Gelir İdaresi Kanun Tasarısının tam metni

 

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI (VERGİ KONSEYİ METNİ)

BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç ve Tanımlar

Amaç
Madde 1- Bu Kanunun amacı; gelir politikalarını en iyi hizmet anlayışı içinde adalet ve tarafsızlıkla uygulamak suretiyle mükelleflerin vergi yasalarına gönüllü uyumunu sağlamak ve gelirleri toplamak üzere; şeffaflık, hesap verebilirlik, dürüstlük, katılımcılık, verimlilik, etkililik ve mükellef odaklılık ilkelerine göre hizmeti hedefleyen, Maliye Bakanlığına bağlı Gelir İdaresi Başkanlığının kurulmasına, teşkilat, görev, yetki ve sorumluluklarına ilişkin esasları düzenlemektir.

Tanımlar

Madde 2- Bu Kanunda geçen;

a) Bakanlık : Maliye Bakanlığını,

b) Bakan : Maliye Bakanını,

c) Başkanlık : Gelir İdaresi Başkanlığını,

d) Başkan : Gelir İdaresi Başkanını,

e) Başkan yardımcısı : Gelir İdaresi Başkan Yardımcısını,

f) Bölge başkanı : Gelir İdaresi Bölge Başkanını,

g) Merkez teşkilatı : Gelir İdaresi Başkanlığının merkez teşkilatını,

h) Taşra teşkilatı : Gelir İdaresi Başkanlığının taşra teşkilatını,

ifade eder.

İKİNCİ BOLUM

Teşkilat, Görev ve Yetkiler

Teşkilat

Madde 3- Başkanlık, merkez ve taşra teşkilatından meydana gelir.

Başkanlığın merkez teşkilatı ana hizmet, danışma ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur. Başkanlığın merkez teşkilatı ekli (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Temel İlkeler ve Görevler

Madde 4- Bu Kanunun 1 inci maddesinde belirtilen amacı gerçekleştirmek üzere Başkanlık, aşağıdaki temel ilkeler çerçevesinde belirtilen görevleri yerine getirir.

a) Bakanlıkça belirlenen genel performans hedefleri, en iyi hizmet anlayışı içinde ve mükellef hakları gözetilerek yerine getirilir. Mükellef ve idare ilişkilerinde karşılıklı güven esastır.

b) Orta ve uzun vadeli değişim çabalarının sahiplenilmesine olanak sağlayacak politika ve stratejiler geliştirilir, sürekli gelişim bütün birimlerin ortak hedefidir.

c) İç ve dış dinamikler ile teknolojideki gelişmeler sürekli, planlı ve koordineli şekilde izlenir, sonuçları uygulamalara yansıtılır.

d) Gelir politikalarının uygulanmasında ve mevzuat alt yapısının oluşturulmasında, basitlik ve kolaylık esastır. Uygulama birliğinin ve istikrarının sağlanması ve ihtilafların en aza indirilmesini temin edecek tedbirler zamanında alınır.

e) Uygulama sonuçlarını değerlendirerek gelir politikaları konusunda Bakanlığa önerilerde bulunur.

f) Uygulama kararlarında, şeffaflık, hesap verebilirlik, dürüstlük, katılımcılık, verimlilik, etkililik ve mükellef odaklılık ilkelerinin varlığı sorgulanılır ve titizlikle gözetilir.

g) Amaçları doğrultusunda kurumsal kapasitenin oluşturulması ve geliştirilmesi ile bu kapasitenin kendi hedefleri doğrultusunda ve stratejik yönetim anlayışıyla tüm alt birimlere ve süreçlere taşınması sağlanır.

h) Mükellefin vergiye uyumunun tam ve zamanında sağlanması Başkanlığın temel hedefidir. Uyumun sağlanmasında mükellef davranışları ve ihtiyaçları farklı mükellef grupları itibarıyla analiz edilir, ulusal veri alt yapısından en etkin şekilde yararlanılır.

i) Denetim Koordinasyon Kurulunun belirlediği temel politikalar ve stratejiler doğrultusunda vergi denetimleri ve uyum yönetimi gerçekleştirilir ve bu konuda uygulama birliği sağlanır.

j) Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu'nun belirlediği ilkeler çerçevesinde kurumsal etik kurallar düzenlenerek personele ve mükelleflere duyurulur.

k) Nitelikli insan kaynağının kazandırılması, yetkinliklerinin geliştirilmesi, kariyer planlarının yapılması ve performanslarının ölçülmesi sağlanır.

l) Mahalli idare gelirlerinin Devlet gelir sistemi ile uyumlu bir şekilde uygulanmasını sağlamaya yönelik önerilerde bulunur.

m) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle görev alanına giren konularda işbirliği ile uygulamalarında uluslararası gelişmelere paralellik sağlanır.

n) Vergi kanunlarında veya diğer mali kanunlarda yer alan her türlü istisna, muaflık ve indirimlerin maliyetleri ölçülür, ekonomik ve sosyal etkileri analiz edilir ve yıllık faaliyet raporunda yer verilir.

o) Faaliyet sonuçları yıl içinde düzenli aralıklarla kamuoyuna duyurulur, yıllık faaliyet raporu ertesi yıl kamuoyuna açıklanır.

Başkan

Madde 5- Başkan, Başkanlığın en üst amiri olup;

a) Başkanlığı mevzuat hükümlerine, hükümet programına ve Bakanlar Kurulunca belirlenen
politika ve stratejilere uygun olarak yönetir.

b) Başkanlığın görev alanına giren hususlarda değişim çabalarının sahiplenilmesine olanak
sağlayacak politika ve stratejiler geliştirir, bunlara uygun olarak yıllık amaç ve hedefler oluşturur,
performans ölçütleri belirler, başkanlık bütçesini hazırlar, gerekli yasal ve idari düzenleme
çalışmalarını yapar. Belirlenen stratejiler, amaçlar ve performans ölçütleri doğrultusunda
uygulamayı koordine eder, izler ve değerlendirir.

c) Başkanlığın faaliyetlerini ve işlemlerini denetler, yönetim sistemlerini gözden geçirir,
kurumun yapısı ile yönetim süreçlerinin etkililiğini gözetir ve yönetimin geliştirilmesini sağlar.

d) Başkanlığın merkez ve taşra birimleri arasında iletişimi ve iş akışını hızlandırmak, esnek,
yalın ve katılımcı yönetim anlayışını gerçekleştirmek amacıyla birimler arasında doğrudan iletişim
ve ilişkileri sağlar,

e) Faaliyet alanına giren konularda diğer kamu kurum ve kuruluşları ile işbirliği ve
koordinasyonu sağlar.

f) Başkanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarının belirlenmesinde katılımcı bir
anlayışla üniversite, meslek kuruluşları ve sivil toplum kuruluşlarıyla işbirliği konusunda gerekli
ortamı oluşturur.

Başkan yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinde doğrudan Bakana karşı sorumludur.

Başkan yardımcıları

Madde 6- Hizmetlerin yürütülmesinde Başkana yardımcı olmak üzere üç Başkan yardımcısı görevlendirilir. Başkan yardımcıları Başkana karşı sorumludur. Başkan yardımcılarından biri aynı zamanda bölge başkanlıklarının koordinasyonu ile görevlendirilir.

İcra Kurulu

Madde 7- Başkanlığın amaçlarını sahip olduğu temel değerler çerçevesinde gerçekleştirmek, sürekli gelişimi ile performans hedeflerinin yerine getirilmesine katkıda bulunmak, birimler arasında eşgüdümü, bilgi akışını ve uygulama birliğini sağlamak, sorunlara ortak çözümler üretmek üzere İcra Kurulu oluşturulur. Kurul, Başkanın başkanlığında, başkan yardımcıları, Ankara, İstanbul ve İzmir bölge başkanları ile birim başkanlarından oluşur. Başkan gündeme göre diğer bölge başkanlarını da toplantılara davet edebilir. Kurulun sekreterya hizmetleri Strateji Geliştirme Birim Başkanlığınca yürütülür.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Ana Hizmet Birimleri

Ana hizmet birimleri

Madde 8- Başkanlığın ana hizmet birimleri şunlardır:

a) Mükellef Hizmetleri Birim Başkanlığı,

b) Vergi Yönetimi Birim Başkanlığı,

c) Tahsilat ve İhtilaflı İşler Birim Başkanlığı,

d Denetim ve Uyum Yönetimi Birim Başkanlığı,

e) Uygulama ve Veri Yönetimi Birim Başkanlığı,

f) Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birim Başkanlığı.

Mükellef Hizmetleri Birim Başkanlığı

Madde 9- Mükellef Hizmetleri Birim Başkanlığının amacı, mükellef gruplarının özel ihtiyaçlarına uygun hizmetleri yapılandırmak ve yetkinlikleri geliştirmek suretiyle vergi sorumluluklarını yerine getirmelerine yardımcı olmaktır. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Vergiye gönüllü uyumun ve vergi bilincinin artırılması için gerekli çalışmaları yapmak,

b) Her türlü iletişim araçları ve basılı veya elektronik ortamda dağıtacağı çeşitli yayınlarla,
mükellefleri vergi mevzuatından doğan hakları ve ödevleri konusunda bilgilendirmek,

c) Mükellefe hizmetin ve her türlü iletişimin hızlı ve etkin bir şekilde yürütülmesi için
gerekli tedbirleri almak,

d) Mükellefe hukuki yardımda bulunmak ve bununla ilgili gereken altyapıyı hazırlamak,

e) Mükellef şikayetlerini değerlendirmek, karara bağlamak ve şikayetlerle ilgili gerekli
tedbirleri almak, mükellef haklarının korunması ile memnuniyetini ölçmek ve değerlendirmek,

f) Mükelleflere kanunların ve diğer ilgili mevzuatın adil ve eşit uygulanmasını sağlamak ve
bu konuda personele gerekli eğitimin verilmesi hususunda önerilerde bulunmak,

g) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Mükellef hizmetleri, özel hizmet ihtiyacı bulunan mükellef grupları ve sektörler de dikkate alınmak suretiyle gerçekleştirilir.

Vergi Yönetimi Birim Başkanlığı

Madde 10- Vergi Yönetimi Birim Başkanlığının amacı, vergi kanunlarının birbiriyle tutarlı ve tüm kesimler tarafından doğru bir şekilde anlaşılmasını; etkin, kolay ve istikrarlı bir uygulamayı sağlayacak yorumlar üretmektir. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Vergi kanunlarının doğru anlaşılmasını, etkin ve kolay uygulanmasını sağlayacak yorumlar üretmek,

b) Gelir kanunlarının uygulanmasını düzenleyici işlemlerle yönlendirmek, ilgili tarafların
görüşlerini düzenli olarak aktaracağı ortamlar oluşturmak,

c) Vergi düzenlemeleri ile ilgili olarak uygulamadaki sorunlar hakkında mükellefe görüş
bildirmek ve ortaya çıkan sorunları çözmek, tereddütleri gidermek, oluşturduğu görüşleri tüm
mükelleflere duyurmak,

d) Uygulamada mevzuattan kaynaklanan aksaklıkların giderilebilmesi amacıyla mevzuat
değişikliği önerilerinde bulunmak,

e) Gelir kanun tasarılarının hazırlanmasında Bakanlığa yardımcı olmak,

f) Vergi beyannameleri ve mükelleflerce kullanılacak formların şekil ve içeriği konusunda
görüş bildirmek,

g) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Tahsilat ve İhtilaflı İşler Birim Başkanlığı

Madde 11- Tahsilat ve İhtilaflı İşler Birim Başkanlığının amacı, amme alacaklarının süresinde ve kanunlara uygun bir şekilde tahsili için gerekli tedbirleri almak ve hukuki anlaşmazlıkların etkin bir şekilde çözümü ve en aza indirilmesi için öneriler geliştirmektir. Bu

amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Amme alacaklarının süresinde ve kanunlara uygun bir şekilde tahsili için gerekli tedbirleri
almak ve uygulanmasını sağlamak,

b) Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanması ve sorunların çözümü
konusunda mükelleflere ve ilgili birimlere görüş bildirmek,

c) İhtilaflı konuları analiz ederek mükelleflerle anlaşmazlıkları en aza indirecek tedbirler
almak,

d) Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre kamu alacaklarının taksitlendirme, tecil ve terkin işlemlerini yürütmek,

e) Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulamasında kamu kurum ve
kuruluşları arasında uygulama birliğini sağlamak,

f) Silinmesi gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan hazine alacaklarının kanunlar
gereğince silinmesine ilişkin işlemleri yapmak,

g) Başkanlık birimleri ve bakanlıklar tarafından gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik
tasarıları ile diğer hukuki konular hakkında görüş bildirmek,

h) Vergi ve diğer kamu gelirleri ile ilgili kanunların uygulanmasından doğan ihtilaflardan kaynaklanan davaların yetkili mercilerde takip ve savunmasının yapılmasını sağlamak,

ı) Hukuki anlaşmazlıkların etkin bir şekilde çözümü ve en aza indirilmesi için öneriler geliştirmek,

i) Vergi avukatlığı hizmetlerini geliştirmek ve uygulama birliğini sağlamak,

j) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Denetim ve Uyum Yönetimi Birim Başkanlığı

Madde 12- Denetim ve Uyum Yönetimi Birim Başkanlığının amacı, bütün mükelleflerin farklılıklarını da gözeterek vergi kanunlarına tam ve zamanında gönüllü uyumunu sağlamaya yönelik vergi inceleme ve denetimleri yerine getirmektir. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Bütün mükelleflerin farklılıklarını da gözeterek vergi kanunlarına uyum bozukluklarını tespit ve analiz etmek, çözümler üreterek mükelleflerin tam ve zamanında gönüllü uyumunu sağlamak,

b) Ulusal Mali Veri Kurulu ile Uygulama ve Veri Yönetimi Birim Başkanlığında oluşacak bilgileri değerlendirerek vergi incelemesine yetkili birimlerin kullanımına sunmak,

c) Bakanlık Denetim Koordinasyon Kurulunun belirlediği temel politika ve stratejiler doğrultusunda Başkanlığın vergi denetim yıllık planını hazırlamak,

d) Vergi inceleme ve denetimine ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, inceleme ve denetim rehberleri hazırlamak,

e) Vergi kaçakçılığı ile mücadele etmek ve bu konuda gerekli tedbirleri önermek ve çalışmaları yapmak,

f) Başkanlığın vergi inceleme ve denetim yıllık planına uygun olarak vergi inceleme ve denetimlerinin gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörleri ile vergi denetmenleri ve yardımcıları tarafından yerine getirilmesini sağlamak,

g) Gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörleri ile vergi denetmenleri ve yardımcılarının Başkanlıkça belirlenecek görev yerlerinde çalıştırılmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemek,

h) Vergi incelemesine yetkili tüm birimlerin inceleme ve denetim sonuçlarını izlemek, değerlendirmek ve istatistikler oluşturmak,

i) Vergi denetimlerinin etkinlik ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konudaki görüş ve önerileri Başkana sunmak,

j) Mükelleflerin faaliyetlerinin gruplar ve sektörler itibariyle analiz etmek, mukayeseler yapmak ve bu suretle risk alanlarını tespit etmek,

k) İhbar ve şikayetleri değerlendirmek,

l) Görev alanı ile ilgili olarak Başkanlıkça verilecek konularda araştırma ve incelemeler yapmak, önerilerde bulunmak,

m) Başkanlığın görev alanına giren konularda, 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa ilişkin düzenleyici işlemleri yapmak ve tereddütleri gidermek,

n) Tek düzen hesap planı ve mali tablolara ilişkin düzenleyici işlemleri yapmak veya yapılmasına katkıda bulunmak,

o) Muhasebe standartlarının belirlenmesine ilişkin çalışmalara katılmak ve görüş bildirmek,

p) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Uygulama ve Veri Yönetimi Birim Başkanlığı

Madde 13- Uygulama ve Veri Yönetimi Birim Başkanlığının amacı, tüm ekonomik faaliyetlere ilişkin ulusal mali bilgi alt yapısının tek merkezden geliştirilmesi ve yönetilmesi ile bu bilgilerin ilgili birimlerin kullanımına sunulmasını, birimler arasında koordinasyonu ve uygulama birliğini sağlamaktır. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Mükellefle ilgili her türlü işlemlerin hızlı ve etkin bir şekilde yürütülmesi için gerekli bilgi işlem sistemlerini kurmak, teknolojik gelişmelere uygun bir şekilde geliştirmek ve bilişim faaliyetlerini yürütmek,

b) Başkanlığın taşra teşkilatının görev ve çalışma esasları ile ilgili yönetmelik ve yönergeleri, diğer birimlerle işbirliği yapmak suretiyle hazırlamak ve uygulanmasını izlemek,

c) Taşra birimlerinin kuruluşuna ilişkin işlemleri yürütmek,

d) Merkez ve taşra teşkilatının iş ve işlem akışlarını düzenlemek ve verimliliğini artırmaya yönelik tedbirler almak,

e) Taşra birimlerinin iş ve işlemlerinde koordinasyon ve uygulama birliğini sağlamak,

f) İdare ve mükelleflerce kullanılacak belge ve formlar ile vergi beyannamelerini düzenlemek,

g) Tüm ekonomik faaliyetlere ilişkin ulusal mali bilgi alt yapısını tek merkezden geliştirmek, yönetmek ve bu bilgileri ilgili birimlerin kullanımına sunmak,

h) Kurumsal veri tabanının oluşturulması ve ulusal veri tabanıyla entegrasyonunu sağlamak,

i) Mükellefiyet, vergilendirme, denetim ve risk analizine yönelik her türlü bilgi, veri ve istatistiği toplamak ve işlemek,

j) Yönetime vergilendirme, denetim, planlama ve kayıt dışı ekonomiyle mücadele konularında standart veya anlık sorgulama raporlarını hazırlamak,

k) Nitelikli ekonomik bilginin üretimi, değişimi ve kullanımını sağlayacak ulusal veri alt yapısının hazırlanmasına katkı sağlamak,

l) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birim Başkanlığı

Madde 14- Avrupa Birliği ve Dış İlişkiler Birim Başkanlığının amacı, vergi uygulamaları ile ilgili uluslararası ilişkileri ve Türk vergi sisteminin Avrupa Birliğine uyumuna ilişkin çalışmaları yürütmektir. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Uygulamaya ilişkin uluslararası vergi ilişkilerini yürütmek ve bu kapsamla sınırlı ikili ve çok taraflı anlaşmalarla ilgili işlemleri yapmak,

b) Devlet gelirlerine etkisi olan her türlü uluslararası anlaşma tekliflerini inceleyerek görüş bildirmek,

c) Avrupa Birliği ile ilgili ilişkileri yürütmek ve Türk vergi sisteminin Birliğin vergi sistemine uyumuna ilişkin çalışmaları yürütmek,

d) Uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle görev alanına giren konularda işbirliği yapmak ve bu çerçevede eğitim faaliyetlerini yürütmek,

e) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Danışma Birimleri

Danışma birimleri
Madde 15- Başkanlığın danışma birimleri şunlardır:

a) Strateji Geliştirme Birim Başkanlığı,

b) Hukuk Müşavirliği,

c) Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri.

Strateji Geliştirme Birim Başkanlığı

Madde 16- Strateji Geliştirme Birim Başkanlığının amacı, Başkanlığın bir bütün olarak; süreç yönetimi, performans yönetimi, yetkinlik yönetimi ve bütçe yönetimi stratejilerini ve bu suretle kurumsal gelişimini sağlamaktır. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Başkanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek, amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,

b) Başkanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite ölçütleri geliştirmek, izlemek, değerlendirmek, sürekli gelişim önerilerinde bulunmak ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,

c) Başkanlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre hazırlamak; Başkanlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,

d) Merkez ve taşra teşkilatının iş ve işlem akışları ile verimliliğinin artırılmasına yönelik öneriler geliştirmek,

e) Başkanlığın faaliyetleriyle ilgili bilgi ve verileri toplayarak yönetim hizmetlerinin geliştirilmesi ve performansa yönelik olarak analiz yapmak, yorumlamak ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak,

f) Başkanlık üst yönetiminin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,

g) Başkanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek iç ve dış faktörleri incelemek ve bu konuda gerekli kriz yönetimi planını hazırlamak, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,

h) Yapılacak yeni düzenlemeler ve ihdas edilecek birimler için düzenleyici etki analizi yapmak, vergi kanunu tasarılarını uygulanabilirliği açısından değerlendirmek ve görüş bildirmek,

i) Kurum içi veya kurum dışı birden fazla birimin katılımını gerektiren program ve projeleri koordine etmek, ilgili birimler arası iletişimin doğru ve zamanında gerçekleşmesini ve sorumlulukların izlenebilirliğini sağlamak,

j) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Hukuk Müşavirliği

Madde 17- Hukuk Müşavirliği aşağıdaki görevleri yapar:

a) Başkan, Başkanlık birimleri ve bakanlıklar tarafından gönderilen kanun, tüzük ve yönetmelik tasarıları ile diğer hukuki konular hakkında görüş bildirmek,

b) Başkanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,

c) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine göre adli ve idari davalarda gerekli bilgileri hazırlamak, taraf olduğu idari davalarda Başkanlığı temsil etmek veya Başkanlıkça hizmet satın alma yoluyla temsil ettirilen davaları takip ve koordine etmek,

d) Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri

Madde 18- Basın ve halkla ilişkiler ve tanıtımla ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununa göre yapılacak bilgi edinme başvurularını etkin, süratli ve doğru bir şekilde sonuçlandırmak üzere Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri görevlendirilebilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Yardımcı Hizmet Birimleri

Yardımcı hizmet birimleri

Madde 19- Başkanlığın yardımcı hizmet birimleri şunlardır:

a) İnsan Kaynakları Birim Başkanlığı,

b) Destek Hizmetleri Birim Başkanlığı.

İnsan Kaynakları Birim Başkanlığı

Madde 20- İnsan Kaynakları Birim Başkanlığının amacı, farklı disiplinlerde nitelikli insan gücünün Başkanlığa kazandırılması ve geliştirilmesinin sağlanması, yetkinlik modelinin geliştirilmesi, her seviyede çalışanın kariyer ve eğitim planlamasının gerçekleştirilmesi, birey bazında performans değerlendirmelerinin koordine edilmesini sağlamaktır. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Başkanlığın fonksiyonlarının gerektirdiği yetkinlikleri tanımlamak, bu yetkinliklere uygun
insan gücü politikası ve planlaması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak,

b) Farklı disiplinlerde nitelikli insan gücünü Başkanlığa kazandırmak ve geliştirilmesini
sağlamak,

c) Başkanlığın her seviyede çalışanının kariyer ve eğitim planlarını hazırlamak, uygulamak
ve değerlendirmek,

d) Birey bazında performans değerlendirmelerinin koordine etmek,

e) Başkanlık personelinin atama, nakil, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük
işlemlerini yürütmek,

f) Başkanlık personelinin mesleğe giriş, yeterlik ve görevde yükselme sınavlarına ilişkin
işlemleri yürütmek,

g) Personelin görev ve çalışma esasları ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak ve uygulamak,

h) Görev alanına giren konularda Bakanlığın ilgili birimleri ile işbirliği yapmak,

i) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Destek Hizmetleri Birim Başkanlığı

Madde 21- Destek Hizmetleri Birim Başkanlığının amacı, fiziki çalışma ortamlarını fonksiyonlara uygun ve standart hale getirmek, ihtiyaçları etkin, verimli ve zamanında karşılamak, fınansal analiz ve uygulamaları yapmaktır. Bu amacın yerine getirilmesinde Birimin görevleri şunlardır:

a) Başkanlığın ihtiyacı olan her türlü yapım, satın alma, kiralama, bakım ve onarım, arşiv,
sağlık ve benzeri her türlü idari ve mali hizmetlerini yürütmek,

b) Fiziki çalışma ortamlarını uygun ve standart hale getirmek,

c) Kaynak ihtiyaçlarını etkin, verimli ve zamanında karşılamak,

d) Finansal analiz ve uygulamaları yapmak,

e) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu gereğince giderleri gerçekleştirmek,

f) Taşınır ve taşınmaz mal kayıtlarını tutmak,

g) Basılı kağıtlar ve malzemenin temini ile yayın faaliyetleriyle ilgili hizmetleri yürütmek,

h) Başkanlığın sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek,

i) Görev alanına giren konularda Bakanlığın ilgili birimleri ile işbirliği yapmak, j) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

ALTINCI BÖLÜM

Taşra Teşkilatı

Taşra teşkilatı

Madde 22- Başkanlığın taşra teşkilatı, ekli (II) sayılı cetvelde gösterilen gelir idaresi bölge başkanlıklarından oluşur.

Bölge başkanlıklarının kuruluş yerleri, sayıları ve kapsadıkları illere ilişkin değişiklikler
Bakanlar Kurulunca belirlenir.

Gelir İdaresi Bölge Başkanlığı

Madde 23- Gelir İdaresi Bölge Başkanlığının amacı, yetki bölgesi içinde ekonomik faaliyetleri ve gelişmeleri yakından takip etmek, sektör ve mükellef gruplarının özel ihtiyaçlarına uygun hizmetleri en iyi şekilde sunmak ve yetkinlikleri geliştirmek suretiyle vergi sorumluluklarını yerine getirmelerini sağlamaktır.

Gelir İdaresi Bölge Başkanlığı; yetki bölgesi içinde mükellefi tespit etmek, vergi ve benzeri mali yükümlülüklerin tarh, tahakkuk, tahsil, terkin, tecil, iade, ödeme ve muhasebe işlemlerini yapmak, bu işlemlere ilişkin olarak yaratılan ihtilaflarla ilgili yargı mercileri nezdinde idareyi temsilen talep ve savunmalarda bulunmak, gerektiğinde temyiz ve tashihi karar talebinde bulunmak, yargı kararlarının uygulanması işlemlerini yürütmek, vergi uygulamalarını geliştirmek ve iyileştirmek, mükelleflere kanunların uygulanması ile ilgili görüş bildirmek, mükellefi hakları konusunda bilgilendirmek ve uygulamalarında mükellef haklarını gözetmek, mükellef hizmetleri ile bilgi işlem, istatistik, bilgi toplama, eğitim, satın alma, kiralama, vergi denetimi, uzlaşma, takdir ve benzeri görevleri ve işlemleri yürütmekle görevli ve yetkilidir.

Gelir idaresi bölge başkanlığında muhasebe işlemlerinden doğan Sayıştaya karşı hesap verme görevi, ilgili müdür tarafından yerine getirilir. Tahakkuk ve takip işlemlerinden doğan mali zararlardan ise bu işlemleri yapan memurlarla birlikte ilgili müdür sorumludur.

Bölge Başkanlıkları bünyesinde; mükellef hizmetleri, vergilendirme, denetim, tahsilat ve hukuk işleri, muhasebe, insan kaynakları ve destek hizmetleri grup müdürlükleri ve bunlara bağlı müdürlükler ile yetki alanlarında ekonomik analizler yapmak ve mükellef hizmetlerini en yakından sunmak üzere şubeler kurulur. Merkez ile taşra birimleri arasındaki fonksiyonel ilişkiler doğrudan sağlanır. Bunların organizasyon yapıları, görevleri, yetki ve sorumlulukları, merkez teşkilatıyla ilişkileri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Gelir İdaresi Bölge Başkanı

Madde 24- Bölge Başkanı; bölge başkanlığının amiri olup, yetki bölgesindeki işlemlerin mevzuat hükümlerine göre yürütülmesinden ve izlenmesinden, vergi inceleme ve denetimleri ile kendisine bağlı birimlerin görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmelerinden, mükelleflere kanunların uygulanmasına ilişkin görüş bildirilmesinden, mükellef haklarının gözetilmesinden, faaliyetleri hakkında Başkanlığın bilgilendirilmesinden, kanunlara aykırı hareketi görülenler hakkında takibatta bulunulmasından ve emrine atanan personelin özlük işlemlerinin yürütülmesinden doğrudan Başkanlığa karşı sorumludur.

Ödenek gönderme belgesi ile verilen harcama yetkisine ilişkin olarak bölge başkanlığınca yapılacak ödemelere ilişkin harcama yetkisi, 5018 sayılı Kanunun 31 inci maddesinde belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde bölge başkanlığınca kısmen veya tamamen grup müdürlüklerine devredilebilir.

YEDİNCİ BÖLÜM

Yetki ve Sorumluluk

Yöneticilerin sorumlulukları

Madde 25- Başkanlığın her kademedeki yöneticileri görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumludur.

Yetki devri

Madde 26- Başkan ve her kademedeki Başkanlık yöneticileri, sınırlarını açıkça belirtmek ve yazılı olmak şartıyla, yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilir. Yetki devri uygun araçlarla
ilgililere duyurulur.

SEKİZİNCİ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

Atama

Madde 27- Başkan yardımcısı, birim başkanı ve bölge başkanlığına yapılacak atamalar Başkanın önerisi üzerine Bakan tarafından, 23/04/1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan diğer personelin atamaları Başkan tarafından yapılır. Başkan bu yetkilerini gerekli gördüğü alt kademelere devredebilir.

Başkan kadrosuna atanmak için; hukuk, iktisat, maliye, işletme, uluslararası ilişkiler, çalışma-ekonomisi ve yönetim bilimi alanlarında en az lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş olup, Başkanlıkta birim başkanı, eşiti veya üstü görevlerde en az üç yıl bulunmuş ya da kamuda veya özel sektörde üst düzey yönetici olarak on yıl çalışmış olmak gerekir.

Başkan yardımcısı, birim başkanı ve bölge başkanı kadrolarına atanacakların; hukuk, iktisat, maliye, işletme, uluslararası ilişkiler, çalışma ekonomisi ve yönetim bilimi alanlarında en az lisans düzeyinde yüksek öğrenim görmüş ve Devlet memuriyetinde en az oniki hizmet yılını doldurmuş olanlardan; Başkanlıkta en az üç yıl yönetici olarak çalışmış ya da maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olması gerekir.

Teknik hizmetler sınıfındaki kadrolara atanacaklarda; görevlerinin gerektirdiği öğrenim şartı aranır, Başkanlıkta asgari çalışma yılı şartı aranmaz.

Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatında görevlendirilecek personelin atama, yer değiştirme, görevde yükselme usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Denetim elemanı, uzman personel ve vergi avukatı çalıştırılması

Madde 28- Gelirler kontrolörleri; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe stajyer gelirler kontrolörü olarak alınırlar ve en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar gelirler kontrolörlüğüne atanırlar. Gelirler kontrolörlerinin mesleğe alınmaları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Vergi denetmenleri; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe vergi denetmen yardımcısı olarak alınırlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar vergi denetmenliğine atanırlar. Ayrıca, vergi denetmenleri en az üç yıl üst üste doksan ve üstü sicil puanı almak ve otuzbeş yaşını doldurmamış olmak şartıyla, açılacak gelirler kontrolörlüğü yeterlik sınavlarından birine katılabilir ve başarılı olmaları halinde gelirler kontrolörlüğüne atanırlar. Vergi denetmenleri bölge başkanlığı emrinde çalıştırılırlar. Vergi denetmenlerinin mesleğe alınmaları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Devlet gelir uzmanları, vergi istihbarat uzmanları ve gelir uzmanları; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ve mühendislik fakültelerinin lisans bölümleri ile matematik ve istatistik lisans bölümlerinden mezun olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe devlet gelir uzman yardımcısı, vergi istihbarat uzman yardımcısı ve gelir uzman yardımcısı olarak alınırlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar durumlarına uygun devlet gelir uzmanlığı, vergi istihbarat uzmanlığı veya gelir uzmanlığına atanırlar. Bunların mesleğe alınmaları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Vergi avukatları; 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen temsil yetkisini haiz olup, Başkanlığa bağlı birimlerin taraf olduğu davalarda ilgili birimleri vekil sıfatıyla tüm yargı mercilerinde temsil ederler. Vergi avukatları bölge başkanlığı emrinde çalıştırılırlar. Vergi avukatlarının çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Performans yönetimi

Madde 29- Başkanlığın ve vergi incelemesine yetkili Bakanlık denetim elemanlarının; mükellef memnuniyeti, vergi gelirlerindeki tahakkuk ve tahsilat artış oranı, vergi toplama maliyeti, uyum oranı ve benzeri genel performans ölçütleri ve hedefleri Bakan tarafından belirlenir. Uyum oranından maksat, mükellef beyanlarının vergi kanunlarına uygunluğu ölçüsüdür. Başkan, performans modeli çerçevesinde birimlerin ve bireylerin genel performans hedeflerini gerçekleştirmek üzere özel performans ölçütleri ve hedefleri belirler. Başkanlık bütçesine toplam personel ödeneğinin üçte ikisi tutarında performans ödeneği ayrıca konulur. Bu ödenek, hedefleri gerçekleştirme oranında bireysel performansları esas alınarak yönetim ve denetimle görevli personel ile diğer personele almakta oldukları aylık, ek gösterge, taban ve kıdem aylığı ile zam, tazminat ve ek ödemelerin yıllık tutarının iki katını aşmamak üzere dağıtılır. Personel bazındaki bireysel performanslar merkezdeki personel ve bölge başkanları için Başkan, taşradaki personel için Bölge Başkanları, vergi incelemesine yetkili Bakanlık denetim elemanları için de Kurul Başkanları yetkilidir. Bu ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. Bu ödemeler temsil ve görev tazminatları ile sair ödemelere mahsup edilmez. Bu maddenin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar Bakan tarafından belirlenir.

Vergi Danışma Komitesi

Madde 30- Vergi Danışma Komitesi, vergi kanunlarının genel anlamda uygulanmasında ortaya çıkan tereddütlerin giderilmesinde ve yorum birliğinin sağlanmasında, ilke ve prensiplerin oluşturulmasına yönelik önerilerde bulunmak üzere, ilgili başkan yardımcısının başkanlığında ilgili birim başkanları ile vergi incelemesine yetkili Bakanlık denetim birimleri ve ilgili meslek birliği temsilcileri ile akademisyenlerden oluşur. Komitenin teşkili ile çalışma usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir.

Ulusal Mali Veri Kurulu

Madde 31- Ulusal Mali Veri Kurulu, temel stratejilerin oluşturulması, verilerin belli bir standartta ve uyumlu olarak elde edilmesini temin etmek üzere ilgili başkan yardımcısının başkanlığında, ilgili birim başkanları, kamu kurum ve kuruluşları ile meslek kuruluşu temsilcilerinden oluşur. Kurulun çalışma usul ve esasları yönetmelikle belirlenir.

Kadrolar

Madde 32- Ekli (III) sayılı cetvelde yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki Maliye Bakanlığına ait cetvelden çıkarılmış ve ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvele Gelir İdaresi Başkanlığı ve Maliye Bakanlığına ait cetvele Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü olarak eklenmiştir.

Atıflar ve yetkiler

Madde 33- Diğer mevzuatta Gelirler Genel Müdürlüğüne yapılmış olan atıflar ilgisine göre Gelir İdaresi Başkanlığına; Gelirler Genel Müdürüne yapılmış atıflar Gelir İdaresi Başkanına; Bölge Başkanlığının kurulduğu yerler bakımından, Başkanlığın görev alanına giren konularda mülki idare amirlerine, mahallin en büyük memuruna, defterdara, defterdarlığa ve vergi dairesi başkanına yapılmış atıflar ilgisine göre bölge başkan ve başkanlığına; gelir müdürlüğüne, tahsil dairesine, vergi dairesi müdürü ve müdürlüğüne, mal müdürü ve müdürlüğüne yapılmış atıflar ilgisine göre bölge başkanlığı ile ilgili müdürüne; vergi kontrol memuruna yapılmış atıflar ise vergi denetmenine
yapılmış sayılır.

Madde 34- 14.7.1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) Ekli (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün (b)
bendine "Avrupa Birliği Genel Sekreteri" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Gelir İdaresi Başkanı",
(d) bendine "Avrupa Birliği Genel Sekreter Yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Gelir
İdaresi Başkan Yardımcıları, Gelir İdaresi Birim Başkanları ile Bölge Başkanları (Ankara, İstanbul,
İzmir)", (e) bendine "Başbakan Müşavirleri'' ibaresinden sonra gelmek üzere ", Gelir İdaresi Bölge
Başkanları, Gelir İdaresi Grup Başkanları", (f) bendine "Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan
Yardımcısı" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Gelir İdaresi Grup Müdürleri", (g) bendine "Dış
Ticaret Müsteşarlığı Dış Ticaret Uzmanları ve Dış Ticaret Kontrolörleri," ibaresinden sonra gelmek
üzere " Gelirler Kontrolörleri,", Ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "2 - Yargı Kuruluştan Bağlı
ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim Kuruluşlarında" bölümüne "Avrupa Birliği Genel
Sekreterliği Daire Başkanı" ibaresinden sonra gelmek üzere, ", Defterdar, Gelir İdaresindeki
Müdürler", ekli (IV) sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 2'nci sırasına, "Avrupa Birliği Genel
Sekreteri" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Gelir İdaresi Başkanı"

ibareleri eklenmiş,

b) Ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "1- Başbakanlık ve Bakanlıklarda" bölümünde yer
alan "Gelirler Bölge Müdürü, Vergi Dairesi Başkanı", "4- Başbakanlık ve Bakanlıklarda"
bölümünde yer alan "Defterdar", "Vergi Dairesi Müdürü", "Takdir Komisyonu Başkanı", "Bilgi
İşlem Merkezi Müdürü (Maliye Bakanlığı-Bölgede)", "Vergi İstihbarat Müdürü, (Maliye
Bakanlığı)" "Vergi Müdürü, (Maliye Bakanlığı)" ibareleri ilgili bölümlerden çıkarılmıştır.

Madde 35- a) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesinin birinci fıkrasına "Başbakan Başmüşavirliklerine," ibaresinden sonra gelmek üzere "Gelir İdaresi Başkanı," ibaresi eklenmiş,

b) Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde
Kararnamenin 35/A maddesine "a) Gelir İdaresi Başkanlığı," bendi eklenmiş ve mevcut (a), (b), (c)
ve (d) bentleri (b), (c), (d) ve (e) olarak teselsül ettirilmiş,

c) 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanuna ekli (II)
sayılı cetvele "Müsteşar ve Yardımcıları (Dışişleri Bakanlığı Genel Sekreteri ve Yardımcıları
dahil)" ibaresinden sonra gelmek üzere "Gelir İdaresi Başkanı" ibaresi eklenmiş,

d) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I) sayılı cetvele ?56- Gelir
İdaresi Başkanlığı" ibaresi eklenmiş,

e) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 128 inci maddesinin birinci fıkrasına "5. Gelir
uzmanları;" ibaresi eklenmiştir.

Madde 36- Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;

A) 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi "Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü,"
olarak değiştirilmiştir.

B) 12 nci maddesi madde başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

"Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü

Madde 12- Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünün görevleri şunlardır:

a) Devlet gelirleri politikasını genel ekonomik politika, strateji ve ilkeler çerçevesinde
oluşturmak, bu amaçla ulusal ve uluslararası alanda ekonomik ve mali gelişmeleri izlemek,
değerlendirmek ve bu konuda araştırmalar yapmak, bu süreçte Vergi Konseyinin çalışmalarından
da yararlanmak.

b) Devlet gelirleri politikalarına uygun olarak kanun tasarıları ile kararnameleri hazırlamak,

c) Vergi yükü, gelir dağılımı ve gelir tahminlerine yönelik genel ve sektörel analizler
yapmak,

d) Gelir bütçesini gerekçesiyle birlikte hazırlamak,

e) Devlet gelirlerine etkisi olan her türlü kanun tasarı ve tekliflerini Devlet gelirleri
politikası açısından inceleyerek görüş bildirmek,

f) Uluslararası vergi ilişkilerini yürütmek, ikili ve çok taraflı anlaşmalar yapmak,

g) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle görev alanına giren konularda
işbirliği yapmak,

g) Mahalli idare vergilerinin genel vergi sistemi ile uyumunu sağlayacak tedbirleri almak, i) Devlet gelirleri ile ilgili istatistikleri değerlendirmek,

j) Bakanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak."

C) 33/A maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

"Denetim Koordinasyon Kurulu
Madde 33/B- Vergi inceleme ve denetimlerinin merkezi olarak planlanması, koordine edilmesi ve izlenmesi amacıyla Denetim Koordinasyon Kurulu oluşturulur. Kurul, Bakanın başkanlığında; Müsteşar, Gelir İdaresi Başkanı, Maliye Teftiş Kurulu Başkanı ve Hesap Uzmanları Kurulu Başkanından oluşur.

Kurul; uygulanan ekonomik program ile ekonomik ve sosyal gelişmeleri de dikkate almak suretiyle vergi denetim politikalarını oluşturur, vergi inceleme ve denetiminin ilkeleri ile kısa ve orta vadeli stratejilerini belirler, Başkanlık bünyesindeki ulusal ve mali verilerden yararlanarak yapılacak risk analizlerine dayanarak yıllık genel denetim planını hazırlar, merkezi ve mahalli denetim hizmetlerinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülebilmesi için birimler arasında gerekli planlama ve koordinasyon sağlar, inceleme raporları ve sonuçları ile incelemelerin etkinliğini ölçecek standartları belirler, uygulama sonuçlarını izler ve değerlendirir.

Kurulun sekreterya hizmetlerini ve denetimlere ilişkin izleme ve kayıt işlemlerini Gelir İdaresi Başkanlığı yürütür.

Kaldırılan hükümler

Madde 37- 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 2 nci maddesinin (e) bendinde yer alan "uygulamak ve devlet gelirlerini tahsil etmek,"
ibaresi,

b) 9 uncu maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları,

c) 34 üncü maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi,

d) 43 üncü maddesinin (a) bendinde yer alan "Gelirler,", (b) bendinin (1) numaralı alt
bendindeki "Gelirler Genel Müdürlüğünde Devlet Gelir Uzmanı,", (2) numaralı alt bendindeki
"Gelir Uzmanı,", (4) numaralı alt bendindeki "Gelirler Genel Müdürlüğü," ve "Devlet Gelir
Uzmanlığı,", (5) numaralı alt bendindeki "Gelir Uzmanı," ibareleri ile (c) bendinin birinci paragrafı,

e) Ek 8, 9, 10, 13, 14, 15 ve 16 ncı maddeleri,

f) Ek 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası,

g) Ek 12 nci maddesinin birinci fıkrasındaki "gelir" ibaresi,

h) "Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Gelirler Bölge Müdürlüklerinin Merkezleri
ve Kapsadığı İller" başlıklı ekli (3) sayılı cetveli

ile diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu Kanuna aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

Geçici Madde 1- 31/12/2004 tarihi itibarıyla Bakanlık merkez ve taşra teşkilatına ait taşınır mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş ve taşıtlardan fiilen Gelirler Genel Müdürlüğü, gelirler bölge müdürlükleri ve defterdarlık gelir birimlerince kullanılanlar ve bu idarelerde fiilen görev yapan personel ile Bakanlığa ait her türlü hak ve yükümlülüklerden Gelirler Genel Müdürlüğünü ilgilendirenler hiçbir işleme gerek kalmaksızın ilgisine göre Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatına devredilmiş ve taşınmaz mallar ise tahsis edilmiş sayılır.

Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatı bu Kanun esaslarına göre kısmen veya tamamen yeniden düzenleninceye kadar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihteki mevcut kadroların kullanımına devam olunur.

Başkanlığın 2005 mali yılı harcamaları 2005 Mali Yılı Bütçe Kanununun 15 inci maddesinin (a) fıkrasının (8) numaralı bendine istinaden yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Bakanlığın 2005 yılı bütçesinde yer alan Gelirler Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden karşılanır.

Bu Kanunun uygulanmasında teşkilat, personel, kadro, demirbaş devri ile taşınmaz malların tahsisi ve benzeri hususlarda ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye Bakan yetkilidir.

Geçici Madde 2- Bu Kanunla yapılan yeni düzenlemeler nedeniyle kadro ve görev unvanı değişmeyenlerden bu Kanunda öngörülen şartları taşıyanlar başka bir işleme gerek kalmaksızın durumlarına uygun yeni kadrolara atanmış sayılır.

Bu Kanuna göre kadro ve görev unvanları değişen yahut kaldırılan veya gerekli şartları taşımayan personel durumlarına uygun boş kadrolara en geç bir yıl içinde atanır ve atama işlemi yapılıncaya kadar Başkanlıkça ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilebilir. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali haklarını almaya devam ederler. Söz konusu personelin, atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarının, eski kadrolarına bağlı olarak en son aldıkları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarından az olması halinde, aradaki fark giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir. Bu kanunla yeni ihdas edilen unvanlar; zam, tazminat, ek ücret ve benzeri özlük hakları bakımından, ek göstergelerine göre emsali unvanlara tanınan haklardan yararlanırlar.

Geçici Madde 3- Başkanlık kadrolarına, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç yıl içinde yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır:

a) Başkan kadrosuna atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanı ve üstü
görevlerde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Bakanlıkta genel müdür yardımcısı veya daha üst
görevlerde en az iki yıl bulunmuş veya Devlet memuriyetinde en az oniki hizmet yılını doldurmuş
maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olmak ya da Başkanlığa atanacaklarda
kamuda veya özel sektörde üst düzey yönetici olarak on yıl çalışmış olmak,

b) Başkan yardımcısı ve Gelir idaresi birim başkanı kadrolarına atanacaklarda; Gelirler
Genel Müdürlüğünde daire başkanı görevinde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Bakanlıkta

daire başkanı veya daha üst görevlerde en az iki yıl bulunmuş veya Devlet memuriyetinde en az oniki hizmet yılını doldurmuş maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olmak,

c) Gelir idaresi grup başkanı, bölge başkanı ve grup müdürü kadrolarına atanacaklarda;
Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanı görevinde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da
Gelirler Genel Müdürlüğünde şube müdürü, gelirler bölge müdürü, vergi dairesi başkanı, defterdar
veya defterdar yardımcısı kadrolarında en az üç yıl çalışmış ya da Devlet memuriyetinde en az on
hizmet yılını doldurmuş maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü olmak,

d) Müdür ve vergi müdürü kadrolarına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde şube müdürü, vergi dairesi müdürü, gelir müdürü veya takdir komisyonu başkanı kadrolarında çalışmış olmak veya Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş devlet gelir uzmanı olmak, denetim grup müdürlüğünde vergi müdürü kadrosuna atanabilmek için Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş vergi denetmeni olmak,

gerekir.

Bakanlık hazine avukatlarından talepte bulunanlar arasından Başkanlıkça uygun görülenler vergi avukatlığına atanabilirler. Ayrıca ihtiyaç duyulması halinde Bakanlık merkez atamalı personel, yaptıkları görevlere uygun merkez ve taşra teşkilatında insan kaynaklan ve destek hizmetleri ile ilgili kadrolara atanabilirler.

Başkanlığın merkez veya taşra teşkilatı kadrolarında görev yapan ve son üç yılda olumlu sicil almış olan personel, yaş ve öğrenim alanı şartları hariç Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar Hakkında Yönetmelik ile Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Gelir Uzmanlığı Görev, Çalışma ve Atama Yönetmeliğindeki şartları taşımaları kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren dört yıl içinde açılacak özel sınavlardan en fazla ikisine girme hakkına sahiptir. Bu sınavı kazananlar gelir uzmanı olarak atanırlar.

22/7/1998 tarihi itibariyle vergi denetmeni veya yardımcısı kadrosunda bulunup bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte halen bu kadrolarda çalışanlar, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç yıl içerisinde açılacak özel yeterlik sınavlarına en fazla iki kez katılabilirler.

Geçici Madde 4- Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, aynı konuları düzenleyen tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Geçici Madde 5- Bölge başkanlıklarının faaliyete geçmesiyle birlikte vergi dairesi başkanlıkları,vergi dairesi müdürlükleri, gelir müdürlükleri ile takdir komisyonu başkanlıkları ilgili bölge başkanlığına bağlanmış; defterdarlıklara ve gelirler bölge müdürlüklerine bağlı vergi denetmen ve yardımcıları ise ekli (II) sayılı cetvelde gösterilen ilgili bölge başkanlıklarına atanmış sayılır. Mal müdürlükleri bünyesinde bulunan bağlı vergi daireleri ise bölge başkanlığı birimi haline dönüştürülünceye kadar defterdarlıklara bağlı olarak faaliyetlerine devam ederler. Buralarda çalışan Başkanlık personeli fiilen görev yaptıkları bu birimlerde görevlendirilmiş sayılır. Bölge başkanlıklarına bağlanan birimler ile defterdarlıklar ve gelirler bölge müdürlükleri bünyesinde faaliyetine devam eden birimler açısından 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin bu Kanunla kaldırılan ek 8, 9, 10, 13, 14, 15 ve 16 ncı maddeleri ile ek 11 inci maddesinin üçüncü fıkrası hükümlerinin yürürlüğü ve anılan maddelerde yer alan görev, yetki ve sorumlulukların kullanılması bu birimlerin tüm iş ve işlemlerinin sona erdirilmesine kadar devam eder.

Geçici Madde 6- Başkanlığın çalışmaları ve uygulamaları ile yönetim sistemini on yıl süreyle stratejik plan ve hedefler açısından gözlemlemek ve istişari tavsiyelerde bulunmak üzere Bakanlık bünyesinde İzleme Komitesi kurulur. Komite Bakanın başkanlığında, bakanlık müsteşarı, gelir idaresi başkanı ve vergi konseyi başkanı ile hukuk, makro ekonomi, kamu maliyesi, insan-kaynakları, halkla ilişkiler alanlarında birer uzman ile yönetim bilimleri alanında iki uzman olmak üzere ve en az onbeş yıl deneyime sahip üniversite öğretim üyesi veya kamu kesimi dışındaki kişiler arasından Bakan tarafından seçilen toplam on üyeden oluşur. Kamu kesimi dışındaki üyelerin görev süresi üç yıldır. İzleme komitesinin üyelerinin görev süreleri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir. İzleme Komitesinin sekreterya hizmetlerini Strateji Geliştirme Birim Başkanlığı yürütür.

İzleme Komitesinin başkan ve üyelerinden; uhdesinde kamu görevi bulunmayanlara (3000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda ve ayda iki toplantıyı geçmemek üzere, her toplantı günü için damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın Bakanlık bütçesinden huzur hakkı ödenir.

Geçici Madde 7- Bu kanunun yürürlük tarihinden itibaren on yıl süreyle; Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatlarının yapılandırılmasına yönelik olarak, teknolojik alt yapının kurulması ve işletilmesi, taşınır ve taşınmaz mal satın alınması, inşası, kiralanması, onarımı ve her türlü hizmet satın alınması için bir önceki yıl vergi gelirlerinin binde beşi tutarında ödenek ayrıca Başkanlık bütçesine konulur.

Geçici Madde 8- Bu kanunun yürürlüğe girmesini takip eden 30 gün içinde Bakan 2005 yılı ile ilgili performans hedeflerini Başkanlığa ve vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim birimlerine bildirir. Bu hedefler doğrultusunda ilgili birimler bu Kanunun 29 uncu maddesinin hükümlerini uygularlar.

Başkanlığın yeniden yapılanma ve değişim süreciyle ilgili güçlükler ve oluşacak olan yoğun çalışma ortamı dikkate alınarak, performansları da göz önünde bulundurmak suretiyle 2005 yılında bu Kanunun 29 uncu maddesi kapsamındaki personele eline geçen net aylık tutarının dört katına kadar ikramiye Ödemeye Bakan yetkilidir. Bu ödemeler damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.

Yürürlük

Madde 38- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 39- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.