MEB'in, norm kadro, atama ve yer değiştirmede yapması gerekenler

Öğretmenlerin Emeklilik İşlemleri Haziranda Sonlandırılmalıdır.

Millî Eğitim Bakanlığı personellerinden Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Sınıfına ait kadrolarda görev yapanların Emeklilik İşlemleri, 14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ?Öğretmenlerin emekliliği? başlıklı 39. maddesindeki;?(1) Öğretmenlerin emeklilik işlemleri Haziran ve Temmuz ayları içinde yapılır. Bu aylar dışında emeklilik işlemi yapılabilmesi, görev yapılan il sınırları içinde emeklilik talebinde bulunan personelin sınıf ve branşında öğretmen fazlasının bulunması ve işlemin Bakanlıkça uygun görülmesine bağlıdır.? hükümleri ile yapılmaktadır.

Ortalama her yıl 18 bin civarında öğretmen emekli olmaktadır. Emekli olan öğretmenlerin yerlerinin il içi, il dışı ve özür grubu yer değiştirmelerinde boş gösterilebilmesi için emeklilik işlemlerinde başvuruların Mayıs ayı içinde alınarak ilişiklerin Haziran ayı sonunda kesilmesi gerekmektedir.

Milli Eğitim Bakanlığının bu konuyu dikkate alarak yeni hazırlanmakta olan Öğretmenlerin Yer Değiştirme Yönetmeliğinde bu ayrıntıya dikkat etmesi ve 652 sayılı KHK'de değişikliğe gitmesi yerinde olacaktır.

Çünkü öğretmenlerin emeklilik işlemleri Ağustos hatta Eylül ayına sarkmakta özellikle il içi ve özür grubu yer değiştirmelerinde ilişikler kesilemediğinden bu yerler boş gösterilememektedir. En azından eylül ayından önce Emekli olanlarda hesap edilerek extra bir il içi sırasının çalıştırılması daha yerinde olacaktır.

Norm Kadro Fazlası Öğretmenlerin Atanma İşlemleri Eylül Ayında Tamamlanmalıdır.

Öğretmenlerin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğinin ?İl içi ve iller arası isteğe bağlı yer değiştirmeler? başlıklı 26. maddesi. 5. fıkrası ve ?İhtiyaç fazlası öğretmenlerin yer değiştirmeleri? başlıklı 41. maddesi, hükümlerince; İlde norm kadro açığı bulunan eğitim kurumlarının, norm kadro fazlası olan öğretmenlere duyurusunun yapılarak, norm kadro fazlası konumunda bulunan öğretmenlerden zorunlu çalışma yükümlülükleri olmayanların öncelikle görevli oldukları yerleşim yerinde daha sonra ilçelerdeki eğitim kurumları olmak üzere il içinde alanlarında norm kadro açığı bulunan eğitim kurumlarına özür durumları ve tercihleri de dikkate alınmak suretiyle hizmet puanı üstünlüğüne göre atamalarının yapılması, norm kadro fazlası konumunda bulunan öğretmenlerden herhangi bir kuruma atanmak üzere başvuruda bulunmayanların ise görev yerleri, öğretim yılının başladığı tarihten itibaren en geç mart ayı sonuna kadar il içinde valiliklerce isteklerine bakılmaksızın belirlenmesi gerekmektedir.

Bu işlem eğitim öğretim başlamadan ücretli öğretmen görevlendirmeleri yapılmadan yapılmalıdır. Eğitim-öğretimin ortasında öğretmen değişikliği veya ihtiyaç olan alanda norm kadro fazlası öğretmen var iken ücretli öğretmen görevlendirilmesi mantıksızlığına Bakanlık el koyarak Eylül ayından önce norm kadro fazlası öğretmenlerin yer değiştirme işlemlerinin tamamlanması ve akabinde ücretli öğretmen görevlendirmelerini başlatılması yönünde adım atarak ortadan kaldırmalıdır.

Zorunlu Yer Değiştirmeye Tâbi Tutulan Kamu Personeli Eşi Öğretmenlerin Özür Durumu Yer Değiştirmeleri Hangi Dönemde Yapılacaktır.

14.09.2011 tarih ve 28054 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 652 sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin ?Personele İlişkin Hükümler? başlıklı 7.bölümü, ?Atama? başlıklı 37. maddesi, 3. fıkrasındaki ?(3) Öğretmenlerin Bakanlıkça belirlenen hizmet bölge veya alanlarında en az üç eğitim öğretim yılı görev yapması esastır. Bunların yer değiştirme suretiyle atamaları her yıl yapılan atama plan ve programları çerçevesinde eğitim öğretim faaliyetlerini etkilemeyecek şekilde sonuçlandırılır. Bakanlıkça belirlenen özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler ise yaz tatillerinde yapılır.? hükümlerine göre artık özür gruplarına bağlı yer değiştirmeler yaz tatillerinde yapılacaktır.

Bakanlık öğretmen eşinin ilgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personeli olması ve bunların yer değiştirmeleri halinde öğretmeni de o personelin atandığı yeni yere yer değiştirmesini yapmak zorundadır.

Önceden yılda iki kez özür durumuna bağlı yer değiştirmeler ve ihtiyaç duyulduğu zaman olağanüstü durulara bağlı yer değiştirmeler yapıldığı için bu gibi durumlar sorun çıkarmıyordu.

Sadece zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personelinin yer değiştirmelerinde eşlerinin kararnamelerinin gecikmesi sebebiyle yaz dönemi özür grubuna yetiştirilememektedir. Bu nedenle eşlerin atandığı illere bu öğretmenlerin yer değiştirmeleri nasıl çözümlenecektir.

Milli Eğitim Bakanlığı KHK ile özür gruplarına bağlı yer değiştirmelerin yaz tatillerinde yapılacağını belirleyerek kendisini bağlamış, Fakat ilgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personelinin yer değiştirmesinin ardından öğretmen eşinin nasıl yer değiştireceğini öngöremediğinden duyuru yapmadan özür durumu atamaları yaparak sorunu çözmeye çalışmıştır.

Bu konuda ?MEB; Eylül ayında da özür durumu yer değiştirmesi yapmış? ve ?MEB, Kasım ayında, eşi hakim olan öğretmenin naklen atamasını yaptı? haberlerimizde kararnameleri yayınlamıştık.

İlgili mevzuatı uyarınca zorunlu yer değiştirmeye tâbi tutulan kamu personeli eşi yüzlerce öğretmen normal özür durumu yer değiştirme döneminde başvuru yapamayacaktır. Dolayısıyla MEB özür durumu yer değiştirmelerini yılda iki defa yapmaya mecburdur.

Norm Kadrolar Her Belirlendiğinde Sonuçlar Öğretmenlere Tebliğ Edilmelidir.

10/8/1999 tarihli ve 23782 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul Ve Kurumların Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmeliğin ?Okul ve Kurumların Norm Kadro Sayılarının Değişmesi? başlıklı 18. maddesindeki; ?Okul ve kurumların norm kadro sayılarının bu Yönetmelikte yer alan norm kadro kriterleri çerçevesinde değişmesi halinde bu değişikliğe konu olan okul ve kurumların norm kadro sayıları Haziran-Eylül aylarında 16 ve 17 nci maddeler doğrultusunda yeniden belirlenir. Yeni okul ve kurum veya yeni derslik açılması halinde, bu okul ve kurumların norm kadroları Haziran-Eylül ayları beklenmeksizin belirlenir. Bakanlık gerek gördüğü zamanlarda bu aylar dışında da okul ve kurumların norm kadro sayılarını yeniden belirleyebilir.

Ancak, bu Yönetmelikte belirtilen kriterler çerçevesinde herhangi bir şekilde okul ve kurumların mevcut yönetici ve öğretmen norm kadro sayılarının azalması halinde norm fazlası yönetici ve öğretmenlerin belirlenmesi işlemleri, ilgili atama ve yer değiştirme yönetmeliğine göre yapılır.? hükümlerine göre okul ve kurumların normu bakanlığın duyurusu üzerine zaman zaman belirlenmektedir.

Bu belirlemelerde norm kadro fazlası durumuna düşen öğretmenler bulunmaktadır.

Norm kadro fazlası durumuna düşen öğretmenler; 06/05/2010 tarihli ve 27573 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliğin ?İhtiyaç fazlası öğretmenlerin yer değiştirmeleri? başlıklı 41. maddesi hükümlerine göre il içerisinde başka okula atanmak zorunda kalacaktır.

Öğretmenlere Norm Kadro Fazlası Oldukları Tebliğ Edilmelidir.

Bu nedenle norm kadroların yeniden belirlenme sürecinde norm kadroların okulda bulunan öğretmenlere imza karşılığında duyurulması gerekmektedir. Fakat bu duyuru işlemi hiçbir zaman yapılamamaktadır. Bakanlık tarafından Yönetmeliğe duyuru yapılmasını zorunluluk haline getiren bir madde eklenmesi yerinde olacaktır. Çünkü öğretmenin norm kadro fazlası olduğunu öğrenmesi il içi yer değişikliğinde bulunmak için harekete geçmesi açısından önem arz etmektedir. Bu işlem norm kadrolarında yapılan hilelerinde fark edilmesine yol açacaktır.

Peki, Norm Kadroda Hileler Nasıl Yapılmaktadır.

Örneğin okullarda görev yapacak olan Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadroları yani okulda her branştan kaç öğretmen bulunması gerektiği; 10/8/1999 tarihli ve 23782 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Milli Eğitim Bakanlığına Bağlı Okul Ve Kurumların Yönetici Ve Öğretmenlerinin Norm Kadrolarına İlişkin Yönetmeliğin ?Genel Bilgi ve Meslek Dersleri Öğretmeni Norm Kadrosu? başlıklı 11. maddesindeki;

?Örgün ve yaygın eğitim okul ve kurumlarında, genel bilgi ve meslek derslerinden haftalık toplam ders yükü;

a) 6?31 saate kadar 1,

b) 31?42 saate kadar 2,

c) 42'den fazla olması halinde her 21 saat için 1,

öğretmen norm kadrosu verilir.

Bu şekildeki hesaplama sonrasında artan ders yükünün en az 15 saat olması halinde ilave olarak 1 öğretmen norm kadrosu daha verilir.? hükümlerine göre belirlenmektedir.

Buna göre belirlenen kadrolar MEBBİS ortamındaki Norm Kadro Modülünde güncelleme yapılması için Bakanlıkça İl Millî Eğitim Müdürlüğü Mebbis Yöneticilerine, Mebbis yöneticileri tarafından okul ve kurum müdürlüklerine işlem yapma yetkisi verilmektedir.

Bu şekilde belirlenen norm kadro tespit çizelgeleri bakanlığa onaya gönderilmekte bakanlıkça da onaylanmaktadır.

Fakat Norm Kadro Modülü norm kadro yönetmeliğinde belirtilen kriterlere göre girilen bilgilerin kontrolünü yapmamaktadır.

Norm Kadro Modülü Norm Kadro Yönetmeliğinde Belirtilen Kriterlere Göre Otomatik Normları Belirlemelidir.

Örneğin Örgün ve yaygın eğitim okul ve kurumlarında, genel bilgi ve meslek derslerinden haftalık toplam ders yükü 42'den fazla olması halinde her 21 saat için 1 öğretmen norm kadrosu verilmesi gerekirken zaman zaman 42 den sonraki fazla saatler için 1 öğretmen daha verilemekte ve sonraki norm kadro düzeltmelerinde yanlışlık fark edilerek 42 den sonraki her 21 saate 1 öğretmen verilmesi gerektiğinden norm tekrar düşülmektedir. Genellikle bu işlem kötü niyetli olarak uygulanmaktadır. Dışarıdan hizmet puanı yüksek öğretmenin okula atanması sağlanmakta okul içindeki düşük hizmet puanlı öğretmen bir sonraki norm kadro belirlenmesi işleminde norm kadro fazlası yapılarak başka okula gönderilmektedir.

Bunun önlenmesinin yolu norm kadro modülünün girilen değerleri otomatik kontrol etmesinden geçmektedir. Ders saati girildiğinde modül otomatik olarak normu kendi belirlemelidir. Bir diğer önlemde yukarıda belirttiğimiz üzere normlar her belirlendiğinde çizelgelerin öğretmenlere tebliğ edilmesinden geçmektedir. Öğretmen kendine norm kadro çizelgeleri tebliğ edildiğinde ders yükünü ve norm kadro sayısını görecektir. Bu olaylarla ilgili Milli Eğitim Bakanlığı tarafından elimizdeki bilgi ve belgeler istenilmesi halinde bakanlığa teslim edilecektir.

Bir diğer hile ise okulun normları ile oynamadan kontenjan modülünden okulun norm kadrodaki öğretmenini okuldan ayrılan olarak göstererek okulun normunun boş gösterilmesi marifetiyle okula dışarıdan atamanın yapılmasını sağlamaktır.

Aşağıda belgesini yayınladığımız olayda; ?2011 Yılı Öğretmenlerin Özür Durumuna Bağlı Yer Değiştirme Kılavuzunu? gereğince yapılan başvurular üzerine Milli Eğitim Bakanlığının 2011 Yılı Yaz Dönemi Özür Grubu Yer Değiştirme Sonuçlarını içeren http://atama.meb.gov.tr/?islemID=88 adresinde yayınlamıştır. Burada yayınlanan özür durumu sonuçlarına göre okula Türkçe branşından öğretmen atanmıştır. Fakat okulun normu birdir ve okulda bir öğretmen zaten çalışmaktadır. Peki, okul bu öğretmenin tercihine nasıl açılmıştır.

Sihirli parmak devreye girmiş bir iki tıkla okulun norm kadrosundaki öğretmen okuldan ayrılan olarak gösterilmiş dolayısıyla okulun normu boşaltılmış ve özür durumundan okula okulun normu bir iken boş gösterildiği için ikinci öğretmen atanmıştır. Okuldan ayrılan gösterilen öğretmen ile okula özür durumundan atanan diğer öğretmende halen aynı okulda çalışmaktadır. İşin tuhaf yanı ise zaten özür durumundan il dışında gelenlere ilçe emrine atanma hakkı verilmişken özellikle sistemde hile yapılarak öğretmene norm açılmış olmasıdır. Bu olayla ilgili Milli Eğitim Bakanlığı tarafından elimizdeki bilgi ve belgeler istenilmesi halinde bakanlığa teslim edilecektir.

Ahmet KANDEMİR

memurlar.net Öğretmenler Bölüm Sorumlusu