HSYK teklifi TBMM'de kabul edildi
TBMM Genel Kurulu'nda, HSYK'nın yapısında değişiklik öngören Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi kabul edildi.
Kanun, Türkiye Adalet Akademisi ile Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu'nun yapısında, çalışma usul ve esaslarında değişiklik yapıyor.
Yasaya göre, meslekleriyle ilgili staj ve araştırma yapacak, kurs, eğitim, öğrenim görecek, iç veya dış burstan yararlanan hakim ve savcılar, Adalet Bakanlığı tarafından yurtdışına gönderilecek.
HSYK'nın, Adalet Bakanlığı'nın merkez ve taşra teşkilatında, bağlı ve ilgili kuruluşlarında, uluslararası kuruluş veya mahkemelerde ya da geçici yetki veya görevlendirmeyle başka kurum, kurul veya kuruluşlarda görev yapanlar dışındaki hakim ve savcıları yutdışına gönderme yetkisi de kaldırılacak.
HSYK'nın, yurtdışına gitmek için şahsi olarak özel burs sağlayan hakim ve savcılara aylıksız izin verme yetkisi olmayacak.
Hakim ve savcıların, dış temsilciliklerde, uluslararası mahkeme veya kuruluşlarda muvafakatleri alınarak görevlendirilmesini Adalet Bakanlığı yapacak.
Hakim ve savcıların meslek içi eğitimleri de bundan böyle HSYK yerine, Türkiye Adalet Akademisi'nce yaptırılacak. Bu eğitimin usul ve esasları, HSYK'nın görüşü alınarak Türkiye Adalet Akademisi'nce hazırlanan yönetmelikle belirlenecek.
-Akademi Genel Kurulu'nda değişiklik
Türkiye Adalet Akademisi'nde Genel Sekreterlik pozisyonu kaldırılacak. Adalet Akademisi Başkanlığı, başkan ile üç başkan yardımcısından oluşacak.
Adalet Akademisi Başkanı ile başkan yardımcılarının seçiminde ayrı esaslar uygulanacak. Başkanlık için 3 adayı Türkiye Adalet Akademisi Yönetim Kurulu yerine Adalet Bakanı gösterecek. Başkan, yürürlükteki kanunda olduğu gibi Bakanlar Kurulu tarafından görevlendirilecek ya da atanacak.
Yürürlükteki kanun uyarınca başkanla aynı kriterlerin geçerli olduğu başkan yardımcıları ise Adalet Bakanı tarafından görevlendirilecek ya da atanacak.
Süresi biten başkan ve yardımcılarının 2 dönem daha göreve devam etme imkanı bir dönemle sınırlandırılacak.
Türkiye Adalet Akademisi'nde kaldırılacak genel sekreterlik yerine çeşitli daire başkanlıkları kurularak hizmet birimleri oluşturulacak. Daire başkanlıklarına Adalet Bakanı tarafından atama yapılacak.
Akademi Başkanlığı'na bağlı yeni hizmet birimleri oluşturuluyor. Mali hizmetlere ilişkin görevler, insan kaynakları ile ilgili görevleri yerine getiren birimden ayrılarak, "Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı" tarafından yürütülecek.
Genel Kurul'a Askeri Yargıtay Başkanlar Kurulu, Askeri Yargıtay üyeleri arasından bir üye; Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Başkanlar Kurulu Askeri Yüksek İdare Mahkemesi'nin hakim sınıfından olan üyeleri arasından bir üye; HSYK, kurul üyeleri arasından bir üye seçecek. Adalet Bakanı birinci sınıf olan ve birinci sınıfa ayrılmayı gerektiren nitelikleri yitirmemiş adli yargı hakim ve savcıları arasından 4, idari yargı hakim ve savcıları arasından 2 üye görevlendirecek.
Yükseköğretim Kurulu, hukuk fakültelerinin öğretim üyeleri arasından 2 üye, Türkiye Barolar Birliği Yönetim Kurulu en az 15 yıl fiilen mesleği icra etmiş avukatlar arasından 1 üye, Türkiye Noterler Birliği Yönetim Kurulu birinci sınıf noterler arasından bir üye seçecek. Adalet Akademisi Başkanı ve yardımcıları Genel Kurul'un tabii üyesi olacak.
Türkiye Adalet Akademisi Genel Kurulu sadece Nisan ayında toplanacak.
Akademide verilen hizmetler karşılığında alınacak ücretlerin onaylanması, Adalet Akademisi Genel Kurul'un görevleri arasından çıkarılıyor.
Türkiye Adalet Akademisi Yönetim Kurulu'nun beş asıl, üç yedek üyesi; Genel Kurul üyeleri arasından seçilecek.
Adalet Akademisi Denetim Kurulu, Genel Kurulun kendi üyeleri arasından seçtiği üç asıl iki yedek üyeden oluşacak.
Türkiye Adalet Akademisi'nde ders vermekle görevlendirilecek adli ve idari yargı hakim ve savcılarını, muvafakatları alınarak, Adalet Akademisi Başkanı'nın talebiyle Adalet Bakanı görevlendirecek. Yargıtay, Danıştay, Askeri Yargıtay ve Askeri Yüksek İdare Mahkemesi üyesi ile askeri yargı hakim ve savcıları ve noterlerin ders vermesi için kendi kurumlarının uygun görüşü gerekecek.
Adalet Akademisi için yapılacak görevlendirmelerde bir yıllık süre şartı aranmayacak. Görevlendirmeler Başkan'ın talebi üzerine Adalet Bakanı tarafından yapılacak. Hakim ve savcıların görevlendirilmesinde HSYK'nın, Adalet Bakanlığı'ndaki hakimler hakkında Bakan'ın uygun görme kararı şartı yürürlükten kaldırılacak.
Başkan'ın talebi üzerine Bakan tarafından, adalet uzman yardımcıları ve uzmanları da Akademide görevlendirilebilecek.
Aşağıda Adalet Komisyonundan geçen teklif için, 14 Şubat 2014 tarihinde, Meclis Genel Kurulunda verilen ve kabul edilen önergeler yer elmaktadır. Kabul edilen önergeler koyu olarak gösterilmiştir.
MADDE 23- 6087 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 23 üncü maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (İstanbul) ve arkadaşları
"MADDE 23- 6087 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
ç) Adli ve idari yargı hakim ve savcılarını mesleğe kabul etme, atama ve
nakletme, geçici yetki verme, yükselme ve birinci sınıfa ayırma, kadro dağıtma,
meslekte kalmaları uygun görülmeyenler hakkında karar verme, disiplin cezası
verme, görevden uzaklaştırma ile hakim ve savcılar hakkında denetim, araştırma,
inceleme ve soruşturma yapılması konularına münhasır olmak üzere genelge düzenlemek."
MADDE 24- 6087 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; bu bentten sonra gelmek üzere aşağıdaki bentler eklenmiş ve diğer bent buna göre teselsül ettirilmiştir.
"ç) İlgili dairenin teklifi üzerine hakim ve savcılar hakkında denetim, araştırma,
inceleme ve soruşturma yapılması işlemleri ile araştırma, inceleme ve soruşturma
yapılmasına yer olmadığına ilişkin işlemlere olur vermek."
"d) Teftiş Kurulu Başkanını, Teftiş Kurulu başkan yardımcılarını ve genel sekreter
yardımcılarını atamak.
e) Kurul üyeleri hakkındaki suç soruşturması ile disiplin soruşturma ve kovuşturma
işlemlerine ilişkin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 24 üncü maddesiyle değiştirilmesi öngörülen 6087 sayılı Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanununun 6 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "işlemleri ile araştırma, inceleme" ibaresinin "işlemleri ile inceleme" şeklinde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
Gerekçe
Önergeyle, ilgili dairenin teklifi üzerine hakim ve savcılar hakkında inceleme ve soruşturma yapılmasına yer olmadığına ilişkin işlemlere "olur" vermek görevi Kurul Başkanına bırakılmakta; araştırma yapılmasına yer olmadığına ilişkin işlemlere olur vermek ise Başkanın görev alanı dışına alınmaktadır.
MADDE 25- 6087 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (b) ve (d) bentleri yürürlükten kaldırılmış; (e) ve (ı) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; (h) bendinde yer alan "Teftiş Kurulu Başkanını, Teftiş Kurulu başkan yardımcılarını, genel sekreter yardımcılarını," ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
"e) Kurul üyeleri hakkındaki suç soruşturması ile disiplin soruşturma ve kovuşturma işlemlerine ilişkin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek."
"ı) Adli ve idari yargı hakim ve savcılarını mesleğe kabul etme, atama ve nakletme, geçici yetki verme, yükselme ve birinci sınıfa ayırma, kadro dağıtma, meslekte kalmaları uygun görülmeyenler hakkında karar verme, disiplin cezası verme, görevden uzaklaştırma ile hakim ve savcılar hakkında denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma yapılması konularına münhasır olmak üzere yönetmelik çıkarmak ve genelge düzenlemek."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 25 inci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"MADDE 25- 6087 sayılı Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (d) bendi yürürlükten kaldırılmış; (e) ve (ı) bentleri aşağıdaki şekilde değiştirilmiş; (h) bendinde yer alan "Teftiş Kurulu Başkanını, Teftiş Kurulu başkan yardımcılarını, genel sekreter yardımcılarını," ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
e) Kurul üyeleri hakkındaki suç soruşturması ile disiplin soruşturma ve kovuşturma işlemlerine ilişkin bu Kanunla verilen görevleri yerine getirmek.
ı) Adli ve idari yargı hakim ve savcılarını mesleğe kabul etme, atama ve nakletme, geçici yetki verme, yükselme ve birinci sınıfa ayırma, kadro dağıtma, meslekte kalmaları uygun görülmeyenler hakkında karar verme, disiplin cezası verme, görevden uzaklaştırma ile hakim ve savcılar hakkında denetim, araştırma, inceleme ve soruşturma yapılması konularına münhasır olmak üzere yönetmelik çıkarmak ve genelge düzenlemek."
Gerekçe:
Önergeyle, HSYK Genel Kurulunun görevlerinde düzenleme yapılmaktadır. Buna göre "Dairelerin kararlarına karşı yapılan itirazları inceleyip karara bağlamak" görevi mevcut Kanun metninde olduğu gibi Genel Kurula verilmekte; maddenin (e), (h) ve (ı) bentleri ise Adalet Komisyonunun kabul ettiği şekliyle korunmaktadır.
MADDE 26- 6087 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci, ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) Kurulun birinci ve ikinci dairesi beş, üçüncü dairesi onbir üyeden oluşur.
(2) Başkan, üyelerin hangi dairede asıl ve tamamlayıcı üye olarak görev yapacağını
belirler.
(3) Daire başkanları, her dairenin kendi üyeleri içinden üye tamsayısının salt
çoğunluğuyla belirlenecek iki aday arasından, Genel Kurulca seçilir. Genel Kurulun
ilk toplantısında toplantı veya karar yeter sayısının sağlanamaması halinde
üç gün içinde yapılacak ikinci toplantıda, katılanların en çok oyunu alan kişi
daire başkanı seçilmiş sayılır. Adalet Bakanlığı Müsteşarı daire başkanı seçilemez."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 26 ncı maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"Madde 26 - 6087 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
(2) Başkan, yukarıdaki esaslara göre üyelerin hangi dairede asıl ve tamamlayıcı üye olarak görev yapacağını belirler.
(3) Daire başkanları, her dairenin kendi üyeleri içinden üye tam sayısının salt çoğunluyla belirlenecek iki aday arasından, Genel Kurulca seçilir. Genel Kurulun ilk toplantısında toplantı veya karar yeter sayısının sağlanamaması halinde üç gün içinde yapılacak ikinci toplantıda, katılanların en çok oyunu alan kişi daire başkanı seçilmiş sayılır. Adalet Bakanlığı Müsteşarı daire başkanı seçilemez."
Gerekçe:
Önergeyle, dairelerin oluşumuna ilişkin, Kanunun 8 inci maddesinin birinci
fıkrasında öngörülen esaslar korunmakta; üyelerin görev yapacakları dairelerin
ise birinci fıkrada öngörülen esaslara göre Başkan tarafından belirlenmesi hükme
bağlanmaktadır. Ayrıca daire başkanlarının seçimine ilişkin usul konusunda Adalet
Komisyonunun kabul ettiği metin korunmaktadır.
MADDE 27- 6087 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(2) İkinci Dairenin görevleri şunlardır:
a) Hakim ve savcıların görevlerini; kanun, tüzük, yönetmelik ve genelgelere
(hakimler için idari nitelikteki genelgelere) uygun olarak yapıp yapmadıklarına
ilişkin denetleme işlemleri için teklifte bulunmak.
b) Hakim ve savcılar hakkındaki ihbar ve şikayetleri inceleyip gereğini yapmak.
c) Hakim ve savcıların görevlerinden dolayı veya görevleri sırasında suç işleyip
işlemediklerini, hal ve eylemlerinin sıfat ve görevleri icaplarına uyup uymadığını
Kurul müfettişleri veya müfettiş yetkilerini haiz kıdemli hakim veya savcı eliyle
araştırma ve gerektiğinde haklarında inceleme ve soruşturma işlemleri ile inceleme
ve soruşturma yapılmasına yer olmadığına ilişkin işlemler için teklifte bulunmak.
ç) Genel Kurul tarafından verilen diğer işleri yapmak.
(3) Üçüncü Dairenin görevleri şunlardır:
a) Hakim ve savcı adaylarını mesleğe kabul etmek.
b) Hakimlik ve savcılık görevine tekrar atanma ile diğer hizmetlerden mesleğe
atanma talepleri hakkında karar vermek.
c) Meslekten çekilme, çekilmiş sayılma ve görevin sona ermesi hakkında karar
vermek.
ç) İlgili kanunlarda verilen görevlerin yerine getirilmesi bakımından en yakın
ağır ceza, bölge adliye ve bölge idare mahkemesini belirlemek.
d) Hakim ve savcıların;
1) Her türlü yükselme ve birinci sınıfa ayırma işlemlerini yapmak,
2) Görevlerinden dolayı veya görevleri sırasındaki suç soruşturması ile disiplin
soruşturma ve kovuşturması sonucu hakkında karar vermek,
3) Disiplin veya suç soruşturma ve kovuşturması nedeniyle geçici yetkiyle yer
değiştirmesine veya görevden uzaklaştırılmasına karar vermek,
4) Meslekte kalmaları uygun görülmeyenler hakkında karar vermek,
5) Diğer kurumların geçici görevlendirme ve nakil taleplerine ilişkin izin işlemlerini
yürütmek.
e) Genel Kurul tarafından verilen diğer işleri yapmak."
"(4) Daireler, Başkan tarafından çıkarılacak yönetmelik ve düzenlenecek genelge
taslakları hakkında belirtilen süre içinde görüş bildirirler."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 27 nci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"MADDE 27- 6087 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinin üçüncü fıkrasının (ç) bendinde yer alan "soruşturma işlemleri" ibaresinden sonra gelmek üzere "ile inceleme ve soruşturma yapılmasına yer olmadığına ilişkin işlemler" ibaresi eklenmiştir."
Gerekçe:
Önergeyle, 6087 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde düzenlenen "dairelerin
görevleri" konusunda mevcut Kanun metnine dönülmekte ancak, Üçüncü Dairenin
görevleri arasında yer alan "hakim ve savcıların görevlerinden dolayı veya
görevleri sırasında suç işleyip işlemediklerini, hal ve eylemlerinin sıfat ve
görevleri icaplarına uyup uymadığını Kurul müfettişleri veya müfettiş yetkilerini
haiz kıdemli hakim veya savcı eliyle araştırma ve gerektiğinde haklarında inceleme
ve soruşturma işlemleri için teklifte bulunmak" şeklindeki görevine "inceleme
ve soruşturma yapılmasına yer olmadığına ilişkin işlemler" için de teklifte
bulunmak görevi eklenmektedir.
MADDE 28- 6087 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan "dört" ibaresi "biri idari yargı hakim ve savcıları arasından seçilecek beş" şeklinde değiştirilmiştir.
MADDE 29- 6087 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi aşağıdaki şekilde; dördüncü fıkrasında yer alan "Genel Kurul" ibaresi "Başkan" şeklinde; beşinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı fıkranın (c) bendinde yer alan "İlgisine göre daire başkanı ve" ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.
"Genel Sekreter adaylarının belirleneceği toplantıya Başkan katılamaz ve yapılacak seçimde her bir Kurul üyesi ancak bir adaya oy verebilir. Seçime ilişkin ilk toplantıda toplantı veya karar yeter sayısının sağlanamaması halinde üç gün içinde ikinci toplantı yapılır. Bu toplantıya katılanların en çok oyunu alan üç aday teklif edilmiş sayılır."
"a) Genel Sekreterce hazırlanıp Başkan tarafından onaylanan işbölümüne göre çalışır."
MADDE 30- 6087 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(2) Tetkik hakimliğine, hakimlik ve savcılık mesleğinde fiilen en az beş yıl görev yapmış ve üstün başarısı ile Kurul hizmetlerinde yararlı olacağı anlaşılmış bulunanlar arasından ihtiyaç duyulan her bir boş kadro için Birinci Daire tarafından teklif edilen iki katı aday içinden, muvafakatleri alınarak Genel Kurulca geçici veya sürekli çalıştırılmak üzere atama yapılır. İlk toplantıda toplantı veya karar yeter sayısının sağlanamaması halinde üç gün içinde yapılacak ikinci toplantıda, katılanların en yüksek oyunu alan kişinin ataması yapılır. Ayrıca bu fıkradaki şartları taşıyan hakim ve savcılar arasından Başkan tarafından geçici görevlendirme yapılabilir."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 30 uncu maddesiyle değiştirilmesi öngörülen 6087 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasının son cümlesinin madde metninden çıkarılmasını arz ve teklif ederiz.
Hilmi Bilgin (Sivas) ve arkadaşları
Önergeyle, Başkanın, tetkik hakimi olma şartlarını taşıyan hakim ve savcılar
arasından Kurulda çalıştırılmak üzere geçici görevlendirme yapmasına imkan veren
hüküm madde metninden çıkarılmaktadır.
MADDE 31- 6087 sayılı Kanunun 13 üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(2) Kurul personeli, naklen veya açıktan atama yoluyla atanır. Naklen atamalar
Başkan tarafından yapılır. Açıktan ilk defa Devlet memurluğuna atanacaklar,
Devlet memurluğuna giriş için yapılan merkezi sınavda başarılı sayılanlar arasından,
Başkan tarafından oluşturulan üç kişilik komisyonca yapılacak sözlü ve gerektiğinde
uygulamalı sınav sonucuna göre Başkan tarafından atanırlar.
Yarışma sınavına, ilan edilecek kadro sayısının beş katına kadar aday çağrılır.
Kurul personeli hakkında 657 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.
Adalet uzman yardımcıları ve uzmanları muvafakatleri alınarak Başkan tarafından
Kurulda görevlendirilebilir.
(3) Maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir."
MADDE 32- 6087 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan "iki" ibaresi "üç"; ikinci fıkrasında yer alan "Üçüncü Daire Başkanının" ibaresi "Başkanın"; dördüncü fıkrasının (b) bendinde yer alan "Kurula" ibaresi "Başkana"; dördüncü fıkrasının (c) bendinde yer alan "Kurul" ibaresi "Başkan" şeklinde değiştirilmiştir.
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 32 nci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"MADDE 32- 6087 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan "iki" ibaresi "üç", ikinci fıkrasında yer alan "Üçüncü Daire Başkanının" ibaresi "Başkanın", üçüncü fıkrasında yer alan "Kurula" ibaresi "Başkana", dördüncü fıkrasının (c) bendinde yer alan "Kurul" ibaresi "Başkan" şeklinde değiştirilmiştir.
Gerekçe:
Önergeyle, iki olan Teftiş Kurulu başkan yardımcısı sayısı üçe çıkarılmakta;
Üçüncü Daire Başkanının gözetiminde görev yapan Teftiş Kurulu Başkanının, Kurul
Başkanının gözetiminde görev yapması sağlanmakta; Kurula karşı sorumlu olan
Teftiş Kurulu Başkanının Kurul Başkanına karşı sorumlu olması hükme bağlanmakta
ve son olarak Teftiş Kurulunun, Kurul değil Başkan tarafından verilen benzer
görevleri yerine getirmesi öngörülmektedir.
MADDE 33- 6087 sayılı Kanunun 15 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"MADDE 15 - (1) Teftiş Kurulunda görev yapacak olan;
a) Teftiş Kurulu Başkanı ve başkan yardımcıları, birinci sınıf hakim ve savcılararasından
muvafakatleri alınarak Başkan tarafından,
b) Kurul başmüfettişleri, Teftiş Kurulunda fiilen beş yılını doldurmuş, birinci
sınıfa ayrılmış ve birinci sınıfa ayrılma niteliklerini yitirmemiş olan müfettişler
arasından, kıdem sırasına göre Genel Kurul tarafından, atanır.(2) Kurul müfettişleri,
hakimlik ve savcılık mesleğinde fiilen en az beş yıl görev yapmış ve üstün başarısı
ile Kurul müfettişliği hizmetinde yararlı olacağı anlaşılmış bulunanlar arasından
ihtiyaç duyulan her bir boş kadro için İkinci Daire tarafından teklif edilen
iki katı aday içinden muvafakatleri alınarak Genel Kurulca atanır. İlk toplantıda
toplantı veya karar yeter sayısının sağlanamaması halinde üç gün içinde yapılacak
ikinci toplantıda, katılanların en çok oyunu alan kişinin ataması yapılır.
(3) Adalet müfettişliğinden Kurul müfettişliğine veya Bakanlık iç denetçiliğine, Kurul müfettişliğinden adalet müfettişliğine veya Bakanlık iç denetçiliğine, Bakanlık iç denetçiliğinden Adalet müfettişliğine veya kurul müfettişliğine ilgililerin muvafakatleri alınmak suretiyle atama yapılabilir. Bu şekilde yapılacak atamalarda önceki denetim biriminde geçen süre, yeni atanılan denetim biriminde geçmiş sayılır. Kurul müfettişi, adalet müfettişi veya Bakanlık iç denetçisi olarak görev yaptıktan sonra bu görevlerinden ayrılanların yeniden müfettişliğe ya da iç denetçiliğe atanmaları durumunda da bu hüküm uygulanır."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 33 üncü maddesiyle değiştirilmesi öngörülen 6087 sayılı Kanunun 15 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "İkinci Daire" ibaresinin "Birinci Daire" şeklinde değiştirilmesi arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
MADDE 34- 6087 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin
birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan "Üçüncü" ibaresi "İkinci" şeklinde;
aynı fıkranın (e) bendinde yer alan "ilgili daire başkanı" ibaresi "Başkan"
şeklinde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(3) Teftiş Kurulu Başkanı ve Teftiş Kurulu başkan yardımcıları Kurul müfettişlerinin
sahip olduğu mali dahil her türlü hak ve yetkiyi haizdirler."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 34 üncü maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Ahmet Yeni (Samsun) ve arkadaşları
MADDE 34- 6087 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan "ilgili daire başkanı" ibaresi "Başkan" şeklinde değiştirilmiş ve maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
"(3) Teftiş Kurulu Başkanı ve Teftiş Kurulu başkan yardımcıları Kurul
müfettişlerinin sahip olduğu mali haklar dahil her türlü hak ve yetkiyi haizdirler."
MADDE 35- 6087 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "kendi aralarından seçilecek asıl ve yedek üyelerin toplam sayısı kadar aday için" ibaresi "ancak bir aday için" şeklinde değiştirilmiştir.
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 35'inci maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"MADDE 35- 6087 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "her üye" ibaresinden sonra gelmek üzere "ancak bir aday için;" ibaresinin eklenmesini ve "oy kullanabilir;" ibaresinin "oy kullanabilir. Belirtilenden" şeklinde değiştirilmiştir."
Gerekçe:
Önergeyle, yüksek mahkeme üyeleri ile ilk derece mahkemelerinde görev yapan
hakim ve savcılar arasından yapılacak Kurul üyesi seçimine ilişkin usul düzenlenmektedir.
MADDE 36- 6087 sayılı Kanunun 29 uncu maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"MADDE 29 - (1) Başkan, Genel Kurulun toplantı günlerini tespit eder.
(2) Başkan, gereken hallerde veya üye tam sayısının salt çoğunluğunun, görüşülecek
konuyu da belirten yazılı talebi üzerine Genel Kurulu olağanüstü toplantıya
çağırabilir.
(3) Kanundaki istisnalar hariç olmak üzere Genel Kurul, en az onyedi üyeyle
toplanır ve üye tamsayısının salt çoğunluğuyla karar alır.
(4) Genel Kurul toplantı gündemi, Başkan tarafından, işin önemine, ivedi veya
süreli oluşuna göre düzenlenir. Gündem, toplantının yapılacağı gün ve saati,
Kurulda görüşülecek işleri ve sırasını gösterir.
(5) Gündemde değişiklik yapılması; ancak gündemin düzenlenmesinden sonra ivedi
ve süreli işlerin ortaya çıkması halinde ve toplantı gününden en az bir gün
önce Başkan veya üyelerden birinin yazılı talebi üzerine Genel Kurul üye tamsayısının
salt çoğunluğunun kararı ile olur. İvedi ve süreli olmayan talepler bu suretle
ele alınamaz. Gündemdeki işlerden birinin sırasından önce ya da sonra görüşülmesi,
ertelenmesi, gündemden çıkarılması veya herhangi bir konuyu görüşmek üzere Genel
Kurulun toplantıya çağrılması aynı usule tabidir."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 36 ncı maddesiyle değiştirilmesi öngörülen 6087 sayılı Kanunun 29 uncu maddesinin üçüncü fıkrasıyla beşinci fıkrasının son cümlesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Hilmi Bilgin (Sivas) ve arkadaşları
"(3) Kanundaki istisnalar hariç olmak üzere Genel Kurul, üye tamsayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve üye tamsayısının salt çoğunluğuyla karar alır."
"Gündemdeki işlerden birinin sırasından önce ya da sonra görüşülmesi,
ertelenmesi veya gündemden çıkarılması aynı usule tabidir."
Gerekçe:
Önergeyle, Genel Kurulun üye tamsayısının salt çoğunluğuyla toplanıp üye tamsayısının salt çoğunluğuyla karar alması öngörülmekte ve herhangi bir konuyu görüşmek üzere Genel Kurulun toplantıya çağrılması için getirilen usul hükmü madde metninden çıkarılmaktadır.
MADDE 37- 6087 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin
üçüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(3) Daireler, üye tam sayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve karar alır. Üçüncü
daire, Başkanın onayını alarak beşer üyeden oluşan iki heyet halinde çalışabilir.
Bu durumda heyetler salt çoğunlukla toplanır ve karar alır.
Daire başkanının katılmadığı heyete en yaşlı üye başkanlık eder."
"5) Gündemde değişiklik yapılması; ancak gündemin düzenlenmesinden sonra ivedi
ve süreli işlerin ortaya çıkması halinde ve toplantı gününden en az bir gün
önce daire başkanı veya üyelerden birinin yazılı talebi üzerine üye tamsayısının
salt çoğunluğunun kararı ile olur. İvedi ve süreli olmayan talepler bu suretle
ele alınamaz. Gündemdeki işlerden birinin sırasından önce ya da sonra görüşülmesi,
ertelenmesi, gündemden çıkarılması veya herhangi bir konuyu görüşmek üzere dairenin
toplantıya çağrılması aynı usule tabidir."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 37 nci maddesiyle değiştirilmesi öngörülen 6087 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin üçüncü fıkrasıyla beşinci fıkrasının son cümlesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"(3) Daireler, üye tamsayısının salt çoğunluğuyla toplanır ve üye tamsayısının salt çoğunluğuyla karar alır."
"Gündemdeki işlerden birinin sırasından önce ya da sonra görüşülmesi, ertelenmesi veya gündemden çıkarılması aynı usule tabidir.
Gerekçe
Önergeyle, dairelerin üye tamsayısının salt çoğunluğuyla toplanıp üye tamsayısının
salt çoğunluğuyla karar alması öngörülmekte ve herhangi bir konuyu görüşmek
üzere dairelerin toplantıya çağrılması için getirilen usul hükmü madde metninden
çıkarılmaktadır.
MADDE 38- 6087 sayılı Kanunun 33 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Genel Kurula" ibaresi "kararı veren daireyi numara olarak izleyen daireye, üçüncü daire için ise birinci daireye" şeklinde değiştirilmiştir.
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifi'nin çerçeve 38'inci maddesinin teklif metninden çıkarılmasını arz ve teklif ederiz.
Gerekçe:
Daire kararlarına karşı itirazların, mevcut kanun metninde olduğu gibi genel kurula yapılmasını temin etmek için önergeyle madde teklif metninden çıkarılmaktadır.
MADDE 39- 6087 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin birinci, üçüncü ve altıncı fıkraları aşağıdaki şekilde; beşinci fıkrasında yer alan "Genel Kurula" ibaresi "Başkana" şeklinde değiştirilmiş; onuncu fıkrasında yer alan "Kurul tarafından" ibaresi "yukarıda belirtilen usule göre Başkan ve Genel Kurul tarafından" şeklinde değiştirilmiştir.
"(1) Kurulun seçimle gelen üyelerinin, disiplin suçu oluşturan eylemleri sebebiyle,
haklarında yürütülecek disiplin soruşturması Başkan, disiplin kovuşturması Genel
Kurul tarafından bu Kanun hükümleri uyarınca yapılır."
"(3) Başkan, ihbar veya şikayetle ilgili olarak, doğrudan veya yaptırdığı inceleme
sonucuna göre soruşturma açılmasına yer olmadığına ya da soruşturma açılmasına
karar verir. Soruşturma açılmasına karar vermesi halinde üyeler arasından, üç
kişilik bir soruşturma kurulu görevlendirir. Soruşturma kuruluna, yaşça büyük
olan üye başkanlık eder."
"6) Başkan, soruşturma sonucunu ilgiliye yazılı olarak bildirir ve dosyayı kovuşturma işlemlerinin yürütülmesi için Genel Kurula sunar. Genel Kurul kovuşturma aşamasına ilişkin olarak bizzat veya vekili aracılığıyla sözlü ya da yazılı savunmasını yapmak üzere ilgiliye yedi günden az olmamak üzere süre verir."
MADDE 40- 6087 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin
birinci, üçüncü, beşinci ve onuncu fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"(1) Kurulun seçimle gelen üyelerinin görevleriyle ilgili suçları ile kişisel
suçları hakkındaki soruşturma izni işlemleri Başkan, kovuşturma izni işlemleri
Genel Kurul tarafından, kovuşturma açılması kararı ve kovuşturma mercilerinin
belirlenmesi ise gösterilen yetkili merciler tarafından bu Kanun hükümleri uyarınca
yapılır."
"(3) Başkan suç ihbar veya şikayetini doğrudan ya da inceleme yaptırdıktan sonra
soruşturma açılmasına yer olmadığına ya da soruşturma açılmasına karar verir.
Soruşturma açılmasına karar vermesi halinde, üyeler arasından, üç kişilik bir
soruşturma kurulu seçer. Soruşturma kuruluna yaşça büyük olan başkanlık eder."
"(5) Soruşturma kurulu, soruşturmayı tamamladıktan sonra kovuşturma açılmasına
yer olup olmadığı hakkındaki kanaatini belirten bir rapor hazırlayarak, rapor
ve eklerini Genel Kurula sunulmak üzere Başkana verir."
"(10) Kurulun seçimle gelen üyelerinin, Kurul üyesi olmadan önceki suç teşkil eden eylemlerinden dolayı soruşturma yapılması ve kovuşturma izni verilmesi işlemleri, bulunduğu aşamadan itibaren bu madde hükümlerine göre yürütülür."
MADDE 41- 6087 sayılı Kanunun 39 uncu addesinin birinci fıkrasının (c) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.
"c) Genel Kurul toplantılarına, Başkan ve hakkında işlem yapılan üye katılamaz; soruşturma kurulu üyeleri toplantıya katılır ancak oy kullanamaz."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin çerçeve 41'inci maddesinin teklif metninden çıkarılmasını arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
Gerekçe:
Önergeyle kurul üyeleri hakkındaki disiplin soruşturmalarıyla adli soruşturmalara
ilişkin genel kurul toplantılarına soruşturma kurulu üyelerinin katılamamasına
ilişkin mevcut kanun metnine dönülmektedir.
MADDE 42- 6087 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.
"GEÇİCİ MADDE 4 - (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Kurulda görev yapan
Genel Sekreter, genel sekreter yardımcıları, Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulu
başkan yardımcıları, Kurul müfettişleri, tetkik hakimleri ve idari personelin
Kuruldaki görevleri sona erer.
(2) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Kurul Başkanvekili ve daire başkanlarının
bu görevleri ile Kurul üyelerinin dairelerdeki görevleri sona erer.
(3) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde Başkan;
a) Kurul üyelerinin, asıl ve tamamlayıcı üye olarak görev yapacakları daireleri
belirler.
b) Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulu başkan yardımcıları ve genel sekreter
yardımcılarını atar.
(4) Üyelerin görev yapacakları daireler belirlendikten sonra on gün içinde Genel
Kurul tarafından;
a) Daire başkanları ve başkanvekilinin seçimi yapılır.
b) Genel Sekreter adayları belirlenir.
(5) Genel Sekreter adayları belirlendikten sonraki üç gün içinde Başkan tarafından
Genel Sekreter atanır.
(6) Kuruldaki görevleri sona eren Genel Sekreter, genel sekreter yardımcıları,
Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulu başkan yardımcıları, Kurul müfettişleri
ve tetkik hakimleri müktesepleri dikkate alınarak uygun görülecek bir göreve
atanırlar.
(7) Kuruldaki görevleri sona eren idari personel Adalet Bakanlığınca mükteseplerine
uygun bir göreve atanır.
(8) Kurul tarafından çıkarılan;
a) Genelgelerin tümü bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükten kalkar.
b) Yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam
olunur.
(9) Kurul idari personeli için yapılacak atamalarda, 2014 yılı Merkezi Yönetim
Bütçe Kanununda yer alan sınırlamalar uygulanmaz.
(10) Kurul üyelerinin görev yapacakları dairelerin belirlenmesinden sonra, Kanunun
9 uncu maddesiyle daireler arasında yapılan görev değişikliğine uygun olarak
daireler, ellerindeki işleri en geç bir hafta içinde görevli daireye devreder.
Görevli daire, kendisine devredilen işleri, bulunduğu aşamadan itibaren yürütür
ve sonuçlandırır."
"GEÇİCİ MADDE 5- (1) Bu Kanunla Kurul üyelik seçimlerine ilişkin yapılan değişiklik, bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren yapılacak seçimlerde uygulanır."
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 42 nci maddesiyle 6087 sayılı Kanuna eklenen geçici 4 üncü maddenin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
"Geçici Madde 4- (1) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte Kurulda görev yapan Genel Sekreter, genel sekreter yardımcıları, Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulu başkan yardımcıları, Kurul müfettişleri, tetkik hakimleri ve idari personelin Kuruldaki görevleri sona erer.
(2) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on gün içinde;
a) Başkan tarafından Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulu başkan yardımcıları ve genel sekreter yardımcıları atanır.
b) Genel Kurul tarafından, bu Kanunla öngörülen usule göre Genel Sekreter adayları belirlenir.
(3) Genel Sekreter adayları belirlendikten sonraki üç gün içinde Başkan tarafından Genel Sekreter atanır.
(4) Kuruldaki görevleri sona eren Genel Sekreter, genel sekreter yardımcıları, Teftiş Kurulu Başkanı, Teftiş Kurulu başkan yardımcıları, Kurul müfettişleri ve tetkik hakimleri müktesepleri dikkate alınarak uygun görülecek bir göreve atanırlar.
(5) Kuruldaki görevleri sona eren idari personel Adalet Bakanlığınca, Bakanlığın merkez veya taşra teşkilatında mükteseplerine uygun kadrolara atanırlar.
(6) Kurul tarafından çıkarılan;
a) Genelgelerin tümü bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte yürürlükten kalkar.
b) Yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam
olunur.
(7) Kurul idari personeli için yapılacak atamalarda 2014 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan sınırlamalar uygulanmaz.
(8) Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren beş yıl içinde, adli ve idari yargı hakim ve savcıları arasından yapılacak Kurul üyeliği seçimlerinde, adayların hakimlik ve savcılık mesleğinde yirmi yıl çalışmış olmaları şartı aranır."
Gerekçe:
Teklifle dairelerin oluşumu, daire başkanlarının seçimi gibi konularda yapılan
değişikliklere uyum sağlamak amacıyla Önergeyle geçici 4 üncü madde de değiştirilmekte,
ayrıca beş yıl içinde adli ve idari yargı hakim ve savcıları arasından yapılacak
Kurul üyeliği seçimlerinde, adayların hakimlik ve savcılık mesleğinde yirmi
yıl çalışmış olmaları şartı getirilmektedir.
MADDE 43- 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "kurullarınca" ibaresinden sonra gelmek üzere "kıdemi en az altı yıl olan" ibaresi eklenmiş, üçüncü fıkrasında yer alan "üç adaya" ibaresi "bir adaya" şeklinde değiştirilmiştir.
Görüşülmekte olan 523 sıra sayılı Kanun Teklifinin Çerçeve 43 üncü maddesinin aşağıdaki şekilde değiştirilmesini arz ve teklif ederiz.
Mustafa Elitaş (Kayseri) ve arkadaşları
''MADDE 43- 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunun 7 nci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "üç adaya" ibaresi "bir adaya" şeklinde değiştirilmiştir."
Gerekçe:
Önergeyle, yüksek mahkeme üyeleri arasından belirlenecek Anayasa Mahkemesi
üye adayları için öngörülüp Adalet Komisyonunda kabul edilen 6 yıllık kıdem
şartına ilişkin hüküm madde metninden çıkarılmaktadır.
MADDE 44- Ekli (1) ve (2) sayılı listede yer alan kadrolar iptal edilerek 13/12/1983 tarihli ve 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvelin Türkiye Adalet Akademisine ait bölümünden çıkarılmış ve ekli (3) ve (4) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvelin Türkiye Adalet Akademisine ait bölümüne; (5) ve (6) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (II) sayılı cetvelin Hakimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna ait bölümüne, (7) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (II) sayılı cetvelin Adalet Bakanlığına ait bölümüne eklenmiştir.
MADDE 45- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 46- Bu Kanun hükümlerini akanlar Kurulu yürütür.