Kurum İçi Geçici Görevlendirmeye ilişkin KDK'dan önemli Karar
Gençlik ve Spor Bakanlığının İlçelerde olmayan kadrolarını ildeki kadrolarından görevlendirme yoluyla temin etmekte olduğu belirlemesini yapan Kamu Denetçiliği Kurumu(KDK), Gençlik Hizmetleri ve Spor İlçe Müdürlüklerinde yaşanan personel sorununu kalıcı olarak çözmesi için gerekli çalışmalar yapılması tavsiyesinde bulundu. KDK, kararında niteliği itibariyle süreklilik arz eden görevlerin geçici görevlendirme ile sürdürülemeyeceğine ve geçici görevlendirmelerin, "geçici" nitelikteki bir hizmeti yürütmek amacıyla belli bir süre ile sınırlı olması ve görevlendirilecek memurların görev ve yetkileri net bir şekilde belirlenmesi gerektiğine yer verdi.
Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğünde antrenör kadrosunda bulunan ve Merkezde Gençlik Hizmetleri ve Spor İlçe Müdürlüğünde tesis amiri olarak görev yapmakta olan başvurucu, özverili bir şekilde çalışması dolayısıyla bilgi ve tecrübelerini aktarması için Valilik Oluru ile il merkezine uzak bir ilçeye geçici görevlendirilmiştir. Başvurucu geçici görevlendirmesinin bir yılı aşması üzerine, kamu yararı gereği geçici görevinin sonlandırılması, alabileceği harcırah varsa ödenmesi ve ilçe müdürlüklerindeki kadro sorunu ile ilgili yasal çalışma yapılması talebi ile KDK'ya başvurmuştur.
KDK, kurum içi geçici görevlendirme ile ilgili kamu personel rejimine ilişkin mevzuatta açık bir düzenleme bulunmadığı, ancak 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu gereği asli görevleri ile ilgili olarak memurların kurum içinde geçici olarak görevlendirilebilmelerine aykırı bir hususun da yer almadığını belirtmiştir. Kurum içi geçici görevlendirme müessesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesinde, 657 sayılı Kanunun 11 inci ve 45 inci maddeleri gereğince Devlet memurları amirlerin verdiği kanuna uygun sözlü ve yazılı emirleri yerine getirmekle yükümlü olduğu hükümlerinin esas alındığını belirten KDK, memurların kamu hizmetlerindeki belirli kadrolarda, sınıfına ve sınıfı içindeki derecesine uygun görevlerde çalıştırılmalarının zorunlu kılınmasının da keyfi görevlendirmeleri önlemek amacıyla getirildiğini vurgulamıştır. KDK, kurum içi geçici görevlendirmenin "geçici" nitelikteki bir hizmeti yürütmek amacı ile gerçekleştirilmesi, görevlendirilecek memurların görev ve yetkileri net bir şekilde belirlenmesi ve belli bir süre ile sınırlı olması gerektiğini belirterek; başvurucunun görevlendirildiği görevin niteliği itibariyle süreklilik gerektiren bir görev olması dolayısıyla bu şekilde geçici görevlendirme ile görülmesinin olanaklı bulunmadığına karar vermiştir. KDK, ayrıca geçici görevlendirme işleminin süresi belirlenmediği, başvuranın asıl kadrosundan uzak tutulmasına yol açıcı nitelikte olduğu değerlendirilmekte dolayısıyla bu işlemin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaatine ulaşmış ve İdarenin, başvuranın talebini yerine getirmesi, Harcırah Kanununa göre alabileceği harcırah varsa ödemesi gerektiğini ifade etmiştir.
KDK kararında ayrıca, İdarenin, teşkilat yapısı ve mevzuatı gereği ilçelerde olmayan kadrolarını ildeki kadrolarından görevlendirme yoluyla temin etmekte olduğunu ve bu durumun gerek idareyi gerekse personeli zorladığını, kamu yararı yüksek olan ve büyük yatırımlar yapılarak ilçe müdürlükleri bünyesinde kurulan bu tesislerin kadrolu personelinin de bulunması gerektiğini, İlçelerde sadece müdür kadrosunun bulunmasının kamuya hizmetin sunulmasını zorlaştırdığını tespit ederek; kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılabilmesi amacıyla idarenin, teşkilat yapısını gözden geçirerek ilçe müdürlüklerinde elzem olan personel kadrosunun temini için gerekli yasal çalışmayı yapması gerektiği kanaatine varmıştır.