Bakan Şahin'den Yeni Açıklamalar

Konu: Memura ek ödeme

Konuk: Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Mehmet Ali Şahin

Zafer Arapkirli: Merhaba, yeni bir NTV'ye Sorun programıyla karşınızdayız. Sayın seyirciler bugün milyonları ilgilendiren bir konuyu; memurlara ek ödeme konusunu ele alacağız. Polis, hakim-savcı ve din görevlilerinin maaşlarındaki artış mecliste kabul edilmişti. Bunun yanı sıra 1 milyon 400 bin memura 2006'ın ilk yarısı için 40, ikinci yarısı için de 40 Ytl olmak üzere toplam 80 Ytl'lik ek ödeme yapılacak. Biz de bugünkü programımızda ek ödemenin detayları, kimlerin nasıl yararlanacağı hakkında sizlerden gelen soruları bu konudaki en yetkili isim olan Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı sayın Mehmet Ali Şahin'e soracacağız ama her zaman olduğu gibi programımıza başlamadan önce, telefon numaralarımızı hatırlatmak istiyorum. Telefon numaramız 0 212 335 40 35, Turkcell veya hazır hat sahipleri de acıkhat yazıp boşluk bıraktıktan sonra soru ya da görüşlerini yazıp 7710'a kısa mesaj olarak gönderebilirler ya da dilerseniz 0 533 279 90 11 numaralı hattımıza da kısa mesaj gönderebilir veya internet üzerinden www.ntvmsnbc.com adresinden bize ulaşıp soru, görüş ve önerilerinizi bizlere aktarabilirsiniz. Evet açılışta da söylediğimiz gibi milyonlarca insanı ve aileleriyle birlikte belki de on milyonlarca insanı ilgilendiren bir konuyu, kamu kesiminde çalışanları yani devlet memuru olarak nitelediğimiz kişileri ilgilendiren bir konuyla karşınızdayız bugün NTV'ye Sorun'da. Memurlara yapılacak ek ödeme. Bu konuyu konunun en yetkili ismi, en yetkili ağzı Devlet Bakanı Başbakan Yardımcısı sayın Mehmet Ali Şahin'le konuşacağız ve sorularınızı ona aktaracağız. Öncelikle Ankara stüdyomuzdaki sayın konuğumuza hoşgeldin demek istiyoruz. Hoşgeldiniz sayın bakan.

Mehmet Ali Şahin:Çok teşekkür ederim Zafer bey, iyi yayınlar diliyorum.

Zafer Arapkirli: Biz teşekkür ediyoruz efendim. Öncelikle sizin hükümetinizin hazırladığı, daha doğrusu hazırlığını devam ettirdiği bir kamu reformu yasa tasarısı var. Yani kamu personelinin özlük haklarıyla ilgili, işe alınma koşullarıyla, ödemeleriyle ilgili genel kapsamlı bir reform hazırlığınız var. O konuyla başlayalım isterseniz. Bu yasa tasarısı hazırlığı ne aşamada efendim?

Mehmet Ali Şahin: Çok teşekkür ederim. Gerçekten 36 yıllık bir geçmişe sahip olan devlet memurları kanunu bu geçen süre içerisinde 133 kez değişikliğe uğradı. Sistemiyle bütünlüğü büyük ölçüde bozuldu. Bu nedenle hükümetimiz göreve gelir gelmez yeni bir personel kanun taslağı tasarısı üzerinde çalışmaya başladı. Aslında biz bu tasarıyı hazırladık, bakanlar kuruluna iki kez de takdim ettik ama sayın başbakan kamu kurum ve kuruluşlarının bu taslakla ilgili görüşlerinin alınmasını arzu ettiler. Bizde kamu kurum ve kuruluşlarından görüşler aldık. Bu görüşler geldi, 53 kamu kurum ve kuruluşu görüşlerini bildirdi. Bu görüşler istikametinde kanun tasarısı taslağını yeniden gözden geçirdik. Önümüzdeki günlerde yeniden bakanlar kuruluna bu görüşlerdeki önerileri de dikkate alarak takdim etmek istiyoruz. Bu yeni taslağın hazırlanmasının en önemli nedenlerinden bir tanesi kamu personeli arasındaki, memurlarımızın arasındaki ücret dengesizliği ve ücret adaletsizliği idi. Bunu kökten nasıl halledebiliriz diye uzun süre düşündük. Bu konuda uzmanlardan görüşler aldık, üniversitelerimizde bu konuyla ilgili ....... çalışmaları yaptık. En sonunda şu andaki maaş sisteminden farklı yeni bir maaş sistemine geçmeyi uygun gördük. Nitekim bu taslakla bunu öngörmektedir. Ancak bütün bu çalışmalar esnasında gördük ki aynı anda işe girmiş, aynı tahsil seviyesinde, aynı işi yapan kamu personeli arasında değişik kurumlarda çalışıyor olmaları dolayısıyla bir takım ücret farklılıkları ve dengesizlikleri var. Bunu halletmek için hazırlamış olduğumuz mali ve sosyal bölümdeki düzenlemeyi henüz hayata geçirmedik ancak, ek ödemesi olmayan kamu görevlilerine bir geçici maddeyle ek ödeme yapmayı öngörüyordu bu taslak. Ancak henüz meclise sevk edemediğimiz için geçtiğimiz yıl memurlarla, memur sendikalarıyla oturduk, konuştuk. Ek ödemesi olmayan memurlarımıza bütçe imkanlarıyla ne kadar ek ödeme yaparsak ek ödeme alanlara yaklaştırabiliriz diye düşündük. İşte kendileriyle de ilk kez bu sene bir protokol imzalamak nasip oldu. 40+40 formülü de buradan çıktı, aslında hazırladığımız tasarının bir hükmüydü. Şimdi yeniden üstünde çalıştığımızı ifade etmiştim. Önümüzdeki haftalarda yeniden bakanlar kuruluna sunacağımızı da söylemiştim. Ancak mali hükümlerinin büyük bir ihtimalle 2007'nin başlangıcından itibaren yürürlüğe girmesi söz konusu bu yeni taslağın. İşte o zaman kamu görevlileri arasındaki bu ücret dengesizliğini büyük ölçüde gidermeyi planlıyoruz ama şunu da hemen ifade edeyim; bu tasarı birdenbire tüm dengesizlikleri başlangıçta ortadan kaldıramaz. Kısa vadeli ve orta vadeli bir geçiş süreci öngörülüyor. Maaş sistemini oldukça sadeleştiriyoruz. Şu anda karmaşık bir yapıda olan maaş sistemi artık 3 ana unsura iniyor. Yani bir devlet memuru maaşını kendisi çok rahatlıkla hesap edebilecek hale gelecek. İşte hizmet sınıflarından vazgeçiyoruz, derece ve kademeden vazgeçiyoruz. 10 basamaklı bir yapı oluşturuyoruz, memurlarımızı gruplara ayırıyoruz. Son derece sade, sadece mali ve sosyal hakların bu kanundan kaynaklanacağı bir yapıya ulaşıyoruz.

Zafer Arapkirli: İleriye dönük bu yasa tasarısı hazırlığının öncesinde bugüne gelirsek somut olarak sürekli olarak sizin hükümetinizin de tabi, daha önceki hükümetlerin de hazineden bu ödemeleri yaparken kamu çalışanlarına, IMF'ye verilmiş taahütlerle ilgili bazı sıkıntılar doğduğu ve bütçe dengelerini tabi gözetmek zorunda olduğunuz gerçeği var. Bu ek ödemeleri yaparken çok sıkıntıya girdi mi hazine, yoksa bunu normal marjlarınız çerçevesinde halledebildiniz mi?

Mehmet Ali Şahin: Zafer bey, biz hükümet olarak kendi hesabımızı, kitabımızı yaparken kendi bütçe imkanlarımıza bakıyoruz. Başkalarının ne dediği veya ne diyeceği bizi fazla ilgilendirmiyor. Biz kendi işimizi başkalarından daha iyi düşünürüz. Yani bütçe imkanlarımızın neyi elverdiğini, ne kadar yükü taşıyabileceğini biz başkalarından daha iyi takdir edebilecek bir durumdayız. Dolayısıyla bütün bunları yaparken biz Türkiye'nin şartları bütçe imkanlarımıza göre hareket etmek durumundayız. Aksi halde mali disipline de uymazsanız, her isteyene istediğini verirseniz biliyorsunuz bütçe açıkları Türkiye'nin en önemli sorunlarından biridir ama bakın 3 yılın sonunda Türkiye bütçe açıklarını önemli ölçüde kapatabilecek hale gelmiştir. İnşallah Türkiye 2007 yılından itibaren bütçesini denk bütçe halinde takdim edecek hale gelecektir. O bakımdan bu taslakları hazırlarken memurlarımıza bunları verirken sadece kendi koşullarımız gözönünde bulundurularak hareket edilmiştir. IMF gibi başka kuruluşlardan herhangi bir direktifle hazırlanmamıştır, bunu özellikle belirtmek isterim.

Zafer Arapkirli: Bir doktor izleyicimiz sayın Mehmet Aktaş şöyle soruyor;

Mehmet Aktaş (Doktor): Hekimler ve diğer sağlık personeli neden bu ek ödemeden faydalanamıyor?

Zafer Arapkirli: Buyrun sayın bakan.

Mehmet Ali Şahin: İsmi üstünde ek ödemesi olmayan kamu görevlileri için düzenlenmiş olan bir tasarruftu bu. O nedenle sayın izleyicimizin sorduğu soruda o sınıfta görev yapan kamu personeli değişik adlar altında ek ödeme ilave bir takım avantajlara sahip olduğu için tabiki onlar kapsama alınmadılar. Hatırlayacaksınız 1 milyon 400 bin civarındaki kamu personelini ilgilendiriyor bu. O kadar personelimize 2006 yılı için ek ödeme bağlamında 46-40 toplamda 80 milyon lira her ay maaşlarına yansıyacak şekilde bir düzenleme yaptık. Eğer alamayanlar varsa onlar değişik adlar altında ve değişik düzenlemelerle bu imkana sahip oldukları için alamıyorlar.

Zafer Arapkirli: Bir memur izleyicimiz sayın Özgür Yıldız sormuş;

Özgür Yıldız (Memur): Memura verdiginiz ek ödemeyle memurun hangi sorununu çözmesini bekliyorsunuz? Bu para sizce neye yeter?

Zafer Arapkirli: Buyrunuz efendim.

Mehmet Ali Şahin: Evet çok teşekkür ederim sayın Yıldız'a. Kuşkusuz ki geçtiğimiz yıllarda yüksek enflasyon, ekonominin içinde geçtiği kötü süreçlerde çalışanlarımız memurlarımız gerçekten kayıplara uğradılar. O kayıpları bir çırpıda telafi etmek mümkün değildir ama biz hükümet olarak gelir gelmez memurlarımızın yılık enflasyonun altında maaş almamalarına, artışları buna dikkat ederek yapmayı yeğledik. Nitekim 3 yıllık enflasyon rakamını toplarsanız, 3 yıllık süre içerisinde memurlarımıza artışı toplarsanız yapmış olduğumuz artış mutlaka enflasyonun çok üstündedir. Sadece bu yılla ilgili söylüyorum yani 2006 yılı ile ilgili söylüyorum. En düşük maaş alan memurlarımıza 2006 yılında ek ödemelerle birlikte biz yüzde 21 gibi bir artış sağladık. 2006 yılı için öngördüğümüz enflasyonu rakamını yüzde 5 olarak düşündüğümüzü ve hedeflediğimizi dikkate alırsanız yüzde 5'e karşılık yüzde 21 gibi bir artış sağlamış olduk. Ortalama memur maaşında da 2006 yılı için yüzde 12 gibi bir artış sağladık. Yani enflasyonun yüzde 7 gibi üstündedir. Hemen şunu da ifade edeyim; kuşkusuz ki çalışanlarımız, memurlarımız, işçilerimiz enflasyonun altında ezdirilmemiş, alım gücü düşürülmemiştir yani 2002 yılında en düşük maaş alan bir memurumuz bu maaşla temel tüketim mallarından ne kadar alabiliyorsa şimdi onun üstünde alım gücüne sahiptir. Enflasyonun düşmesinin böylece çalışanlarımıza ve halkımıza olumlu bir yansıması olmuştur.

Zafer Arapkirli: Peki efendim.

Mehmet Ali Şahin: O bakımdan kuşkusuz bu yapılanları yeterli gördüğümü söylemek istemiyorum. Bütçe imkanları elverdikçe gördüğünüz gibi enflasyonun çok üstünde artışlar sağlayabiliyoruz ama konuşmamın başında, sizin bir sorunuz üzerine de ifade ettiğim gibi şu anda üstünde çalışmalarımızı bitirdiğimiz ve bakanlar kurulunda tekrar görüşmeyi düşündüğümüz taslak yasalaşırsa sanıyorum memurlarımız ve kamu görevlileri arasındaki bu ücretten doğan sorunu önemli ölçüde azaltabileceğimizi düşünüyorum. En azından önümüzdeki yıllarla ilgili bu şikayetler en aza inecek ve bir denge sağlanacaktır.

Zafer Arapkirli: Peki efendim teşekkür ediyoruz. Hemen bir başka soruya geçiyorum.

Mehmet Ali Şahin: Bende teşekkür ederim.

Zafer Arapkirli: Bir öğretmen dinleyicimiz, izleyicimiz sayın Uğur Kök sormuş;

Uğur Kök (Öğretmen): Ek ödeme almayan memurlara ek ödeme kararı, 2005 Ağustos ayında alındı. 2006 Ocak ayında ödenme gerçekleşmedi. Kaldı ki üzerine bir 4 ay daha geçti. Neden bu kadar geç kalınıyor? Milletvekili maaşlarındaki artış konusunda meclis her zaman hızlı davranırken neden sıra memurlara gelince ağırdan alınıyor?

Zafer Arapkirli: Buyrunuz sayın bakan.

Mehmet Ali Şahin: Hemen şunu söyleyeyim; 3 yıllık süre içerisinde milletvekillerine herhangi bir maaş artışı falan sağlanmamıştır. Tabi halkımız seçtiklerini denetlemekte onların başta maaş durumları olmak üzere onları gözlemekte yerden göğe kadar haklıdır. Ancak milletvekilleriyle ilgili herhangi bir düzenleme yapılmadığını ifade ettikten sonra şunu söyleyeyim; biz her yıl yetikli memur sendika ve konfederasyonlarıyla toplu görüşme masasına otururuz. Hükümet adına bu görüşmelerde ben temsil ediyorum hükümetimizi. Geçtiğimiz yıl yine 3 konfederasyonla ve 11 sendika başkanlarıyla bir araya geldik ve 2006 yılı için memurlarımıza hangi ekonomik ve sosyal hakları sağlayacağımızı görüştük ve ilk kez geçtiğimiz yıl Ağustos ayında memurlarımızla bir mutabakat metni imzaladık. Aslında 2006 yılının Ocak'ından itibaren geçerli olan ve işte biraz önce sizinde ifade ettiğiniz ve yasalaşan o düzenlemede bu mutabakatın sonucudur. Yani 40 artı 40 ve artı yüzde 5'lik artış bu mutabakatın sonunda ortaya çıkmıştır ve geçerlilik süresi de 1 Ocak'tan başlamaktadır. Geç çıkmış olması demin ifade ettim bazı özel hizmet tazminatı verilmesi uygun görülen, yapmış oldukları hizmetler itibariyle özel nitelik arz eden bazı görevlilerle ilgili yapmış olduğumuz çalışmanın uzaması sonucu gerçekleşti ama şimdi yasa yürürlüğe girdi. Ocak'tan itibaren bu farkları kamu görevlileri zaten alacaklardır, herhangi bir kayıpları söz konusu değildir.

Zafer Arapkirli: Peki efendim. Hemen bir başka memur izleyicimizin sorusunu aktarmak istiyorum. Sayın Samet Fındık şunu sormuş;

Zafer Arapkirli: Peki efendim teşekkür ediyoruz. Hemen bir emekli izleyicimizin sorusuyla devam ediyorum. Halil Kumcu sormuş;

Halil Kumcu (Emekli): Emekliler de ek ödemeden yararlanacaklar mı?

Zafer Arapkirli: Böyle bir şey söz konusu mu sayın bakan?

Mehmet Ali Şahin: Emeklilerimiz yararlanamayacaklar. Çünkü bizim toplu görüşme masasında sendikalarımızla ve bağlı konfederasyonlarla yapmış olduğumuz mutabakat halen çalışan memurlarla yapmış olduğumuz bir mutabakat ve bir toplu görüşmeydi. Yani emekli sebebiyle, memurluğu fiilen sona ermiş olanları kapsamıyordu. O bakımdan bu çıkan yasada sadece çalışan memurlarımızı ilgilendiriyor efendim.

Zafer Arapkirli: Efendim bir başka kesimden sözleşmeli öğretmenlerden geliyor. Bir öğretmen izleyicimiz sayın Duygu Demir sormuş;

Duygu Demir (Öğretmen): Sözleşmeli öğretmenler de ek ödemeden yararlanacaklar mı?

Mehmet Ali Şahin: Gerek sözleşmeli personel gerekse geçici personel olarak şu anda kamuda istihdam eden kamu görevlileriyle ilgili artışlar bakanlar kurulu tarafından yapılacaktır. Maliye Bakanlığı gerek sözleşmeli personel için, gerekse geçici personel için hangi oranda ve nasıl bir 2006 yılı için artış sağlanacağı konusunu şu anda çalışıyorlar. Önümüzdeki günlerde bakanlar kuruluna gelecek ve onlarla ilgili de bakanlar kurulu kuşkusuz ki bir maaş artışı sağlayacaktır. Ancak bunun ne kadar olacağı konusunu benim şu anda söylemeye yetkim yok. Çünkü çalışmalar henüz sonuçlanmadı ama onları da mutlaka 2006 yılıyla ilgili bir artış yapacağız.

Zafer Arapkirli: Teşekkür ediyorum.

Mehmet Ali Şahin: Bende teşekkür ederim.

Zafer Arapkirli: Hemen bir başka memur izleyicimizin sayın Zekeriya Ceylan'ın sorusuna geçiyorum.

Zafer Arapkirli: Peki efendim çok teşekkür ediyorum. Bir avukat izleyicimizin sayın Ayşe Yılmaz'ın sorusunu aktarmak istiyorum şimdi de;

Zafer Arapkirli: Peki efendim. Hızla hemen gelen sorularla devam ediyoruz. Bir başka memur izleyicimiz sayın Mehmet Ali Kurtaran sormuş;

KEY HESAPLARI NE OLACAK?

Mehmet Ali Kurtaran (Memur): Başbakan konut edindirme yardımlarının geri ödeneceğini açıkladı. Ödemeler ne zaman başlayacak ve nasıl gerçekleşecek?

Zafer Arapkirli: Buyrunuz efendim.

Mehmet Ali Şahin: Evet çok teşekkür ederim. Dün sayın başbakanımızda grup konuşmasında açıkladı. Geçtiğimiz yıl hatta daha önceki yıl memurlarla yapmış olduğumuz toplu görüşmelerde de hem sendikalar, hem konfederasyon bu konuyu sıkça gündeme getirmişlerdi. Gerçekten demek ki 1987-95 arası 9 yıllık bir sürede memurlarımızdan kesilmiş veya onlar adına kesilmiş konut edindirme yardımı adı altında önemli miktarda meblağ var. Ancak bu konuyla ilgili öylesine bir karmaşa var ki ne kadar isim, ne kadar para bunun tespiti bile zor. O nedenle şimdi bir yasa tasarısını meclise sevk ediyoruz, imzalar tamamlandı. Sanıyorum bu hafta sayın başbakanımız da son imzayı atarak parlementoya göndeririz. Biz böylece konut edindirme yardımı adı altında vatandaşlarımızdan kesilen bu paraları kendilerine iade etmek istiyoruz. Bununla ilgili yasa yürürlüğe girdiğinde bir müracaat süresi var, 6 aylık bir süredir. O süre dolduktan sonra ki bir 3 aylıkta eğer tamamlanamazsa ilave ek süre var. Biz 6 aylık süre içerisinde tamamlanacağını farz ederek değerlendirme yapacak olursak demek ki yasa yürürlüğe girdikten itibaren 6 ay sonra iki aylık da bir başka süre var. 1 yıl içerisinde yani 2007'nin başından itibaren büyük bir ihtimalle bu hesaplarda birikmiş olan vatandaşlarımızın paralarını iade edeceğiz. Bakın bununla ilgili bütçemizde, kasamızda para filan yok. Biz bunu hükümet olarak ekonomiyi düzelterek ve düzeltilen ekonomideki artan değerlerden vatandaşlarımıza yansıtmak istiyoruz. Çünkü devlet vatandaşına borçlu olmamalıdır diye bunu yapıyoruz. Lütfen hatırlayınız, bir de nemalar vardı. 14.5 katrilyon tutuyordu, onu dahi bütçede olmamasına rağmen biz vatandaşlarımıza ödedik. Bunu da ödeyeceğiz. Biz vatandaşlarımızın devlette alacağı kalmamasına özen gösteren bir hükümetiz.

Zafer Arapkirli: Peki. Sayın bakan bir başka soru da çok sayıda bu konuda soru geliyor izleyicilerimizden. Disiplin yönetmeliği ve disiplin affı konusunda bir başka memur izleyicimiz sormuş;

Zafer Arapkirli: Efendim konu çok derin ve çok geniş kitleleri ilgilendiriyor. Çok sayıda da soru geldi. Ancak süremizin maalesef sonuna geldik. Sayın Mehmet Ali Şahin çok teşekkür ediyoruz yayınımıza katıldığınız için ve vatandaşlarımızı bilgilendirdiğiniz için.

Mehmet Ali Şahin: Bende teşekkür ederim. İyi yayınlar diliyorum.

Zafer Arapkirli: Sağolun efendim.

Mehmet Ali Şahin: Sağolun, iyi yayınlar.

Zafer Arapkirli: NTV'ye Sorun'da bugün memurlara yapılacak ek ödemeyi ele aldık. Yarın bir başka konuyla karşınızda olmak dileğiyle şimdilik hoşçakalın.