Geçici görev harcırahında son durum nedir?
Kurumsal bir hizmeti ifa etmek amacıyla geçici görevlendirilen bir personele ne miktarda ödeme yapılacağı 6245 sayılı Harcırah Kanununda belirtilmiştir. Bu Kanunun 14. maddesine göre geçici bir görevle yükümlü kılınanlara yol masrafı ve gündelik verilmektedir. Geçici görev gündeliği 1.1.2002- 22.7.2003 tarihleri arasında Bütçe Kanunlarındaki yasal düzenlemelerden dolayı verilmemiştir. Ancak 4969 sayılı Kanun, 6245'in 14. maddesini iptal etmediği için 22.7.2003 tarihinden bu yana geçici görevlendirilenlerin geçici görev harcırahı alması gerekmektedir.
5535 sayılı Kanunun sadece naklen atamaları kapsamaktadır. Bu dosyamızda ise sadece geçici görevlendirme halinde verilen geçici görev harcırahı ele alınacaktır. Diğer taraftan, geçici görevlendirmeye ilişkin bu dosyamızda, olaylar, 2002 yılı başından günümüze kadar olan kısım, değerlendirilecektir.
1- 1.1.2002-31.03.2003 tarihleri arasındaki geçici görevlendirme
22.12.2001 tarih ve 24618 mükerrer Resmi Gazetede yayımlanan 2002 Mali Yılı Bütçe Kanununun 6. maddesinin (g) fıkrasında aşağıdaki hüküm yer almaktadır
"6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında bulunan kurum ve kuruluşlar ile
özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan tüm kamu kurum
ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk defa veya yeniden
göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle harcırah
ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
Yukarıdaki fıkra kapsamına girenlerden, aynı fıkra kapsamında bulunan kurum
ve kuruluşlar arasında veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen
ataması yapılanlar ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere,
harcırah talep etmediklerine ilişkin yazılı beyanda bulunmaları halinde,
6245 sayılı Harcırah Kanununda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler
için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi
bir ödeme yapılamaz.
6245 sayılı Harcırah Kanunu ile diğer mevzuatın bu fıkraya aykırı hükümleri
uygulanmaz."
Bu hüküm Anayasa Mahkemesinin 28 Mart 2003 tarih ve 25062 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 22.10.2002 tarih ve E:2002/138, K: 2002/96 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.
Danıştay 2. Dairesinin, 2004/7942 sayılı Esas No ve 2005/4297 sayılı kararı gereğince, 1.1.2002-31.03.2003 tarihleri arasında geçici olarak görevlendirilmiş olup, geçici görev gündeliklerini alamayanların bu gündeliklerini alabilme imkanı bulunmaktadır. Ancak bu konuda mutlaka dava açmalıdır. Zira geçmişe yönelik harcırah ödemesine imkan veren Kanun sadece naklen atamalara ilişkindir. Dava dilekçesi için şu adresten yer alan dilekçeden yararlanılabilir.
2- 01.04.2003- 22.07.2003 tarihleri arasındaki geçici görevlendirme
31.3.2003 günlü, 25065 (1. Mükerrer) sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 4833 sayılı 2003 Mali Yılı Bütçe Kanunu'nun 51. maddesinin (f) bendi aşağıda yer almaktadır:
"f) 10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun kapsamında bulunan kurum ve
kuruluşlar ile özel hükümler gereğince anılan Kanun kapsamı dışında yer alan
tüm kamu kurum ve kuruluşlarında, istihdam edilme şekline bakılmaksızın; ilk
defa veya yeniden göreve alınanlar ile bunların aile fertlerine bu nedenlerle
harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla ödeme yapılamaz.
Yukarıda belirtilen kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen personelden, kendilerinin
yazılı talebi üzerine 1.4.2003 tarihinden itibaren bu kurum ve kuruluşlar arasında
veya bunların başka yerlerdeki birimleri arasında naklen ataması yapılanlar
ile başka yerlerde sürekli veya geçici olarak görevlendirilenlere, 10.2.1954
tarihli ve 6245 sayılı Kanunda veya özel mevzuatlarında bu atama veya görevlendirmeler
için öngörülen harcırah ödenmez, bu amaçla başka bir adla dahi olsa herhangi
bir ödeme yapılamaz.
10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin 2, 3 ve 4 üncü
bentleri kapsamında 1.4.2003 tarihinden itibaren görevlerinden ayrılacaklar
ile anılan Kanunun 11 inci maddesine göre aynı tarihten itibaren harcıraha hak
kazanacak olanlara ve özel hükümler gereğince söz konusu Kanun kapsamı dışında
yer alan tüm kamu kurum ve kuruluşlarının aynı durumlarda bulunan personeline,
bu nedenlere bağlı olarak ilgili mevzuatında öngörülen harcırah ödenmez; bunlardan,
ilgili mevzuatında yer değiştirmeleri halinde harcırah verilmesi öngörülmüş
olanlara, yer değiştirme koşulu aranmaksızın ve damga vergisi hariç hiçbir vergiye
tabi tutulmaksızın 500 milyon lira tutarında ödeme yapılır.
10.2.1954 tarihli ve 6245 sayılı Kanun ile diğer mevzuatın bu bende aykırı hükümleri
uygulanmaz."
Bu hükmün yürürlüğü, Anayasa Mahkemesi'nin 22.07.2003 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan E:2003/41, K:2003/8 sayılı kararıyla durdurulmuştur. Hüküm daha sonra da 4969 sayılı Kaanun tarafından değiştirildiği için Anayasa Mahkemesince esastan verilen kararda, karar verilmesine yer olmadığı belirtilmiştir.
Danıştay 2. Dairesinin, 2004/7942 sayılı Esas No ve 2005/4297 sayılı kararı gereğince, 01.04.2003- 22.07.2003 tarihleri geçici olarak görevlendirilmiş olup, geçici görev gündeliklerini alamayanların bu gündeliklerini alabilme imkanı bulunmaktadır. Ancak bu konuda mutlaka dava açmalıdır. Zira geçmişe yönelik harcırah ödemesine imkan veren Kanun sadece naklen atamalara ilişkindir. Dava dilekçesi için şu adresten yer alan dilekçeden yararlanılabilir.
3- 22.07.2003 tarihinden bugüne değin
4969 sayılı Kanun 22.7.2003 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yürürlüğe girmiştir. Söz konusu bu Kanun ile değiştirilen 6245 sayılı Kanunun, geçici görevlendirme halinde, geçici görev harcırahı verilmesine imkan sağlayan 14. maddesi iptal edilmemiştir. Bir başka anlatımla 22.7.2003 tarihinden bu yana, kurumsal bir görevi yerine getirmek amacıyla başka bir yere görevlendirilenlere geçici görev harcırahı ödenmesi önünde kanuni bir engel bulunmamaktadır.