Performansı düşük doktor 65 yaşından sonra istihdam edilebilir mi?
Danıştay 12. Dairesi, doktorun 65 yaşından sonra çalışma talebiyle yaptığı başvurunun "düşük performans" nedeniyle uygun görülmeme işleminin hukuka uygun olduğuna karar vermiştir

Madde "Bakanlıkça uygun görülmek şartını" getiriyor
3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanununun ek 17 nci maddesinde, "Sağlık
Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarına ait sağlık kurum ve kuruluşlarında görev yapan
tabip ve uzman tabipler ile 24/11/2004 tarihli ve 5258 sayılı Aile Hekimliği
Kanunu hükümlerine göre istihdam edilen aile hekimleri, her yıl Bakanlıkça uygun
görülmek şartıyla yetmişiki yaşına kadar çalışabilir." Hükmü yer almaktadır
İlk derece davayı reddetmişti
2017/19 sayılı Genelge hükümleri uyarınca davacı hakkında, Aydın İl Sağlık Müdürlüğü
tarafından 2019 yılı Ocak-Ekim ve 2019 yılı Ocak-Aralık ayları arasındaki dönemlere
dair yapılan İş Gücü Analizlerinin Kulak Burun Boğaz branşındaki hekimlerinin
hizmet değerlendirilmesi sonucu İş Günü Başına Düşen Muayene, Yatan Hasta, A-B-C-D-E
Grubu Ameliyat Sayıları yönünden her bir hekim için ayrı ayrı ve bu sayıların
ortalaması alınmak suretiyle puanlandığı ve değerlendirme sonucu davacının sunduğu
hizmete ilişkin sayıların neredeyse tümünün ortalamanın altında kaldığı tespit
edilmiştir.
Davacı: Performans değerlendirilmesi diye adlandırılan yöntemin objektif
bir yöntem değildir.
Performans değerlendirilmesi diye adlandırılan yöntemin objektif bir yöntem
olmadığı gibi gerçekleri yansıtmaktan uzak olduğu, her hastanenin, poliklinik
hasta sayısı, hekim sayısı, ameliyathane imkanları, her hekime düşen hasta yatak
sayısı yönünden çok farklı olduğu için bunun istatiksel değerlendirmesinde iki
hastane arasında farklılıklar yaratacağı, ayrıca eş durumundan tayinlerde geçici
kadro uygulaması ile çalıştığı hastanenin kadrosunun şişirilmiş ve buna bağlı
olarak, hasta sayısı, ameliyat sayısı, ameliyathane imkanı, hasta yatak sayısının
da azaldığını iddia etmiştir
Davacı ayrıca üst yer alan 2 hekimin kayıtlarının incelenmesini talep etmiştir
Üst sıralarda olan iki hekimle ilgili olarak kayıtların değerlendirilmesi talebinin
her iki Mahkeme tarafından dikkate alınmadığı ileri sürmüştür.
Danıştay bu savunmaya itibar etmeyerek ilk derece mahkemesi kararını onamıştır.
T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
Esas : 2021/5780
Karar : 2022/2150
Tarih : 19.04.2022
Aydın Atatürk Devlet Hastanesinde . olarak görev yapan davacının, 3359 sayılı Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun Ek 17. maddesi kapsamında 65 yaşından sonra çalışma talebiyle yaptığı başvurunun uygun görülmeyerek, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun 40. maddesine göre 11/01/2020 tarihinden itibaren yaş haddi nedeniyle emekliliğe sevkine ilişkin . tarih ve E. . sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İSTEMİN KONUSU:
. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin . tarih ve E:., K:. sayılı
kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem:
Aydın Atatürk Devlet Hastanesinde. olarak görev yapan davacının, 3359 sayılı
Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'nun Ek 17. maddesi kapsamında 65 yaşından sonra
çalışma talebiyle yaptığı başvurunun uygun görülmeyerek, 5434 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'nun 40. maddesine göre 11/01/2020 tarihinden
itibaren yaş haddi nedeniyle emekliliğe sevkine ilişkin . tarih ve E. . sayılı
işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:
... İdare Mahkemesince verilen . tarih ve E:., K:. sayılı kararda; 2017/19 sayılı
Genelge hükümleri uyarınca davacı hakkında, Aydın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
2019 yılı Ocak-Ekim ve 2019 yılı Ocak-Aralık ayları arasındaki dönemlere dair
yapılan İş Gücü Analizlerinin Kulak Burun Boğaz branşındaki hekimlerinin hizmet
değerlendirilmesi sonucu İş Günü Başına Düşen Muayene, Yatan Hasta, A-B-C-D-E
Grubu Ameliyat Sayıları yönünden her bir hekim için ayrı ayrı ve bu sayıların
ortalaması alınmak suretiyle puanlandığı ve değerlendirme sonucu davacının sunduğu
hizmete ilişkin sayıların neredeyse tümünün ortalamanın altında kaldığı, ilgili
mevzuat hükümleri ile somut olay birlikte değerlendirildiğinde takdir yetkisini
kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanan davalı idarece tesis
edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın
reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:
. Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu
İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından
ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte
görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI:
Performans değerlendirilmesi diye adlandırılan yöntemin objektif bir yöntem
olmadığı gibi gerçekleri yansıtmaktan uzak olduğu, her hastanenin, poliklinik
hasta sayısı, hekim sayısı, ameliyathane imkanları, her hekime düşen hasta yatak
sayısı yönünden çok farklı olduğu için bunun istatiksel değerlendirmesinde iki
hastane arasında farklılıklar yaratacağı, ayrıca eş durumundan tayinlerde geçici
kadro uygulaması ile çalıştığı hastanenin kadrosunun şişirilmiş ve buna bağlı
olarak, hasta sayısı, ameliyat sayısı, ameliyathane imkanı, hasta yatak sayısının
da azaldığı, üst sıralarda olan iki hekimle ilgili olarak kayıtların değerlendirilmesi
talebinin her iki Mahkeme tarafından dikkate alınmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:
Somut ve objektif verilere dayanılarak, uzmanlık branşlarının kendi içerisinde
değerlendirilmesi suretiyle yapılan değerlendirmenin yanı sıra, hizmet ihtiyaç
ve gerekleri göz önünde bulundurularak tesis edilen dava konusu emekliye sevk
işleminde takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanıldığı,
İdare Mahkemesi ve Bölge İdare Mahkemesi kararlarının hukuka uygun olduğu belirtilerek
istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK H KİMİ DÜŞÜNCESİ:
Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının
onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten
ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı
İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin
varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
Davacının temyiz isteminin reddine,
Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına
karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu . Bölge İdare
Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin. tarih ve E:., K:. sayılı kararının ONANMASINA,
Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama
kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de . Bölge İdare Mahkemesi ...
İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine,
19/04/2022 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.