Üst kuruldaki müşavirlik kadrosu, istisnai kadro mudur?
Devlet bazı kadroları istisnai kadro olarak belirlemiştir. Bu kadrolar çok sınırlı olup, yapılacak atamalarda KPSS şartı aranmamaktadır. Örneğin özel kalem müdürlüğü, Bakanla birebir çalışacağı ve Bakanın istediği kişiyle çalışmasına imkan sağlamak için, istisnai kadro olarak belirlenmiştir. Peki, üst kurullardaki "Müşavir" kadroları, istisnai kadro mudur? Devamı için başlığa tıklayınız.
* 12 Eylül 2008 tarihinde cevapladığımız bir soru: Başkanlık müşaviri, istisnai bir kadro mudur?
İstisnai kadroların neler olduğu, 657 sayılı Kanunun 59. maddesinde tek tek sayılmıştır. Bu kadrolar şu şekildedir.
* Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile Türkiye Büyük Millet Meclisinin memurluklarına,
* Bakan Yardımcılıklarına,
* Başbakan Başmüşaviri,
* Savunma Sanayii Müsteşarlığına ait Müsteşar, Müsteşar Yardımcısı, I.Hukuk
Müşaviri, Daire Başkanı ve Müşavir Avukat kadrolarına,
* Toplu Konut İdaresi Başkanlığına ait Başkan, Başkan Yardımcısı, Hukuk Müşaviri,
Daire Başkanı, Uzman, Uzman Yardımcısı, Müşavir Avukat ve Şube Müdürleri (Uzman),
* Başbakan Müşavirliklerine,
* Özelleştirme İdaresi Başkanlığında Başkan, Başkan Yardımcısı, Başkanlık Müşaviri,
Daire Başkanı, Proje Grup Başkanı ve Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine,
* Başbakanlık ve Bakanlık Müşavirlikleriyle Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliklerine,
* Başbakanlık Basın Müşavirliğine,
* Türkiye İstatistik Kurumu Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine,
* Avrupa Birliği Bakanlığı Başkanlıklarına (İdari Hizmetler Başkanlığı hariç),
* Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı Başkan Yardımcısı, Başkanlık
Müşaviri, Basın Müşaviri ve Hukuk Müşaviri,
* Gelir İdaresi Başkanlığında Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine,
* Bakanlar Kurulu Sekreterliğine,
* Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında veya kadro
açıklamalar bölümünde özel nitelikli olarak gösterilen görev yerlerine,
* Özel Kalem Müdürlüklerine,
* Valiliklere,
* Büyükelçiliklere, Elçiliklere, Daimi Temsilciliklere, Dışişleri Bakanlığı
Stratejik Araştırmalar Merkezi Başkanlığına,
* dış kuruluşlarda çalışma müşavirlikleri nezdinde görevlendirilecek sendika
uzmanlıklarına,
* Din İşleri Yüksek Kurulu Üyeliklerine,
* Diyanet İşleri Başkanlığı Başkanlık Müşaviri, Diyanet İşleri Başkanlığı
Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri,
* Milli İstihbarat Teşkilatı memurluklarına,
* Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği Müşavirliklerine, Hukuk Müşavirliğine
ve Genel Sekreter Sekreterliğine,
* Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığında Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliği ve Başkanlık Müşavirliğine,
* Anayasa Mahkemesi Basın Müşavirliği
Bunun dışındaki kadrolar, istisnai kadro değildir. Yukarıdaki sayılan unvanlar, 657 sayılı Kanunun 59. maddesinin en güncel halinden alınmıştır. Bu maddeden de görüleceği üzere üst kurullardaki müşavirlik kadroları, istisnai kadrolar arasında sayılmamıştır. Bu nedenle üst kurullarda yer alan Müşavir, Başkanlık Müşaviri gibi kadrolara hiçbir memuriyeti olmayan kişilerin atanması hukuken mümkün değildir.
Ayrıca, üst kurullardaki müşavirin ek göstergesinin, 657'nin yukarıda yer verilen maddesinde yer alan bazı unvanların ek göstergesiyle eşit veya daha yüksek olduğundan yola çıkarak, üst kuruldaki müşavir kadrolarına da hiç memuriyeti olmayan kişilerin atamalarının yapılabileceği yönündeki çıkarım da hukuken yanlıştır. Zira, yorum yoluyla maddenin kapsamı genişletilemez, madde unvan bazında belirleme yapmıştır. Olmayan unvanların kapsama dahil edilmesi yanlış bir tespit olur.