Kamu Bankalarında Çalışanlar Yeşil Pasaport Alabilecek

T.C.
İÇİŞLERİ BAKANLIĞI
EMNİYET GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

81 İL VALİLİĞİNE
( İl Emniyet Müdürlükleri)

İlgi : a) 06.05.2004 tarihli ve B.05.1EGM.Ü.13.04.04/B9 sayılı genelgemiz.

b) 23.05.2007 tarihli E:2004/13146-K:2007 /678 Sayılı Danıştay 10.Dairesinin kararı.

Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünde Teknoloji Daire Başkanlığında çalışan Neslihan SEVİM'in hususi damgalı pasaportunun temdit edilmesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Bakanlığımızın 23.05.2007 tarihinde tebliğ olunan, Danıştay 10. Dairesinin 23.02.2007 tarihli ve E:2004/13146 ? K:2007/678 sayı ile verilen kararında; Bakanlığımızın ilgi (a)'da kayıtlı 06.05.2004 tarih ve 89 sayılı genelgesinin iptaline karar verilmiştir.

Hususi damgalı pasaportlarla ilgili olarak; 5682 sayılı Pasaport Kanunun 14. maddesinin (A) bendinde;

?Hususi Damgalı Pasaportlar; ?.. birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan devlet memurları ve diğer kamu görevlilerine diplomatik pasaport verilmesini gerektiren vazifelerden başka herhangi bir resmi vazife ile veya kendi hesaplarına yabancı ülkelere gittikleri zaman verilir.
Bunlardan emeklilik veya çekilme sebepleri ile vazifelerinden ayrılmış olanlara da bu nevi pasaport verilir.? denilmektedir.

Yukarıda anılan Kanun maddesine göre verilmekte olan hususi damgalı pasaportlara ilişkin olarak;

1) Danıştay 1. Dairesinin 10.04.2001996 tarih ve 1996/52 esas ve 1996/79 sayılı istişari kararında;

İş kanunlarına tabi olmakla beraber toplu iş sözleşmesine taraf olmadan istihdam edilen, genellikle yönetim kademelerinde çalışan, kamu iktisadi kuruluşlarında sözleşmeli personel statüsüne son verilmesini takiben, kararda içeriği açıklanan kapsam dışı personel rejimi uygulamasına tabi tutulan bu personelin konuya ilişkin uyuşmazlık Mahkemesi Genel Kurul Kararı, Anayasa Mahkemesi kararları da göz önünde bulundurularak, kamu görevlisi olarak kabul edilmelerinin uygun olacağı.

Ayrıca, sermayesinin %50'den fazlası Devlete ait olduğu sürece, bu kuruluşlarda 5434 sayılı Kanunun geçici 191'nci maddesi uyarınca ya da daha önce başka kanunlara göre sosyal güvenlik yönünden, T.C. Emekli Sandığıyla ilgilendirilmiş olmaları koşuluyla, bunlardan halen bu kuruluşlarda; kadrolu ya da kadro karşılık gösterilerek ya da bunu koşul kadro derecesi belirlenerek çalışmakta olanlardan, emekli kesenekleri birinci, ikinci ve üçüncü dereceden verilmekte olanlara, hususi damgalı pasaport verilmesi gerektiği kararlaştırılmıştı.

2) Danıştay 10. Dairesinin 24.02.2004 tarihli ve 2003/4004 esas sayılı kararında;

Sözleşmeli statüde çalışmakta iken imzaladığı hizmet akdi ile sosyal güvenlik bakımından Emekli Sandığı Kanununa tabi kapsam dışı personel statüsünde görev yaptığı, emekli keseneğine esas aylığının 1.derecenin 4. kademesi olduğu ve bu dereceden emekli keseneğinin kesildiği.

Davacının Pasaport Kanunun 14. maddesinde yer verilen diğer kamu görevlileri arasında yer alması gerektiğinden, bulunduğu statü itibari ile anılan yasa hükmü kapsamında değerlendirilmeyeceği gerekçesi ile tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı.

Açıklanan nedenlerle 2577 sayılı yasanın, 27. maddesinde öngörülen koşulların gerçekleştiği anlaşıldığında 05.03.2002 tarih ve 054296 sayılı genelge ile ve 30.07.2003 tarih ve 571 sayılı işlemin yürütülmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.

3 ) Danıştay 1. Dairesinin 10.04.1996 tarih ve 1996/52 esas ve 1996/79 sayılı istişari kararı ile Danıştay 10. Dairesinin 24.02.2004 tarihli ve 2003/4004 esas sayılı kararı çerçevesinde ve Bakanlığımız Hukuk Müşavirliğinin görüşleri doğrultusunda;

T.C. Ziraat Bankası, Halk Bankası, Emlak Bankası ve durumları bunlara uyan diğer kurumlarda çalışanlardan, İş Kanununa tabi olmakla birlikte toplu iş sözleşmesine taraf olmadan kapsam dışı personel olarak istihdam edilen, genellikle yönetim kademelerinde çalışan personelin sosyal güvenlik yönünden T.C. Emekli Sandığı ile ilişkilendirilip, emekli kesenekleri 1 inci 2 inci ve3 üncü derecelerden kesilenlere hususi damgalı pasaport verilmesi;

1) Kuruluşun sermaye payının en az yüzde 51'inin devlete ait olması,

2) Kişinin İş Kanununa tabi olarak çalışması,

3) Sosyal Güvenlik yönünden T.C. Emekli Sandığına tabi olması,

4) Kapsam dışı personel statüsünde çalışması,

5) Toplu iş sözleşmesine taraf olmaması ( menfi )

6) 1, 2, 3, 4 ve 5 inci maddelerde belirtilen şekilde çalışmakta iken emekliye ayrılan veya çekilenlerin emekli aylıklarını hangi dereceden aldıklarının pasaport talep formlarında / belgelerinde açıkça doldurularak, pasaport vermeye yetkili makamlara intikal ettirilmesi halinde Danıştay 1 inci ve 10 uncu dairesinin kararları çerçevesinde kendilerine hususi damgalı pasaport verileceği hususunda ilgi (b) genelgemiz ile 81 İl Valiliğine talimat verilmiştir.

4) Bu defa Türkiye Halk Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünde çalışan Davacı Neslihan SEVİM'in, hususi damgalı pasaportunun temdit edilmesi ve ilgi (a) genelgemizin iptali istemiyle yaptığı başvurusuna ilişkin Danıştay 10.Dairesinin 23.02.2007 tarihli ve E:2004/13146- K:2007/678 sayı ile verilen kararında;

?Kendi kusuru olmaksızın görev yaptığı kurumun mevzuatındaki değişiklik nedeniyle istihdam şekli değiştirilen ve Emekli Sandığı ile ilgilendirilip, emekli kesenekleri halen emekli keseneğine esas aylığı üzerinden kesilen, davacının durumunun, Emekli Sandığı ile ilgisi devam ettiği sürece tıpkı bu hakkın elde edilmesinden sonra emekli olan ya da çekilen Devlet Memurları ve diğer kamu görevlileri gibi değerlendirilerek, hususi damgalı pasaport alma haklarının korunması gerektiği belirtildiğinden, bu işleme dayanak oluşturan İçişleri Bakanlığının 06.05.2004 tarih ve 89 sayılı genelgesinin İPTALİNE karar verilmiştir.

Özelleştirilen ve özelleştirme kapsamında bulunan kurumlarda 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi olarak sözleşmeli statüde çalışmakta iken, emekli keseneğine esas derecesi itibariyle hususi damgalı pasaport almaya hak kazananların,

4603 sayılı yasa uyarınca İş Kanununa tabi personel statüsüne geçtikten sonra da 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanununun geçici 192.maddesi uyarınca sosyal güvenlik yönünden Emekli Sandığı ile ilgilendirildiği ve hususi damgalı pasaport verilmesi istemiyle başvurduğu tarih itibariyle de bu ilgisi devam eden,

Sözleşmeyi imzalamadan önce de Pasaport Kanunundaki koşulları taşıyan, kendi kusuru olmaksızın görev yaptığı kurumun mevzuatındaki değişiklik nedeniyle istihdam şekli değiştirilen ve Emekli Sandığı ile ilgilendirilip, emekli kesenekleri halen emekli keseneğine esas aylığı üzerinden kesilenlere, Emekli Sandığı ile ilgisi devam ettiği sürece tıpkı bu hakkın elde edilmesinden sonra emekli olan ya da çekilen Devlet Memurları ve diğer kamu görelileri gibi değerlendirilerek hususi damgalı pasaport alma hakkının korunmasının gerektiği; bu hak ilgililerin 5682 sayılı Pasaport Kanunun 14. üncü maddesindeki koşulları sözleşmeyi imzalamadan önce taşımış olması şartına bağlı olduğu,

Dolayısı ile dava konusu genelge ile getirilen düzenlemede hukuka uyarlık bulunmadığına karar verilmiştir.

Yukarıda belirtilen gerekçelerle Danıştay 1. Dairesinin 10.04.1996 tarih ve 1996/ 52 esas ve 1996/79 sayılı istişari kararı ile;

Danıştay 10.Dairesinin 24.02.2004 tarihli ve esas 2003/4004 sayılı kararlara ek olarak alınan,

Danıştay 10. Dairesinin 23.02.2007 tarihli ve E:2007/678 sayılı kararı neticesinde; yeniden bir düzenleme yapılması zorunluluğu ortaya çıkmıştır.

Bundan böyle Danıştay kararları doğrultusunda; emekli kesenekleri T.C. Emekli Sandığına bağlı olarak birinci, ikinci ve üçüncü derecelerden kesildiğinden dolayı hususi damgalı pasaport alma hakkını elde eden,

Kendi kusuru olmaksızın, çalışmakta olduğu kurumun mevzuatındaki değişiklik nedeniyle, daha sonra istihdam şekli değişen ve kendi isteğiyle 4603 sayılı yasa uyarınca İş Kanununa tabi personel statüsüne geçen, 5682 sayılı Pasaport Kanunun 14. Maddesinde belirtilen diğer kanun görevlileri gibi değerlendirilen,

Sosyal güvenlik yönünden halen T.C. Emekli Sandığına bağlı olan ve aşağıdaki şartların tamamını taşıyanlarla, bunlardan emekli olanlara, 5682 sayılı Pasaport Kanunun 14. Maddesi kapsamında hususi damgalı pasaport verilecektir.

1- Özelleştirmeden önce hususi damgalı pasaport alma hakkını elde etmiş bulunmak,

2- Kuruluşun sermaye payının en az %51'inin devlete ait kamu kuruluşu olmak,

3- 4603 sayılı İş Kanununa tabi olarak çalışmak,

4- Soysal Güvenlik yönünden halen T.C. Emekli Sandığına bağlı olmak,

5- Kamu görevlisi olmak.

Bu itibarla ilgi (a) genelgemiz yürürlükten kaldırılmış olup, hususi damganın pasaport alma talebinde bulunan şahıslardan yukarıdaki 1,2,3,4 ve5 inci maddelerde belirtilen şartların tamamını taşıyan veya bu şartları taşırken emekliye ayrılan ya da çekilenlerin emekli aylıklarını hangi dereceden aldıklarının pasaport talep formlarında / belgelerinde açıkça doldurularak pasaport verme yetkili makamlara intikal ettirilmesi halinde taleplerinin yerine getirilerek, hususi damgalı pasaport taleplerinin yukarıda belirtilen maddeler doğrultusunda değerlendirilerek herhangi bir aksaklığa meydan verilmemesi 81 İl Valiliğinden,

Hususi damgalı pasaport talep formlarındaki / belgelerindeki ? Kadro Derecesi ve Sözleşme Statüsü ? bölümünün yukarıdaki maddelerde belirtildiği şekilde düzenlenerek pasaport vermeye yetkili makamlara intikal ettirilmesi durumunda herhangi bir güçlükle karşılaşılmayacağı,

Pasaport talep formlarının eksik doldurulması veya yukarıdaki şartların birisinin bulunmaması halinde ise personelin hususi damgalı pasaport taleplerinin yerine getirilmeyeceği hususunda bilgi edinilmesini T.C. Ziraat Bankası A.Ş. Halk Bankası Genel Müdürlüklerinden,

Rica ederim.

Alim BARUT

Bakan a.

Müsteşar Yardımcısı