AB Uzman ve Uzman Yardımcılarının Maaşları Arttırılmalıdır

Avrupa Birliği Uzman ve Uzman Yardımcıları kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırılmaktadır. Bu personelin sözleşmelerine ilişkin esaslar ise 22.11.1989 tarihli ve 89/14789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan "Sözleşmeli Olarak Çalıştırılacak Avrupa Birliği Uzman ve Uzman Yardımcılarına Dair Hizmet Sözleşmesi Esasları" ile belirlenmiştir. Bu esaslarda ücretlerle ilgili olarak şu hükme yer verilmiştir.

AB Uzman Yardımcılarına İlişkin Esasların 7. maddesi

"Ücret ve Diğer Mali Haklar
Madde 7- Sözleşmeli personelin aylık ücretleri, ilgililerin sözleşmede öngörülen kadro dereceleri ve görev unvanları dikkate alınarak, aşağıdaki sınırlar içerisinde ilgili Bakanlık ve kuruluşun en üst düzeydeki yöneticisi tarafından tespit edilir.

Gerekli ve özel hallerde yukarıdaki sınırları gösterilen ücretler ilgili kurum amirlerince 1/3 oranında indirilerek uygulanabilir.
Sözleşmeli personele, Devlet Memurlarına ödenen aile, doğum, ölüm yardımları ödenekleri verilir.
Aylık ücretler peşin olarak Devlet Memurları aylıklarının ödeme zamanında ödenir. Emeklilik, ölüm halleri hariç olmak üzere bir aylık çalışma süresi dolmadan ayrılmalarda, kalan süreye ait ücret tutarı resen geri alınır.
Sözleşmeli personel istekleri üzerine T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilir.
Yukarıda belirtilen Kararnamenin 1/B maddesinde yer alan "1/3" oranının "1/1" şeklinde değiştirilmesi ve parantez içindeki hükmün kaldırılması." hükümlerine yer verilmiştir.

Diğer yandan, bazı kamu kurumları üst düzey personelini kadro karşılığı sözleşmeli olarak çalıştırmaktadır. Bu kurumlardan birisi de Savunma Sanayi Müsteşarlığıdır. Savunma Sanayii Müsteşarlığında çalıştırılacak sözleşmeli personel hakkında hizmet sözleşmesi esasları esaları ise 15.01.1986 tarihli ve 86/10287 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile düzenlenmiştir.

Savunma Sanayi Müsteşarlığı Sözleşmeli Personelinin 8. Maddesi

"Madde 8- Sözleşmeli personelin aylık ücretleri, ilgililerin sözleşmede öngörülen görev unvanları dikkate alınarak, aşağıdaki sınırlar içinde Savunma Sanayii Müsteşarı tarafından tespit edilir.

Gerekli ve özel hallerde, yukarıda sınırları gösterilen ücretler 1/3 oranında indirilerek uygulanabilir. Devlet Memurlarına verilmekte olan yakacak zammı ile aile, doğum ve ölüm yardımları ödenekleri ve bütçe kanunlarında öngörülen diğer mali haklar verilir.
Sözleşmeli personelden T.C.Emekli Sandığı ile ilgisi devam edenler ile bunların aile fertlerinin hastalıkları halinde muayene ve tedavileri Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği Hükümlerine göre sağlanır.
Sözleşmeli olarak çalışanlara Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında ödenmek üzere mali yıl içinde dört aylık ücret ikramiye olarak verilir. Ayrıca olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları tespit edilenlere Müsteşarın teklifi ve Başbakanlık onayı ile iki aylığa kadar (iki aylık dahil) ücret teşvik ikramiyesi olarak verilebilir.
İkramiyeler mali yıl içindeki çalışma sürelerine oranlanarak hesaplanır. Bu hesaplamada sağlık izinleri ile yıllık izin süreleri çalışılmış gibi kabul edilir.
Aylık ücretler her ayın başında peşin ödenir. Emekliye ayrılma, ölüm ve asli kurumuna iade halleri hariç olmak üzere ay ortasında ayrılanların peşin aldıkları aylık ve ikramiyelerinden çalışmadıkları süreye tekabül eden kısmı re'sen geri alınır.
Yukarıda belirtilen Kararnamenin 1/B maddesinde yeralan "1/3" oranının "1/1" şeklinde değiştirilmesi ve parantez içindeki hükmün kaldırılması." hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen sözleşmeli personel çalıştırılmasına ilişkin esaslar karşılaştırıldığında Avrupa Birliği Uzman ve Yardımcılarının hem sözleşme ücretlerinin tavanları düşük belirlenmiş hem de ikramiye ve teşvik ödemesine yer verilmemiştir. Avrupa Birliği ile ortaklık aşamasına gelindiği de dikkate alındığında bu personelin de sözleşme esasları diğer kadro karşılığı sözleşmeli personelin sözleşme esaslarıyla paralel hale getirilmelidir. Aksi takdirde AB uzman yardımcılarından birçoğu başka kurumların sınavlarını kazanarak ayrılacaklardır. Bu durumun önüne geçmenin yolu ise bu personellerin mali haklarında iyileştirme yapılmasıdır. Yapılması gereken 22.11.1989 tarihli ve 89/14789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile Sözleşmeli Olarak Çalıştırılacak Avrupa Birliği Uzman ve Uzman Yardımcılarına Dair Hizmet Sözleşmesi Esaslarında değişiklik yapmaktır.

ÖNERİLEN DEĞİŞİKLİK

"Ücret ve Diğer Mali Haklar
Madde 7- Sözleşmeli personelin aylık ücretleri, ilgililerin sözleşmede öngörülen kadro dereceleri ve görev unvanları dikkate alınarak, aşağıdaki sınırlar içerisinde ilgili Bakanlık ve kuruluşun en üst düzeydeki yöneticisi tarafından tespit edilir.

Gerekli ve özel hallerde, yukarıda sınırları gösterilen ücretler 1/3 oranında indirilerek uygulanabilir. Devlet Memurlarına verilmekte olan yakacak zammı ile aile, doğum ve ölüm yardımları ödenekleri ve bütçe kanunlarında öngörülen diğer mali haklar verilir.
Sözleşmeli personelden T.C.Emekli Sandığı ile ilgisi devam edenler ile bunların aile fertlerinin hastalıkları halinde muayene ve tedavileri Devlet Memurlarının Tedavi Yardımı ve Cenaze Giderleri Yönetmeliği Hükümlerine göre sağlanır.
Sözleşmeli olarak çalışanlara Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında ödenmek üzere mali yıl içinde dört aylık ücret ikramiye olarak verilir. Ayrıca olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları tespit edilenlere Müsteşarın teklifi ve Başbakanlık onayı ile iki aylığa kadar (iki aylık dahil) ücret teşvik ikramiyesi olarak verilebilir.
İkramiyeler mali yıl içindeki çalışma sürelerine oranlanarak hesaplanır. Bu hesaplamada sağlık izinleri ile yıllık izin süreleri çalışılmış gibi kabul edilir.
Aylık ücretler her ayın başında peşin ödenir. Emekliye ayrılma, ölüm ve asli kurumuna iade halleri hariç olmak üzere ay ortasında ayrılanların peşin aldıkları aylık ve ikramiyelerinden çalışmadıkları süreye tekabül eden kısmı re'sen geri alınır.
Yukarıda belirtilen Kararnamenin 1/B maddesinde yeralan "1/3" oranının "1" şeklinde değiştirilmesi ve parantez içindeki hükmün kaldırılması."

Yukarıda yer verdiğimiz değişiklikte A.B. Uzman ve Yardımcılarının ücret tavanları arttırılmamıştır. Ücret tavanlarının da arttırılmasının uygun olacağı düşünülmekle birlikte en azından ilk aşamada diğer sözleşmeli personele ödenmekte olan ikramiye ve teşvik ödemesi özlük haklarında önemli bir iyileştirme sağlayacaktır. Bu değişiklik olmadığı takdirde nitelikli personellerin düşük ücretle istihdamı zorlaşacak ve sınav kazanarak yüksek ücretli başka kurumlara geçişlerinin önüne geçilemeyecektir.