Döner Sermaye İşlemlerinde İhale Komisyonu Üyeliği ve Tecil Faizine ilişkin Maliye Bakanlığı'nın Genel Yazısı
T.C. MALİYE BAKANLIĞI/ Muhasebat Genel Müdürlüğü
Sayı : B.07.0.MGM.0.23/115-956 26/01/2006
Konu : Döner sermaye işlemleri
................. VALİLİĞİNE
(Defterdarlık)
İlgi: 20/01/2006 tarihli ve B.07.0.MGM.0.23/115-641 sayılı yazımız.
İlgi yazımızda, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun, 5436 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla yapılan değişiklikler dahil 01/01/2006 tarihi itibariyle yürürlüğe girmiş olduğu, döner sermayeli işletmelerle ilgili olarak Kanunun Geçici 11 inci maddesine istinaden çıkartılacak yönetmelik yürürlüğe girinceye kadar 2006 yılı işlemleriyle ilgili olarak, 5018 sayılı Kanun hükümlerine bağlı kalınmaksızın 01.01.2006 tarihinden önceki mevcut uygulamalara aynen devam edecekleri bildirilmişti.
Bu defa, Bakanlığımıza intikal eden bilgilerden, ihale komisyonlarında görevlendirilecek üye konusunda ve 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun "Tahsil edilmeyecek alacaklar" başlıklı 31 inci maddesinin ( c ) bendi uyarınca, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı ve Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanun kapsamında bulunanlar için Sağlık Bakanlığına bağlı tüm sağlık kurum ve kuruluşlarından 31/12/2005 tarihine kadar alınan tedavi hizmetlerinden bedeli ödenmemiş olanların tamamının, 01/01/2006 tarihi itibarıyla terkin edilmesi sonucunda, ortaya çıkan nakit yetersizliği nedeniyle ödenemeyen vergi borçlarının tecil ettirilmesinde tereddüt oluştuğu anlaşılmıştır.
Bu nedenle;
A) 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasının, 5436 sayılı Kanunla değiştirilerek söz konusu fıkra, "İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir." şeklini almış olmakla birlikte, ilgi yazımız gereği 01/01/2006 tarihinden önceki uygulamalara devam edileceği belirtildiğinden, 08/01/2004 tarihli ve B.07.0.MGM.0.23/147-00363 sayılı yazımızın 4 üncü maddesinde "... döner sermaye işletmelerince yapılacak ihalelerde 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca kurulacak ihale komisyonlarına "muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel" sıfatıyla bu işletmelere hizmet veren saymanlıkların saymanları veya saymanların görevlendireceği memurlardan birisinin, ihaleyi yapacak işletme ile bu işletmenin ödemelerini yapan saymanlığın başka il veya ilçelerde olması halinde ihale komisyonlarına; işletme ilde ise bu ildeki defterdarın görevlendireceği memurun, ilçede ise ilçedeki malmüdürü veya görevlendireceği bir memurun katılması uygun görülmüştür." esasına yer verildiğinden, yapılacak ihaleler için kurulacak komisyonlara, muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personel sıfatıyla komisyon üyesi olarak, belirlenen bu esaslar uyarınca personel görevlendirilmeye devam edilmesinin,
B) 5437 sayılı 2006 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun "Tahsil edilmeyecek alacaklar" başlıklı 31 inci maddesinin ( c ) bendi uyarınca, Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı ve Bağ-Kur Genel Müdürlüğü ile 18/6/1992 tarihli ve 3816 sayılı Kanun kapsamında bulunanlar için Sağlık Bakanlığına bağlı tüm sağlık kurum ve kuruluşlarından 31/12/2005 tarihine kadar alınan tedavi hizmetlerinden bedeli ödenmemiş olanların tamamı, 01/01/2006 tarihi itibarıyla terkin edilmesi hüküm altına alınmıştır.
Sağlık Bakanlığına bağlı döner sermaye işletmelerinin söz konusu alacaklarının terkin edilmesi nedeniyle nakit sıkıntısı yaşadığı anlaşıldığından, 6183 sayılı Amme Alacakları Tahsili Usulü Hakkında Kanun gereğince vergi borçlarının tecil ettirilmesine ilişkin hükümlere uyularak tecil talebinde bulunulmasının, tecil nedeniyle oluşacak tecil faizinin de 2006 yılı Döner Sermaye İşletme Bütçesinin 770-Genel Yönetim Giderleri Hesabının 09- Çeşitli Giderler alt hesabına kaydedilmesi suretiyle ödenmesinin,
Uygun olacağı düşünülmektedir.
Ancak, sonraki aylara ilişkin vergi ve diğer kanuni ödemelerin süresinde ödenmeyerek gecikme faizinden dolayı hazine zararına yol açılmaması için, döner sermaye işletmelerinin ita amiri ve saymanlarının her türlü tedbiri almaları ve bu yükümlülüklerin karşılığı olan nakit tutarlarını saklı tutmaları gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini ve yazımızın iliniz dahilindeki tüm döner sermaye işletmelerinin muhasebe birimlerine ve ilçelerde döner sermaye işletmesi bulunan malmüdürlüklerine duyurulmasını rica ederim.
Ömer DUMAN
Bakan a.
Genel Müdür