İmsak
Güneş
Öğle
İkindi
Akşam
Yatsı

12'den fazla sınav ücretine ilişkin Aydın İd. Mah. kararı

Kaynak : Memurlar.Net
Haber Giriş : 28 Aralık 2006 18:56, Son Güncelleme : 27 Mart 2018 00:42

Mahkeme kararlarınızı bize gönderin, yayınlayalım

T.C.
AYDIN
1. İDARE MAHKEMESİ

ESAS NO:2006/1611
KARAR NO:2006/1755

DAVACI:: KEMAL ATİLGAN
DAVALI: .. NAZİLLİ KAYMAKAMLLIĞI

DAVANIN ÖZETİ_______ Aydın İli Nazilli ilçesi Mesleki Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Motor Bölümü Öğretmeni olan davacının branş dışı sınav görevine ilişkin olarak onikiden fazla sınav komisyonu ücreti ödenmesi istemiyle Nazilli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun reddine ilişkin 24.05-2002 gün ve 103 sayılı Nazilli ilçe Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin; Şubat- - Haziran- Eylül olmak üzere 3 ayrı dönemde düzenlenen kalfalık ve ustalık kademelerindeki sınavlarda sınav komisyonu oluşturulamadığı için branşı dışında da sınav görevleri verildiği bu görevleri yapmasına rağmen onikiden fazla ayırtman ücreti almasının engellendiği, branşı dışında sınavlarda görevlendirme ile ilgili bir sınırlama olmadığı halde ücretinin sınırlandırıldığı, 3308 sayılı Çıraklık ve Mesleki Eğitim Yasasının 40. maddesine uygun hareket edilmediği ileri sürülerek iptali ve girdiği I2'den fazla ve branşı dışındaki sınav ücretlerinin tarafınaa ödenmesi yolunda karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN OZETI : Milli Eğitim bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek -iilerinin Değiştirilmesi ve Esaslara Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Esasların 3. maddesi dikkate alınarak sınav komisyon üyelerine ve sınav gözcülerine ek ders ücreti ödendiği, davacın yıl içinde okuttuğu derslere ilişkin sınavlarda ayırtman olarak görevlendirilmesinin doğal olduğu, branş öğretmenleri, sınav sayıları ve okutulan dersler dikkate alınarak ek ders ücretlerinin adil bir şekilde dağıtımının sağlandığı, davacının mağdur edilmediği, 1999/50 sayılı Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğü genelgesine uyulduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Hüküm veren Aydın 1. idare Mahkemesinin 26.03.2003 gün ve E:2002/332, K-.2003/174 sayılı kararının Danıştay 11. Dairesinin 26.12.2005 gün ve E:2003/2971, K:2005/6080 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak verilen ara kararı cevabı alınmış olmakla dosya incelenerek işin gereği görüşüldü.

Dava, Aydın ili Nazilli ilçesi Mesleki Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Motor Bölümü Öğretmeni olan davacının, branş dışı sınav görevine ilişkin olarak onikiden fazla sınav komisyonu ücreti ödenmesi istemiyle Nazilli ilçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun reddine ilişkin 24.05.2002 gün ve 103 sayılı Nazilli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü işleminin iptali ile girdiği onikiden fazla ve branşı dışındaki sınav ücretlerinin tarafına ödenmesi yolunda karar verilmesi istenilmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Ders görevi" başlıklı 89. maddesinde, her derecedeki eğitim ve öğretim kurumlan ile Üniversite ve Akademi (Askeri Akademiler dahil), okul, kurs veya yaygın eğitim yapan kurumlarda ve benzeri kuruluşlarda öğretmen veya öğretim üyesi bulunmaması halinde öğretmenlere, öğretim üyelerine veya diğer memurlara veyahut açıktan atanacaklara ücret ile ek ders görevi verilebileceği, ücretle okutulacak ders saatlerinin sayısı, ders görevi alacakların nitelikleri ve diğer hususların ilgili Bakanlığın teklifi ve Bakanlar Kurulunun kararı ile tespit olunacağı hükme bağlanmıştır.

16.12.1998 gün 23555 sayılı Resmi Gazetede yayımlarak yürürlüğe giren Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine ilişkin Esasların 20.05.1999 gün ve 23700 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Esaslarla değişik 12. maddesinin (a) fıkrasında, her derece ve türdeki örgün ve yaygın eğitim kurumlarında ilgili mevzuatı gereğince yapılan bekleme, sorumluluk, dışarıdan bitirme, final, ortalama yükseltme, seviye tespiti, mesleki fonnasyon, adaylık eğitimi ve beceri yarışması sınavlarında görevlendirilen öğretmenlere her bir sınav komisyon üyeliği için 6, her bir sınav gözcülüğü için 3 saat ek ders ücreti ödeneceği, sınav komisyon üyeliğinde ve sınav gözcülüğünde görevli bulunanlardan, bir öğretim yılında, bir kişiye 12'den fazla sınav komisyon üyeliği ve 15'den fazla sınav gözcülüğü görevleri için ücret ödenmeyeceği, ancak, mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumları ile çok programlı liselerde atölye ve laboratuar dersleri için yapılan sınavlarda öğretmen yetersizliği nedeniyle sınav komisyonunun oluşturulamaması durumunda, bu maddenin (a) fıkrasındaki " bir öğretim yılında, bir kişiye 12'den fazla sınav komisyon üyeliği için ücret ödenmez" hükmünün kınamayacağı belirtilmiştir.

Milli Eğitim Bakanlığının 16.06.1999 gün ve 1999/50 sayılı Genelgesinde, anılan Esasların 12. maddesinde değişiklik sonucu yeniden yapılan düzenleme ile sınavlarda sınav komisyonu üyeliği görevi verilen öğretmenlerden bir kişiye bir öğretim yılında 12'den fazla sınav komisyon üyeliği için ücret ödenemeyeceğine ilişkin sınırlandırmanın mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumları ile cok programlı liselerde atölye ve laboratuar dersleri için yapılan sınavlarda öğretmen yetersizliği nedeniyle sınav komisyonunun oluşturulamamasına bağlı olarak kaldırıldığı, mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumlarında mesleki derslerin "teorik dersler" ve "uygulamalı dersler" olmak üzere iki grupta düzenlendiği, atölye ve uygulamalı meslek derslerini okutmakla yükümlü oldukları branşları kapsamındaki teorik ve uygulamalı meslek derslerini okutmakla yükümlü oldukları, bu öğretmenlerin teorik kapsamdaki derçlerle ilgili olarak yapılan sınavlarda sınav komisyon üyeliği ücreti yönüyle 12 sınav sınırlandırmadın devam ettiği, ancak bu sınırlandırmanın atölye ve laboratuarlarda uygulama kapsamındaki derslerle ilgili yapılan sınavlarda öğretmen yetersizliği nedeniyle sınav komisyonunun oluşturulamaması durumuyla sınırlı olmak üzere aşılabileceği açıklanmıştır.

Yukarıda yer alan hukuki düzenlemelerden de anlaşılacağı üzere, Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine ilişkin Esasların 12. maddesinde, bir öğretim yılında, bir kişiye 12'den fazla sınav komisyon üyeliği ve 15'den fazla sınav gözcülüğü görevleri için ücret ödenmemesi esası benimsenmesine, ancak öğretmen yetersizliği nedeniyle sınav komisyonunun oluşturulamaması durumunda, bu hükmün uygulanmayacağının belirtilmesine ve anılan esaslarda öngörülmemesine karşın Genelgede, ek ders ücreti ödemelerine esas olacak şekilde sınav görevlerinin; mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumlan ile çok programlı liselerde mesleki derslerin "teorik ve uygulamalı" dersler olmak üzere iki grupta düzenlenmesi nedeniyle teorik derslere ilişkin sınav görevleri dolayısıyla ödenen ek ders ücreti bakımından 12 sınav sınırlandırması korunmuş, uygulama derslerine ilişkin sınav görevleri açısından ise sınavı yapılacak dersin branş öğretmeni sayısının yeterli olmaması nedeniyle sınav komisyonunun oluşturulamaması halinde yapılan sınav görevi dolayısıyla ek ders ücreti ödenmesi öngörülmüş, genelgede sınav görevi nedeniyle yapılacak ek ders ücreti ödenmesinde "teorik ve uygulamalı" dersler ayrımına yer verilmediği gibi, uygulama derslerine ilişkin sınavın branş kapsamında olması koşulu da aranmıştır.

Dosyanın incelenmesinden Mesleki Eğitim Merkezi Müdürlüğünde Motor Bölümü Öğretmeni olarak görev yapan davacı tarafından branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali ile 12'den fazla sınav komisyonu üyeliği ve branş dışı sınav komisyonu üyeliği ve branş dışı sınav görevlerine ilişkin ek ders ücretlerinin ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, anılan Esasların 12. maddesinin (a) fıkrasının son paragrafında yer alan hüküm uyarınca, mesleki ve teknik örgün ve yaygın eğitim kurumları ile çok programlı liselerde atölye ve laboratuar derslerine ilişkin görevi nedeniyle yapılacak ek ders ücreti ödenmesinde "teorik ve uygulamalı" döşler ayrımı yapılmaması ve uygulama derslerine ilişkin sınavın branş kapsamında olması koşulu aranmaması karşısında, öğretmen sayısının yeterli olmaması nedeniyle uygulama ve teorik derslere ilişkin 12'den fazla sınav görevleri dolayısıyla ek ders ücreti ödenmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığından, teorik derslere ilişkin 12'den fazla sınav görevleri ve branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun anılan genelgeye dayanılarak reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık görülmemiştir.

Davacının 2001 yılındaki branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi istemine gelince;

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7. maddesinin birinci fıkrasında dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve İdare Mahkemelerinde altmış gün olduğu hükme bağlanmıştır.

Bu durumda, 2001 yılı Şubat- Haziran- Eylül aylarında olmak üzere 3 ayrı dönemde düzenlenen kalfalık ve ustalık kademelerindeki sınavlar göz önüne bulundurulduğunda her sınav dönemi sonunda yapılan ödemelerin ayrı bir işlem olduğu dikkate alındığında bu işlemlerden Şubat 2001, Haziran 2001 ve Eylül 2001 işlemleri için 60 gün içerisinde dava açılması gerekirken bu süreler geçirildikten sonra 08.07.2002 tarihinde dava açıldığından davanın bu kısmının süre aşımı nedeniyle esasını inceleme olanağı bulunmamaktadır.

İşlemin Şubat 2002 yılındaki branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi istemi kısmına gelince, davacının bu dönemde girdiği teorik derslere ilişkin 12'den fazla sınav görevleri ve branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi isteminin ödemeyi hak edecek süre içerisinde bulunduğundan ve işlemin hukuka aykırı bulunmuş olması nedeniyle davacının Şubat 2002 yılında girdiği teorik derslere ilişkin 12 den fazla sınav görevleri ve branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, davanın branş dışı sınav görevine ilişkin olarak onikiden fazla sınav komisyonu ücreti ödenmesi istemiyle Nazilli ilçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline, davanın 2001 yılındaki branş dışı sınav görevi nedeniyle ek ders ücreti ödenmesi istemi kısmının 2577 sayılı Yasanın 15/1 -b maddesi uyarınca süre aşımı nedeniyle reddine, aşağıda dökümü yapılan 97,73 YTL yargılama giderinin hakkaniyete uygun olarak (2 3)' ünün davalı idareden alınarak davacıya verilmesine, geriye kalan (1/3)'ünün de davacı üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin istemi halinde davacıya iadesine, kararın tebliğinden itibaren 30 gün içinde Danıştay'a temyiz yolu açık olmak üzere 17.11.2006 tarihinde oybirliği ile karar verildi.

Başkan:KAMİL ERGÜN

Uye:ENGİN ÜNAL

Uye: REMZİ MALKOÇ

Mahkeme kararlarınızı bize gönderin, yayınlayalım

Bu Habere Tepkiniz

Sonraki Haber