2004 Yılı Bütçe Kanunu Ayrıntıları 2- Maaş Katsayıları

2004 Yılı Bütçe Kanunu Ayrıntıları 2- Maaş Katsayıları

Bu yılki Bütçe Kanununda, diğer yıllara göre önemli bir ayrıntı bulunmaktadır. Önceki yıllarda ilk altı aylık dönem için katsayı tespiti yapılıp, ikinci aylık dönem için Bakanlar Kuruluna yetki bırakılırken, bu uygulamadan 2004 yılı Bütçe Kanunu ile vazgeçilmiştir. Bu yılki Bütçe Kanununda, hem ilk altı aylık hem de ikinci altı aylık döneme ilişkin, aylık, taban aylığı ve yan ödeme katsayıları belirlenmiştir. Bu konuda Bakanlar Kuruluna yetki verilmesine ilişkin bir hüküm, bu yılki Bütçe Kanununda yer almaktadır. Bu düzenlemeye göre, 1.1.2004 - 30.6.2004 döneminde 34.300 olan aylık katsayı 36.420'ye, 395.250 olan taban aylık katsayısı 429.250'ye ve 10.885 olan yan ödeme katsayısı 11.550'ye yükseltilmiştir. Bu rakamlar, 1.7.2004 - 31.12.2004 döneminde ise aylık katsayısı (38.610), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (455.050), yan ödeme katsayısı (12.240) olarak uygulanacaktır.

Burada iki önemli hükmü belirtmek istiyoruz:
1- 657 sayılı Kanunun Katsayılar başlıklı 154'üncü maddesinin ilk fıkrası: "Aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge ve kıdem aylığı gösterge rakamlarının aylık tutarlarına çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı ile memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylık katsayısı üçer veya altışar aylık dönemler itibariyle uygulanmak üzere Genel Bütçe Kanunu ile tespit olunur. Ancak mali yılın ikinci yarısında, memleketin ekonomik gelişmesi genel geçim şartları ve devletin mali imkanları gözönünde bulundurulmak suretiyle bakanlar Kurulu bu katsayıları ikinci yarının tamamı veya üçer aylık dönemleri itibariyle uygulanmak üzere değiştirmeye yetkilidir."

2- 7/15754 sayılı Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların 3'üncü maddesi: "Sözleşme ile çalıştırılacak personele ödenecek ücretlerin aylık brüt tutarı ile, sağlanacak diğer parasal ayni menfaatlerin yıllık brüt tutarının onikide birinin toplamı ... lirayı geçemez..... Bu fıkrada belirtilen ... lira görevin önemi ve özelliği ile çalıştırılacak personelin niteliği dikkate alınarak Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının görüşleri üzerine Başbakan'ın onayı ile arttırılabilir."

Yukarıda yer verdiğimiz iki hüküm ve bu yılki Bütçe Kanununda yer alan hükümler muvacehesinde şu değerlendirme yapılabilir
1- Hükümet memur maaşlarına yapılacak zam miktarına esas olacak katsayı değişikliklerini, her ne kadar 657/154'de yetkisi bulunsa dahi, 2004 yılı başında tspit etmiş bulunmaktadır. Bütçe yılı başında hem ilk altı aylık hem de ikinci altı aylık dönemde uygulanacak katsayıları düzenleyerek yetkisini yıl içinde ikinci bir defa kullanmayacağını göstermiş durumdadır.
2- Geçen yıllarda yer alan hükümlerin aksine bu yıl bütçe Kanununda sözleşmeli personele zam verilip verilmeyeceği yönünde bir hüküm bulunmamaktadır. Sadece 399/3-c'ye göre KİT'lerde istihdam edilen sözleşmeli personelin ücret tavanı arttırılmıştır. Kamuda istihdam edilen diğer sözleşmeli personele ilişkin olarak ayrıca bir açıklama yapılmamıştır. Ancak, yukarıda yer verilen 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile, en azından, 657/4-B'ye göre istihdam edilen sözleşmeli personelin maaşlarının arttırılması hususunda Başbakan'ın yetkili olduğu görülmektedir. Bakanlar Kurulunun diğer sözleşmeli personelin maaşlarını arttırıp artırmayacağı konuya ilişkin olarak yayımlanacak kararnamede açıklığa kavuşacaktır.

2004 YILI BÜTÇE KANUNU

ÜÇÜNCÜ KISIM
Kamu Personeline İlişkin Hükümler

BİRİNCİ BÖLÜM
Özlük Hakları

Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 31. - a) 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, 1.1.2004 - 30.6.2004 döneminde aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (36.420), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (429.250), yan ödeme katsayısı (11.550) olarak, 1.7.2004 - 31.12.2004 döneminde ise aylık katsayısı (38.610), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (455.050), yan ödeme katsayısı (12.240) olarak uygulanır.

399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı 1.1.2004 - 30.6.2004 döneminde (1.779.740.000) lira olarak, 1.7.2004 - 31.12.2004 döneminde ise (1.886.525.000) lira olarak uygulanır.

b) 160 milyonluk ödemeye ilişkin hükümler

c) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 19.4.1999 tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.

2003 Yılı Bütçe Kanununda yer alan hüküm
Katsayılar, yurt dışı aylıklar, ücret ve sözleşme ücreti
MADDE 30. - a) 1.1.2003 tarihinden itibaren, 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 154 üncü maddesi uyarınca, aylık gösterge tablosunda yer alan rakamlar ile ek gösterge rakamlarının aylık tutarlara çevrilmesinde uygulanacak aylık katsayısı (34.300), memuriyet taban aylığı göstergesine uygulanacak taban aylığı katsayısı (329.250), yan ödeme katsayısı (10.885) olarak uygulanır.

1.1.2003 tarihinden itibaren, 22.1.1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 3 üncü maddesinin (c) bendi uyarınca çalıştırılan sözleşmeli personelin ücret tavanı (1.603.500.000) lira olarak uygulanır.

Bakanlar Kurulu, aylık, taban aylık ve yan ödeme katsayıları ile sözleşme taban ve tavan ücretlerini veya bu ücretlere uygulanacak artış oranıyla bunların yürürlük tarihlerini, ekonomik gelişmeler ve Devletin mali imkanlarını göz önünde bulundurmak suretiyle yeniden belirlemeye yetkilidir.

b) Kurumların yurt dışı kuruluşlarına dahil kadrolarında görev yapan Devlet memurlarının yurt dışı aylıkları, yeni kurlar ve yeni emsaller tespit edilinceye kadar, 19.4.1999 tarihli ve 99/12791 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile ek ve değişikliklerinde yer alan hükümlere göre ödenir.