ve Kamu Görevlileri ile ilgili yasakları içeren maddelerin Uluslar arası Çalışma Örgütü (ILO) nun genel esasları, insan hak ve özgürlükleri, Kamu görevlilerinin genel yapısı göz önünde tutularak değiştirilmesi

a-Yasaklar

- Memurlar için konan yasaklar ve sınırlandırmalar

- Toplu eylem ve hareketlerde bulunma yasağı

- Grev yasağı

- Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı

- İkinci Görev yasağı

- Siyasal faaliyetlere girme yasağı

- Basına bilgi ve demeç verme yasağı

GEREKÇE: Yasaklar başlığı altında ve maddeler halinde belirtilen yasakların ülkemizde sadece Kamu görevlileri için uygulanmakta olduğu bilinmektedir. Devlet adına her türlü yetki ve salahiyeti elinde bulunduranlara karşı güvensizlik ifadesi olan bu yasaklarla ilgili gerekli mevzuat değişiklikleri yapılarak çalışma hayatı daha çağdaş hale getirilmesi AB'ye giriş süreci ile birlikte zorunluluk haline gelmiştir. Kamu görevlilerinin gerek çalışma hayatı, gerekse sosyal hayatındaki insan hak ve özgürlüklerine getirilmiş olan bir engel olarak anlaşılmaktadır. 4688, 2821 Sayılı Kanunlar, TCK, dernekler ve toplantı ve gösteri yürüyüşleri kanununda sendikal hakların kullanımını engelleyen maddelerin kaldırılması, önerilmektedir.

1- Kamu görevlilerine grevli-toplu sözleşmeli sendika hakkının sağlanması

2- Kamu görevlilerinin aylıklarının düzenli ödenmesi ve zorunlu hallerde ücretlere mahsuben avans verilmesi

3- Sendika üyeleri ile ilgili yapılan tahkikat ve soruşturma esnasında sendika temsilcisinin bulundurulması

4- Aynı olayla ilgili açılmış olan soruşturmalarda adli davaların sonucu kesinleşmeden idari ceza verilmemesi

5- Kamu görevlilerine ve yönetmeliklere aykırı yazılı veya sözlü emirlerle görevlendirme yapılmaması

6- Kamu görevlilerinin (görevden alınma ve kişiye özgü durumlar hariç) herhangi bir idari uygulamaya karşı açmış oldukları davaların o kişi lehine, sonuçlanması halinde, aynı durum için açılacak davalarında idare aleyhine sonuçlanma ihtimalinin yüksek olması hallerinde, aynı hak ve uygulama ile ilgili olarak dava açılmasına bakılmaksızın karar sonucuna göre uygulanmaksızın diğer personele de teşmil edilir.

7- Bu toplu sözleşmede ele alınmayan ancak yürürlükte olan mevzuat gereğince uygulanan tüm haklar kamu görevlileri için müktesep hak olup mevcut uygulamalar aynen devam eder veya kişiler lehinde olacak düzenlemeler yapılabilir.

8- Tüm kurum ve kuruluşların misafirhanelerinin ortak bir yönetimle yönetilmesi, kurum ayırımı gözetilmeksizin kamu görevlilerinin bu tesislerden yararlandırılması

9- Vekaleten atama ve görevlendirilmelerde sürelerinin kısa tutulması bu görevlere asaleten atama yapılması, tedviren atama şeklinde ki atama süresinin 2 ay ile sınırlı tutulması

10- Yasalar gereği memur eliyle gördürülmesi gereken görevlerde her ne ad altında olursa olsun, işçi yardımcı personel ve geçici personel görevlendirilmemesi, özellikle imza yetkisi verilmemesi ve amir pozisyonunda görevlendirmelerin yapılmaması, yapılan uygulamalara da son verilmesi

11- 13- 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun 15. Maddesi'nin (J) bendinde değişiklik yapılarak kurumların özel güvenlik personelinin sendika üyesi olmayacaklar kapsamından çıkarılması ve sendikalara üye olabilmelerinin sağlanması

12- 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunu'nun Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) çalışan sivil memurlar ve kamu görevlilerinin Sendika üyesi olamayacakları hüküm altına alınmıştır. Oysa aynı işyerinde çalışan işçilerin sendika üyesi olabilmelerine ve sendika kurmalarına herhangi bir kısıtlama getirilmemiştir. Uygulamada eşitliği sağlamak üzere sözü edilen işyerlerinde çalışan sivil memur ve kamu görevlilerinin kilit personel dışında kalanların görevlilerinin kilit personel dışında kalanların sendika üyesi olabilmelerinin sağlanması açısından 4688 Sayılı Yasanın 15. Maddesi'nin (g) bendinin kaldırılması hususunda değişiklik yapılması,

13- 657 Sayılı Kanun'un 4 (B) Maddesi'ne göre sözleşmeli olarak çalıştırılanlar ile aralıksız hizmet akdi ile çalıştırılan geçici personelin memuriyet kadrolarına atanmalarının sağlanması ve bundan sonra bu şekilde uygulamanın kaldırılması yönünde düzenlemeler yapılması.

14- Diyanet İşleri Başkanlığı ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca vekaleten atanan kamu görevlilerinin asaleten atamalarının yapılması.

15- Özelleştirme kapsamına alınan kurum ve kuruluşlarda Sendika, Şube Yöneticileri ve Temsilcilerinin nakil ve atanması: 4688 Sayılı Kanun'un 43. Maddesi; ?Bu Kanun'da hüküm bulunmayan hallerde 2821 Sayılı Sendikalar Kanunu, 743 Sayılı Türk Medeni Kanunu ile Sendika ve Konfederasyonlarda görev alacak kamu görevlilerinin tabi oldukları personel kanunlarının ilgili hükümleri uygulanır.? hükmü gereğince özelleştirmeye tabi tutulan kurum ve kuruluşlarda yeniden yapılanma çalışmaları doğrultusunda işçi ve memurların başka yerlere nakilleri gerektiğinde; ?Nakillerin yapılmasında Memur Sendikaları Temsilcileri, Şube Yönetim ve Denetim Kurullarında görevli olanlar bu nakil istemlerinin dışında tutulurlar.

16- 1991 yılından sonra göreve başlayan memurların kazanılmış hak aylıklarının bir derece yükseltilmesi.

17- Özürlü kamu çalışanlarının çalışma şartları ve özür durumları ile özür oranlarına göre uygun işlerde çalıştırılmalarının sağlanması.

BİR SINIFTAN BAŞKA BİR SINIFA GEÇME

MADDE-38: Sınıf değişikliği ile ilgili 71. Madde hükme ile kamu görevlilerinin atanacakları sınıf için öngörülen nitelikleri taşımaları halinde mümkün bulunmaktadır. Buna göre madde hükmü gereğince sınıf değişikliği yapabilecek memurların sınava tabi tutulmadan atanmalarının sağlanması, kurum ve kuruluşların atama yönetmeliklerindeki buna aykırı hükümlerin kaldırılması amacıyla yeniden ele alınarak, Görevde yükselme ve atama yönetmeliklerinin yeknesaklığı ve kamuda uygulanabilirliğin sağlanması için yetkili sendika temsilcilerinde katıldığı Kurum İdari Kurullarında gerekli düzeltme ve düzenlemeler yapılmalıdır.

GEREKÇE: Tabiplik Tıp Fakültesinden diploma almakla, teknisyenlik ve teknikerlik mühendislik unvanları branşları ile ilgili okul mezunu olmaları ile verilen bir haktır. Bu hakkın yönetmelik ile kısıtlanması veya kaldırılması hukuki değildir.

EĞİTİM ARAÇLARINDAN YARARLANMA, SENDİKA YÖNETİCİLERİ VE İŞVEREN VEKİLLERİNİN İNSAN HAKLARI KONUSUNDA EĞİTİMİ

MADDE ?39: Sendika üyelerinin eğitimleri amacıyla; kurum ve kuruluşlar sahip oldukları eğitim tesislerinden yararlanma hususunda, işverence her türlü imkanın sağlanması.

Kam İşveren vekillerinin insan hakları ve sendikal haklar konusunda eğitimden geçirilmelerinin sağlanması.

SANATÇILARA VE KÜLTÜREL DEĞERLERE ÖNEM VERİLMESİ

MADDE ?40: Sanat kurulları arasındaki koordinasyonu sağlamak, genel sanat hedeflerini belirlemek ve sanatçıların atama ve görevde yükselmelerinin tek elden yürütülebilmesi kültür ve sanat kurumlarının sağlıklı yapılara oturtulması ile sanatçılara gerekli önem ve değerin verilmesini,

SEKİZİNCİ KISIM

Toplu sözleşmenin Uygulanması İle İlgili Hükümler

TOPLU SÖZLEŞME HÜKÜMLERİNDEN YARARLANMA

İSTİHDAM GÜVENCESİ

MADDE ?41: Kamu işvereni kamu görevlileri arasında sendika üyesi olanlarla olmayanlar ve farklı sendikalara üye olanlar arasında işin gördürülmesinde, ücret, prim, ikramiye vs. gibi maddi haklarda ayrım yapamaz.

Tayin ve nakillerde ancak kurum idari kurullarının uygun görüş belirtmesi halinde tasarrufta bulunabilirler. Aksi takdirde kamu görevlisi müktesebi (son çalıştığı) bulunan işyerinde çalışmaya devam eder ve kendisi hakkında başkaca bir işlem yapılamaz.

Kamu görevlileri sendikal faaliyete katılmalarından dolayı işverence farklı işleme tabi tutulamazlar. Farklı işlem yapılması takdirinde işveren, kamu görevlisinin aylık gelirinin üç katı tutarında tazminat öder.

Kamu görevlileri sendikal faaliyetleri dolayısıyla işten çıkarılamazlar. Çıkarma halinde kamu görevlisinin bir yıllık geliri, başkaca hakları saklı kalmak kaydıyla kendisine tazminat olarak ödenir.

GEREKÇE: 151 sayılı ILO Sözleşmesi başta olmak üzere tüm ILO mevzuatı ve 2821 sayılı Sendikalar Kanunu hükümleri bu çerçevede düzenlemeler getirmektedir. Ayrıca sendikal konularda Yargının vermiş olduğu kararlar da istihdam güvencesinin sağlanması hususunda benzeri düzenlemeler yapmaktadır.

TOPLU SÖZLEŞMEDEN DOĞAN YÜKÜMLÜLÜKLER

MADDE ?42: Üzerinde mutabık kalınan toplu sözleşme maddeleri tarafları toplu sözleşme niteliğinde bağlayıcılığı mutlaktır.

Taraflar toplu sözleşmeden doğan yükümlülüklerini süresi içerisinde yerine getirmek zorundadır. Bu konuda karşılıklı dava hakkına sahiptirler.

Bu toplu sözleşme metninden doğan idari ve icrai yolla gerçekleştirilecek yükümlülükleri idare üç ay içerisinde yerine getirmek zorundadır. Bu süre içinde yükümlülüğün yerine getirilmemesi halinde gerek taraf sendika üyeleri ferdi olarak gerekse üye oldukları sendika temsilen ilgili kamu işverenine karşı idari dava açma hakkına sahiptir.

HUKUKİ DAYANAKLAR

MADDE- 43: Geçerli olacak hukuki düzenlemeler 657 DMK, 4688 KGSK, Anayasal ve Yasal tüm düzenlemeler.

HİZMET KOLLARINA AİT HUSUSLAR

(Yetkili Sendikaların Görüşleri)

MADDE ?44: Hizmet Kollarına Ait Hususlar (Yetkili Sendikaların Görüşleri)

YÜRÜRLÜK METNİ

MADDE ?45: İş bu mutabakat metninin yürürlük süresi ..................... tarihinde başlar. ................. tarihinde sona ermek üzere taraflarca imzalanarak bağıtlanmıştır.