Gelir İdaresi Başkanlığının yeniden yapılandırılmasına ilişkin tasarının tam metni

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KANUN TASARISI

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Tanımlar
Amaç
MADDE 1.- Bu Kanunun amacı; ülkenin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarına uygun olarak belirlenen gelir politikasını ve hukukun temel ilkeleri doğrultusunda gelir mevzuatını uygulamak; mükelleflerin vergiyle ilgili ödevlerini daha kolay bir şekilde yerine getirmeleri için gerekli tedbirleri almak; şeffaflık, hesap verebilirlik, etkinlik ve verimlilik esaslarına göre yüksek kalitede hizmet sunmak üzere, merkez ve taşra teşkilatı ile fonksiyonel ve hiyerarşik bir bütünlük arz eden Gelir İdaresi Başkanlığının kurulmasına, teşkilat, görev ve sorumluluklarına ilişkin esasları düzenlemektir.

Tanımlar
MADDE 2.- Bu Kanunda geçen ;
a)Bakanlık : Maliye Bakanlığını,
b)Bakan : Maliye Bakanını,
c)Başkanlık : Gelir İdaresi Başkanlığını,
d)Başkan : Gelir İdaresi Başkanını,
e)Başkan Yardımcısı : Gelir İdaresi Başkan Yardımcısını,
f)Merkez Teşkilatı : Gelir İdaresi Başkanlığının merkez teşkilatım,
g)Taşra Teşkilatı : Gelir İdaresi Başkanlığının taşra teşkilatını
ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Teşkilat, Görev ve Yetkiler

Teşkilat
MADDE 3.- 1 inci maddede yer alan amaçları gerçekleştirmek üzere, Maliye Bakanlığına bağlı tüzel kişiliği haiz özel bütçeli Gelir İdaresi Başkanlığı kurulmuştur.
Başkanlık, merkez ve taşra teşkilatından meydana gelir.

Görev ve yetkiler
MADDE 4. - Başkanlığın görev ve yetkileri şunlardır :
a)Devlet gelirleri politikasını uygulamak,
b)Mükellef hizmetlerini yürütmek,
c)Devlet gelirlerine ilişkin gerekli mevzuat düzenlemelerini önermek ve hazırlanmasına yardımcı olmak,
d)Devlet alacaklarının tahsili için gerekli tedbirleri almak,
e)Vergilendirmeyle ilgili bilgileri toplamak ve bilgi işlem faaliyetlerini yürütmek,
f) Vergi inceleme ve denetimlerini gerçekleştirmek,
g) Mahalli idare gelirlerinin Devlet gelir sistemi ile uyumunu; sağlayıcı tedbirleri almak,
h) Devlet gelirlerini etkileyen her türlü kanun tasarı ve tekliflerini, vergi tekniği ve uygulamaları açısından inceleyerek görüş bildirmek,
i) Avrupa Birliği, uluslararası kuruluşlar ve diğer devletlerle 'görev alanına giren konularda işbirliği yapmak,
j) Silinmesi gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan hazine alacaklarının kanunlar gereğince silinmesiyle ilgili işlemleri yapmak,
k) Teşkilatı ve görev alanına giren konularda inceleme ve denetimler yaptırmak,
1) İnsan kaynakları ile ilgili politikaları, iş ve işlemleri yürütmek,
m) Çeşitli kanunlar ve Bakan tarafından verilen diğer görevleri yapmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Merkez Teşkilatı

Merkez teşkilatı
MADDE 5.- Başkanlığın merkez teşkilatı, ana hizmet ve danışma birimleri ile yardımcı birimlerden oluşur.
Başkanlığın merkez teşkilatı ekli (I) sayılı cetvelde gösterilmiştir.

Başkan
MADDE 6.- Başkan, Başkanlığın en üst amiri olup Başkanlık hizmetlerini Bakanın emir ve talimatları doğrultusunda mevzuat hükümlerine, Başkanlığın amaç ve politikalarına, stratejik planına uygun olarak düzenler ve yürütür. Bu amaçla, Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatına gereken emirleri verir ve bunların uygulanmasını gözetir ve sağlar.

Başkan yukarıda belirtilen hizmetlerin yürütülmesinden doğrudan Bakana karşı sorumludur.

Hizmetlerin yürütülmesinde Başkana yardımcı olmak üzere beş Başkan Yardımcısı görevlendirilebilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ana Hizmet Birimleri

Ana hizmet birimleri
MADDE 7.- Başkanlığın ana hizmet birimleri şunlardır:
a)Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı,
b)Uygulama Daire Başkanlığı,
c)Usul ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı,
d)Tahsilat Daire Başkanlığı,
e)Denetim Hizmetleri Daire Başkanlığı,
f)Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı,
g)Mali Müşavirlik ve Muhasebe Uygulamaları Daire Başkanlığı,
h)Bilgi İşlem Daire Başkanlığı,
i)Dış İlişkiler Daire Başkanlığı.
Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığı

MADDE 8.- Mükellef Hizmetleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Gelir kanunlarının uygulanmasına ilişkin sirküler ve tebliğler hazırlamak ve uygulamayı yönlendirmek,
b)Her türlü iletişim araçları veya Başkanlığın birimleri vasıtasıyla, mükellefleri vergi mevzuatından doğan haklan ve ödevleri konusunda bilgilendirmek,
c)Mükellef şikâyetlerini değerlendirmek, haklı olanların giderilmesi ve tekrarlanmaması için gerekli tedbirleri almak,
d)Vergi düzenlemeleri ile ilgili olarak uygulamadaki sorunlar hakkında görüş bildirmek ve ortaya çıkan sorunları çözmek, tereddütleri gidermek,
e)Vergiye gönüllü uyumun ve vergi bilincinin artınlması için gerekli çalışmaları yapmak,
f)Vergi beyannameleri ve mükelleflerce kullanılacak formların şekil ve içeriği konusunda Uygulama Daire Başkanlığına görüş bildirmek,
g)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.
Bu görevler, vergi türleri ve mükellef grupları itibarıyla dört ayrı daire başkanlığı tarafından yürütülür.

Uygulama Daire Başkanlığı
MADDE 9.- Uygulama Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Vergi mevzuatının uygulanmasına ilişkin olarak Başkanlığın taşra birimleri arasında koordinasyon ve uygulama birliğini sağlamak,
b)Başkanlığın taşra teşkilatının görev ve çalışma esasları ile ilgili yönetmelik ve yönergeleri, diğer dairelerle işbirliği yapmak suretiyle hazırlamak ve uygulanmasını izlemek,
c)Merkez ve taşra teşkilatının iş ve İşlem akışlarını çıkarmak, iş verimliliğini artırmaya yönelik öneriler geliştirmek,
d)Taşra birimlerinin kuruluşuna ilişkin işlemleri yürütmek,
e)Uygulamada mevzuattan kaynaklanan aksaklıkların giderilmesi için önerilerde bulunmak,
f)Vergi beyannameleri ve mükelleflerce kullanılacak formları düzenlemek,
g)Başkanlığın uygulama birimlerince kullanılacak belge ve formları düzenlemek,
h)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Usul ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığı
MADDE 10.- Usul ve İhtilaflı İşler Daire Başkanlığının görevleri şunlardır :
a)Vergi Usul Kanunu hükümlerinin uygulanması ve sorunların çözümü konusunda ilgili birimlere görüş bildirmek, .
b)Vergi Usul Kanunundan doğan idari görevlerin yerine getirilmesini sağlamak,
c)Vergi ve diğer kamu gelirleri ile ilgili kanunların uygulanmasından doğan ihtilaflardan kaynaklanan davaların yetkili mercilerde vergi avukatları vasıtasıyla takip ve
savunmasının yapılmasını sağlamak,
d)Vergi avukatlığı hizmetlerini geliştirmek ve uygulama birliğini sağlamak,
e)Merkezi uzlaşma komisyonunun sekreterya hizmetlerini yürütmek,
f)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Tahsilat Daire Başkanlığı
MADDE 11.- Tahsilat Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a) Amme alacaklarının süresinde ve kanunlara uygun bir şekilde tahsili için gerekli tedbirleri almak ve uygulanmasını sağlamak,
b)Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulamasında kamu kurum ve kuruluşları arasında uygulama birliğini sağlamak,
c)Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanunun uygulanması ve sorunların çözümü konusunda ilgili birimlere görüş bildirmek,
d)Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre kamu alacaklarının taksitlendirme, tecil ve terkin işlemlerini yürütmek,
e)Silinmesi gereken vergiler ile tahsili zamanaşımına uğrayan hazine alacaklarının kanunlar gereğince silinmesine ilişkin işlemleri yapmak,
b)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Denetim Hizmetleri Daire Başkanlığı
MADDE 12.- Denetim Hizmetleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Bakanlık Denetim Koordinasyon Kurulunun belirlediği temel politika ve stratejiler doğrultusunda Başkanlığın vergi inceleme ve denetim yıllık planını hazırlamak,
b)Vergi inceleme ve denetimine ilişkin yöntem ve teknikleri geliştirmek, standart ve ilkelerin oluşturulmasını sağlamak, inceleme ve denetim rehberleri hazırlamak.
c)Vergi inceleme ve denetim sonuçlarını izlemek, değerlendirmek ve istatistikler oluşturmak,
d)Başkanlığın vergi inceleme ve denetim yıllık planına uygun olarak vergi inceleme ve denetimlerinin vergi denetmenleri ve yardımcıları tarafından yerine getirilmesini sağlamak,
e)Vergi denetmenleri ve yardımcılarının Başkanlıkça belirlenecek görev yerlerinde çalıştırılmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemek,
f)Vergi denetimlerinin etkinlik ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konudaki görüş ve önerileri Başkana sunmak,
g)Vergi denetim ve incelemelerinde kullanılacak bilgileri; tespit ve ilgili birimlerden temin etmek suretiyle vergi inceleme elemanlarının kullanımına sunmak,
h)İhbar ve şikayetleri değerlendirmek,
i)Görev alanı ile ilgili olarak Başkanlıkça verilecek konularda araştırma ve incelemeler yapmak, önerilerde bulunmak,
j)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı
MADDE 13.- Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Başkanlığın vergi inceleme ve denetim yıllık planına uygun olarak, vergi inceleme ve denetimlerinin gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörleri tarafından yerine
getirilmesini sağlamak,
b)Gelirler kontrolörleri ve stajyer gelirler kontrolörlerinin Başkanlıkça belirlenecek görev yerlerinde çalıştırılmalarına ilişkin usul ve esasları belirlemek,
c)Vergi denetimlerinin etkinlik ve verimliliğini artırıcı tedbirleri almak, bu konudaki görüş ve önerileri Başkana sunmak,
d)Başkanlıkça verilecek konularda araştırma ve incelemeler yapmak, önerilerde bulunmak,
e)Gelirler kontrolörlerinin meslekte yetiştirilmelerini ve verimli şekilde çalışmalarını sağlamak,
f)Stajyer gelirler kontrolörlerinin mesleğe alınma, yetki ve yeterlik sınavlarına ilişkin işlemleri yerine getirmek,
g)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Mali Müşavirlik ve Muhasebe Uygulamaları Daire Başkanlığı
MADDE 14.- Mali Müşavirlik ve Muhasebe Uygulamaları Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Başkanlığın görev alanına giren konularda, 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa ilişkin düzenleyici işlemleri yapmak ve tereddütleri gidermek,
b)Tek düzen hesap planı ve mali tablolara ilişkin düzenleyici işlemleri yapmak veya yapılmasına katkıda bulunmak,
c)Muhasebe standartlarının belirlenmesine ilişkin çalışmalara katılmak ve görüş bildirmek,
d)Türkiye Muhasebe Standartları Kurulunun ve Vergi Konseyinin gerektiğinde sekreterya hizmetlerini yürütmek,
e)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Bilgi İşlem Daire Başkanlığı
MADDE 15.- Bilgi İşlem Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Başkanlığın bilgi işlem sistemlerini kurmak, teknolojik gelişmelere uygun bir şekilde geliştirmek ve bilişim faaliyetlerini yürütmek,
b)Ulusal veri tabanıyla entegrasyonu sağlamak ve oluşumuna katkıda bulunmak, (Memurlar.NET)
c)Vergi inceleme ve denetimlerinde kullanılacak bilgileri temin etmek ve Denetim
Hizmetleri Daire Başkanlığı ile işbirliği yapmak suretiyle vergi inceleme elemanlarının kullanımına sunmak,
d)Vergilendirmeyle ilgili bilgileri toplamak, işlemek, değerlendirmek ve ilgililerin kullanımına sunmak,
e)Başkanlığın teşkilat ve görev alanına giren İşlemlerin yürütülmesiyle ilgili bilgi işlem hizmetlerini tasarlamak ve uygulamak,
f)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.
Bu görevler, bilgi işlem ve vergi istihbarat hizmetleri İtibarıyla iki ayrı daire başkanlığı tarafından yürütülür.

Dış İlişkiler Daire Başkanlığı
MADDE 16.- Dış İlişkiler Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Uygulamaya İlişkin uluslararası vergi ilişkilerini yürütmek ve bu kapsamla sınırlı ikili veya çok taraflı anlaşmalar yapmak,
b)Devlet gelirlerine etkisi olan her türlü uluslararası anlaşma tekliflerini vergi tekniği ve uygulamaları açısından inceleyerek görüş bildirmek,
c)Avrupa Birliği ile vergi uygulamasıyla ilgili ilişkileri yürütmek ve Türk vergi sisteminin Birliğin vergi sistemine uyumuna ilişkin çalışmalar yapmak,
d)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

BEŞİNCİ BÖLÜM
Danışma Birimleri
Danışma birimleri
MADDE 17. - Başkanlığın merkez teşkilatındaki danışma birimleri şunlardır :
a)Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı,
b)Hukuk Müşavirliği,
c)Başkanlık Müşavirleri,
d)Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği.

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı
MADDE 18.- Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Ulusal kalkınma strateji ve politikaları, yıllık program ve hükümet programı çerçevesinde Başkanlığın orta ve uzun vadeli strateji ve politikalarını belirlemek,
amaçlarını oluşturmak üzere gerekli çalışmaları yapmak,
b)Başkanlığın görev alanına giren konularda performans ve kalite, ölçütleri geliştirmek ve bu kapsamda verilecek diğer görevleri yerine getirmek,
c)Başkanlık bütçesini stratejik plana ve yıllık hedeflere göre' hazırlamak; Başkanlık faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek,
d)Başkanlığın yönetimi ile hizmetlerin geliştirilmesi ve performansla ilgili bilgi ve verileri toplamak, analiz etmek, yorumlamak ve yıllık faaliyet raporlarını hazırlamak,
e)Başkanlık üst yönetiminin iç denetime yönelik işlevinin etkililiğini ve verimliliğini artırmak için gerekli hazırlıkları yapmak,
f)Başkanlığın görev alanına giren konularda, hizmetleri etkileyecek dış faktörleri incelemek, kurum içi kapasite araştırması yapmak, hizmetlerin etkililiğini ve tatmin
düzeyini analiz etmek ve genel araştırmalar yapmak,
g)Yönetim bilgi sistemlerine ilişkin hizmetleri yerine getirmek,
h)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Hukuk müşavirliği
MADDE 19.- Hukuk Müşavirliğinin görevleri şunlardır:,
a)Başkanlığın görev alanına giren ve hukuki, mali, cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında görüş bildirmek,
b)Başkanlığın menfaatlerini koruyucu, anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu esaslara uygun olarak yapılmasına
yardımcı olmak,
c)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Başkanlık müşavirleri
MADDE 20. - Başkanlıkta özel önem ve öncelik taşıyan konularda Başkana yardımcı ve bağlı olmak üzere on Başkanlık Müşaviri görevlendirilebilir.

Basın ve halkla ilişkiler müşavirliği
MADDE 21. - Başkanlıkta, basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenecek usul ve ilkelere göre yürütülmesini sağlamak üzere Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği kurulabilir.

ALTINCI BÖLÜM
Yardımcı Birimler

Yardımcı birimler
MADDE 22. - Başkanlığın merkez teşkilatındaki yardımcı birimler şunlardır :
a)Özel Kalem Müdürlüğü,
b)İnsan Kaynaklan Daire Başkanlığı,
c)Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı.

Özel Kalem Müdürlüğü
MADDE 23.- Özel Kalem Müdürlüğünün görevleri şunlardır:
a)Başkanın resmi ve özel yazışmalarını yürütmek,
b)Başkanın her türlü protokol ve tören işlerini düzenlemek ve yürütmek,
c)Başkan tarafından verilecek diğer görevleri yapmak.

İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı
MADDE 24. - İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının görevleri şunlardır :
a)Başkanlığın insan gücü politikası ve planlaması konusunda çalışmalar yapmak ve tekliflerde bulunmak,
b)Başkanlık personelinin atama, nakil, sicil, terfi, ücret, emeklilik ve benzeri özlük işlemlerini yürütmek,
c)Başkanlık kadrolarının dağıtım, tahsis ve tenkisini yapmak,
d)Başkanlığın eğitim planını hazırlamak, uygulamak ve değerlendirmek,
e)Personelin görev ve çalışma esasları ile ilgili yönetmelikleri hazırlamak ve uygulamak,
f)Görev alanına giren konularda Bakanlığın ilgili birimleri ile işbirliği yapmak,
g)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı
MADDE 25. - Destek Hizmetleri Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:
a)Başkanlığın ihtiyacı olan yapım, satın alma, kiralama, bakım, onarım, sağlık ve benzeri her türlü idari ve mali hizmetlerini yürütmek,
b)Basılı kağıtlar ve malzemenin temini ile ilgili hizmetleri yürütmek,
c)Taşınır ve taşınmaz mal kayıtlarını tutmak,
d)Başkanlığın yayın faaliyetlerine ilişkin destek hizmetlerini yürütmek;
e)Evrak ve arşiv hizmetlerini düzenlemek ve yürütmek,
f)Başkanlığın sivil savunma ve seferberlik hizmetlerini planlamak ve yürütmek,
g)Görev alanına giren konularda Bakanlığın ilgili birimleri ile işbirliği yapmak,
h)Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.

YEDİNCİ BÖLÜM
Taşra Teşkilatı

Teşkilat
MADDE 26.- Başkanlığın taşra teşkilatı, ekli (II) sayılı cetvelde gösterilen bölge vergi dairesi başkanlıkları ile bunlara bağlı birimlerden oluşur.

Bölge vergi dairesi başkanlıklarının kuruluş yeri, sayıları ve faaliyet bölgelerine ilişkin değişiklikler Bakanlar Kurulunca belirlenir. Bölge vergi dairesi başkanlıkları ile bunlara bağlı müdürlükler ve şubelerin kuruluş yapısı, bunların görev, yetki ve çalışmalarına ilişkin usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir.

Bölge vergi dairesi başkanlığı
MADDE 27.? Bölge vergi dairesi başkanlığı; yetki bölgesi dahilinde vergi ve benzeri mali yükümlülüklerin tarh, tahakkuk, tahsil, terkin, tecil ve muhasebe işlemlerini yapmak, vergi uygulamalarını geliştirmek ve iyileştirmek, mükelleflere kanunların uygulanması ile ilgili görüş bildirmek, mükellef hizmetleri ile bilgi işlem, istatistik, bilgi toplama, eğitim, satın alma, kiralama, vergi denetimi, uzlaşma ve benzeri görevleri ve işlemleri yürütmekle görevli ve yetkilidir.

Bölge Vergi Dairesi Başkanı; bölge vergi dairesi başkanlığının amiri olup, yetki bölgesindeki işlemlerin mevzuat hükümlerine göre yürütülmesinden ve izlenmesinden, vergi inceleme ve denetimleri ile kendisine bağlı birimlerin görevlerini etkin bir şekilde yerine getirmelerinden, mükelleflere kanunların uygulanmasına ilişkin görüş bildirilmesinden, faaliyetleri hakkında Başkanlığın bilgilendirilmesinden, kanunlara aykırı hareketi görülenler hakkında takibatta bulunulmasından ve emrine atanan personelin özlük işlemlerinin yürütülmesinden sorumludur.

Bölge vergi dairesi başkanlığınca yapılacak ödemelere ilişkin harcama yetkisi Başkanlıkça kısmen veya tamamen Bölge Vergi Dairesi Başkanına devredilebilir.
Bölge vergi dairesi başkanlığında muhasebe işlemlerinden doğan Sayıştay'a karşı hesap verme görevi, ilgili müdür tarafından yerine getirilir. Tahakkuk hatalarından doğan mali zararlardan ise bu işlemleri yapan memurlarla birlikte ilgili müdür sorumludur.

SEKİZİNCİ BÖLÜM
Yetki ve Sorumluluk

Yöneticilerin sorumlulukları
MADDE 28.- Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatında görev yapan her kademedeki yöneticiler, görevlerini mevzuata, stratejik plan ve programlara, performans ölçütlerine ve hizmet kalite standartlarına uygun olarak yürütmekten üst kademelere karşı sorumludurlar..

Yetki devri
MADDE 29.- Başkan ve her kademedeki Başkanlık merkez ve taşra teşkilatı yöneticileri, gerektiğinde sınırlarını yazılı olarak açıkça belirtmek ve yazılı olmak şartıyla, yetkilerinden bir kısmını astlarına devredebilirler. Yetki devri uygun araçlarla ilgililere duyurulur.

DOKUZUNCU BÖLÜM
Çeşitli Hükümler

Atama
MADDE 30.- Gelir İdaresi Daire Başkanlığı ile Bölge Vergi Dairesi Başkanlığına yapılacak atamalar Bakan tarafından, 23/04/1981 tarihli ve 2451 sayılı Kanun hükümleri dışında kalan personelin atamaları Başkan tarafından yapılır. Başkan bu yetkilerini gerekli gördüğü alt kademelere devredebilir.

Başkan, Başkan Yardımcısı, Gelir İdaresi Daire Başkanı, Bölge Vergi Dairesi Başkanı ve Yardımcısı, Gelir İdaresi Müdürü, Grup Müdürü, Müdür, Vergi Dairesi Müdürü ve Yardımcıları kadrolarına atanacakların hukuk, iktisat, maliye, işletme ve yönetim bilimi alanlarında en az lisans düzeyinde öğrenim görmüş ve Başkanlıkta veya Bakanlık denetim kurullarında en az üç yıl çalışmış olmaları gerekir.

Teknik kadrolara atanacaklarda; görevlerinin gerektirdiği öğrenim şartı aranır, Başkanlıkta asgari çalışma yılı şartı aranmaz.

Başkan kadrosuna atanmak için; gelir idaresi daire başkanlığı ve üstü görevlerde bulunmuş olmak veya bakanlık denetim kurullarında başkanlık yapmış olmak ya da Devlet memuriyetinde en az on beş hizmet yılını doldurmuş vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim elemanı olmak, Başkan yardımcılığı kadrosuna atanmak için; gelir idaresi daire başkanlığı görevinde bulunmuş olmak veya Devlet memuriyetinde en az on iki hizmet yılını doldurmuş vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim elemanı olmak, Gelir idaresi daire başkanlığı kadrosuna atanmak için; gelir idaresi müdürlüğü veya bölge vergi dairesi başkanlığı görevlerinde en az üç yıl çalışmış olmak ya da Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim elemanı veya gelirler kontrolörü olmak, Bölge vergi dairesi başkanlığı kadrosuna atanmak için; bölge, vergi dairesi başkan yardımcılığı görevinde en az üç yıl çalışmış olmak veya gelir idaresi daire başkanlığı görevinde bulunmak ya da Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılım doldurmuş vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim elemanı veya gelirler kontrolörü olmak, Gelir idaresi müdürlüğü kadrosuna atanmak için; grup müdürü, müdür, vergi dairesi müdürü veya Devlet memuriyetinde en az on hizmet yılını doldurmuş devlet gelir uzmanı olmak ya da Devlet memuriyetinde en az sekiz hizmet yılını doldurmuş gelirler kontrolörü olmak, Bölge vergi dairesi başkan yardımcılığı kadrosuna atanmak için; grup, müdürlüğü veya gelir idaresi müdürlüğü görevlerinde en az üç yıl bulunmak veya devlet gelir uzmanlığı görevinde en az on iki yıl çalışmış olmak ya da Devlet memuriyetinde en az sekiz hizmet yılını doldurmuş vergi incelemesine yetkili bakanlık denetim elemanı veya gelirler kontrolörü olmak, Grup müdürlüğü kadrosuna atanmak için; gelir idaresi müdürü, müdür veya vergi dairesi müdürü ya da Devlet memuriyetinde en az sekiz hizmet yılını doldurmuş devlet gelir uzmanı olmak, şarttır.

Başkanlığın merkez ve taşra teşkilatında görevlendirilecek personelin atama, yer değiştirme, yükselme usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Bu maddede geçen bakanlık denetim kurulları; Maliye Bakanlığı Teftiş Kurulu ve Hesap Uzmanları Kurulunu, bakanlık denetim elemanları ise maliye müfettişleri ve hesap uzmanlarını ifade eder.

Kontrolör, uzman , vergi denetmeni ve vergi avukatı çalıştırılması
MADDE 31. - Gelirler kontrolörleri; en az dört yıllık lisans eğitimi veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakültelerinden veya bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yüksek öğretim kurumlarından mezun olanlar arasından, yapılacak özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe stajyer gelirler kontrolörü olarak alınırlar ve en az üç yıl çalıştıktan sonra yapılacak yeterlik sınavında başarılı olmak şartıyla Başkan tarafından gelirler kontrolörlüğüne atanırlar. Gelirler kontrolörlerinin mesleğe alınmaları, görev, yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Devlet gelir uzmanları, vergi istihbarat uzmanları ve gelir uzmanları; hukuk, iktisat, maliye, işletme ve yönetim bilimi alanlarında en az dört yıllık lisans öğrenimini tamamlamış olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonunda mesleğe devlet gelir uzman yardımcısı, vergi istihbarat uzman yardımcısı ve gelir uzman yardımcısı olarak alınırlar, en az üç yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar kadrolarına uygun devlet gelir uzmanlığı, vergi istihbarat uzmanlığı veya gelir uzmanlığına atanırlar. Bunların mesleğe giriş ve yeterlik sınavları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Vergi denetmenleri; hukuk, iktisat, maliye, işletme ve yönetim bilimi alanlarında en az dört yıllık lisans öğrenimini tamamlamış olanlar arasından yapılacak özel yarışma sınavı sonunda mesleğe vergi denetmen yardımcısı olarak alınırlar, en az üç yıl çalıştıktan sonra çalışmaları olumlu bulunanlar yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı olanlar kadrolarına uygun vergi denetmenliğine atanırlar. Vergi denetmenleri yer değiştirme suretiyle atamaya tabidir. Bunların mesleğe giriş ve yeterlik sınavları ite çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Vergi avukatları, 4353 sayılı Kanunun 18 inci maddesinin birinci fıkrasında belirtilen temsil yetkisini haiz olup, Başkanlığa bağlı birimlerin taraf olduğu davalarda ilgili birimleri vekil sıfatıyla tüm yargı mercilerinde temsil ederler. Bunların mesleğe alınmaları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Başkanlık Bütçesi
MADDE 32 - Başkanlığın giderleri, bir önceki yıl genel bütçe vergi gelirlerinin %2'sinden
az olmamak üzere Bakanlıkça belirlenen Başkanlık bütçesinden karşılanır. Başkanlık bütçesinin
harcama yetkilisi Başkan'dır.

Kadrolar
MADDE 33 - Ekli (III ) sayılı cetvelde yer alan kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki Maliye Bakanlığına ait cetvelden çıkarılmış ve ekli (IV) sayılı cetvelde yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ekine Gelir İdaresi Başkanlığı olarak eklenmiştir.

MADDE 34. - 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;
a) Ekli (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "I-Genel İdare Hizmetleri Sınıfı" bölümünün (b) bendine "Avrupa Birliği Genel Sekreteri" ibaresinden sonra gelmek üzere "Gelir İdaresi Başkanı", (d) bendine "Avrupa Birliği Genel Sekreter Yardımcıları" ibaresinden sonra gelmek üzere "Gelir İdaresi Başkan Yardımcıları,", (e) bendine "Başbakan Müşavirleri" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Gelir İdaresi Daire Başkanları", (f) bendine "Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkan Yardımcısı" ibaresinden sonra gelmek üzere ", Bölge Vergi Dairesi Başkanları", Ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "2 - Yargı Kuruluşları Bağlı ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim Kuruluşlarında" bölümüne "Avrupa Birliği Genel Sekreterliği Daire Başkanı" ibaresinden sonra gelmek üzere, ", Gelir İdaresi Başkanlık Müşaviri, Bölge Vergi Dairesi Başkan Yardımcısı", "5 - Yargı Kuruluşları Bağlı ve İlgili Kuruluşlar ile Yüksek Öğretim Kuruluşlarında" bölümüne "Hukuk Müşaviri," ibaresinden sonra gelmek üzere, "Gelir İdaresi Müdürleri, Grup Müdürü, Vergi Dairesi Müdürü, Takdir Komisyonu Başkam", ekli (IV) sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 2'nci sırasına, "Avrupa Birliği Genel Sekreteri" ibaresinden sonra gelmek üzere, ", Gelir İdaresi Başkanı" ibareleri eklenmiş,

b) Ekli (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin "1- Başbakanlık ve Bakanlıklarda" bölümünde yer alan "Gelirler Bölge Müdürü, Vergi Dairesi Başkanı", "4- Başbakanlık
veBakanlıklarda" bölümünde yer alan "Vergi Dairesi Müdürü", "Takdir Komisyonu Başkanı", "Bilgi İşlem Merkezi Müdürü (Maliye Bakanlığı-Bölgede)", "Vergi İstihbarat Müdürü, (Maliye Bakanlığı) " "Vergi Müdürü, (Maliye Bakanlığı) " ibareleri ilgili bölümlerden çıkarılmıştır.

Atıflar ve yetkiler
MADDE 35.- Diğer mevzuatta; Gelirler Genel Müdürlüğüne yapılmış olan atıflar Gelir İdaresi Başkanlığına, Gelirler Genel Müdürüne yapılmış atıflar Gelir İdaresi Başkanına, Bölge Vergi Dairesi Başkanlığının kurulduğu yerler bakımından, Başkanlığın görev alanına giren konularda mülki idare amirine, mahallin en büyük memuruna, defterdara, defterdarlığa ve vergi dairesi başkanına yapılmış atıflar ilgisine göre bölge vergi dairesi başkanı ve başkanlığına; gelir müdürlüğüne, vergi dairesi müdürü ve müdürlüğüne, mal müdürü ve müdürlüğüne yapılmış atıflar ilgisine göre bölge vergi dairesi başkanlığı ile ilgili müdürüne; vergi kontrol memuruna yapılmış atıflar ise vergi denetmenine yapılmış sayılır.

Başkanlığın görev alanına giren konularda, yürürlükteki mevzuatta Bakanlık Müsteşarına verilen yetkiler "Başkan", Bakanlık Müsteşar Yardımcılarına verilen yetkiler "Başkan Yardımcıları", Gelirler Genel Müdürlüğüne verilen yetkiler ilgili "Gelir İdaresi Daire Başkanları" tarafından kullanılır.

Eklenen hükümler
MADDE 36.- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na ekli (II) sayılı cetvele "51- Gelir İdaresi Başkanlığı", 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanuna ekli (II) sayılı cetvele "Müsteşar ve Yardımcılar ( Dışişleri Bakanlığı Genel Sekreteri ve Yardımcıları dahil)" ibaresinden sonra gelmek üzere "Geliri İdaresi Başkanı ve Yardımcıları" ibaresi eklenmiştir.

178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 35/A maddesindeki bağlı kuruluşlara "a) Gelir İdaresi Başkanlığı" ibaresi eklenmiş ve bentler buna göre yeniden teselsül ettirilmiştir.

Kaldırılan hükümler
MADDE 37.- 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin;
a)8'inci maddesinin (d) bendi,
b)9'uncu maddesinin dördüncü ve beşinci fıkraları,
c)12 'nci maddesi,
d)34'üncü maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi,
e)43'üncü maddesinin; (a) bendinde yer alan "Gelirler" ibaresi, b) bendinin 1 numaralı alt bendindeki "Gelirler Genel Müdürlüğünde Devlet Gelir Uzmanı" ibaresi, 2 numaralı alt bendindeki "Gelir Uzmanı" ibaresi, 4 numaralı alt bendindeki "Gelirler Genel Müdürlüğü" ve "Devlet Gelir Uzmanlığı" ibareleri, 5 numaralı alt bendindeki "Gelir Uzmanı" ibaresi ile (c) bendinin birinci paragrafı,
f)Ek Madde 8, 9,10,13,14,15 ve 16'ncı maddeleri,
g)Ek Madde 11'in üçüncü fıkrası,
h)Ek Madde 12'nin birinci fıkrasındaki "gelir" ibaresi,
i)Ekli (I) sayılı cetvelde ana hizmet birimleri arasında yer alan "4. Gelirler Gn. Md." ibaresi,
j)Gelirler Bölge Müdürlüklerinin merkezleri ile kapsadığı illeri gösteren Ek : 3 Sayılı Cetvel,
k)Diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu Kanuna aykırı hükümleri yürürlükten kaldırılmıştır.

GEÇİCİ MADDE 1.- 01.06.2004 tarihi itibarıyla Bakanlık merkez ve taşra teşkilatlarına ait taşınır ve taşınmaz mallar, araç, gereç, malzeme, demirbaş, taşıtlar ve personelden fiilen Gelirler Genel Müdürlüğü, gelirler bölge müdürlükleri ve defterdarlık gelir birimlerince kullanılanlar ve görev yapanlar ile Bakanlığa ait her türlü hak ve yükümlülüklerden Gelirler Genel Müdürlüğünü ilgilendirenler hiçbir işleme gerek kalmaksızın ilgisine göre Başkanlığa ve bağlı birimlerine devredilmiş sayılır.

Başkanlığın teşkilat ve kuruluşu, bu Kanun esaslarına göre yeniden düzenleninceye kadar bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihteki mevcut kadroların kullanımına devam olunur. Başkanlığın 2004 mali yılı harcamaları 5027 sayılı 2004 Mali Yılı Bütçe Kanununun 17 nci maddesinin (a) bendinin 8 numaralı alt bendine istinaden yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar Bakanlığın 2004 yılı bütçesinde yer alan Gelirler Genel Müdürlüğüne ait ödeneklerden karşılanır.

Bu Kanunun uygulanmasında teşkilat, personel, kadro, demirbaş; devri ve benzeri hususlarda ortaya çıkabilecek sorunları gidermeye Bakan yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 2.- Bu Kanun ile yapılan yeni düzenlemeler nedeniyle kadro ve görev unvan değişmeyenlerden bu Kanunda öngörülen şartlan taşıyanlar yeni kadrolarına; halen Gelirler Genel Müdür Yardımcılığı kadrosunda bulunanlardan bu kadroda en fazla hizmet yılı olan personel sırasıyla Başkanlığa ve Başkan Yardımcılıklarına hiçbir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar.

Bu Kanuna göre kadro ve görev unvanları değişen yahut kaldırılan veya gerekli şartları taşımayan personel, en geç bir yıl içinde durumlarına uygun boş kadrolara atanır ve atama işlemi yapılıncaya kadar Başkanlıkça ihtiyaç duyulan işlerde görevlendirilebilir. Bunlar, yeni bir kadroya atanıncaya kadar, eski kadrolarına ait aylık, ek gösterge ve her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali haklarını almaya devam ederler. Söz konusu personelin, atandıkları yeni kadroların aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarının, eski kadrolarına bağlı olarak en son aldıkları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatlar ile diğer mali hakları toplamının net tutarından az olması halinde, aradaki fark giderilinceye kadar atandıkları kadrolarda kaldıkları sürece herhangi bir kesintiye tabi tutulmaksızın tazminat olarak ödenir.

GEÇİCİ MADDE 3.- 1. Başkanlık kadrolarına, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç yıl içinde yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır:
a)Başkan ve Başkan Yardımcılığına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanlığı ve üstü görevlerde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Devlet memuriyetinde en az yirmi yıl hizmeti bulunan bakanlık denetim elemanı olmak.
b)Gelir İdaresi Daire Başkanlığına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanlığı görevinde bulunmak veya bulunmuş olmak ya da Devlet memuriyetinde en az on iki yıl hizmeti bulunan bakanlık denetim elemanı veya gelirler kontrolörü olmak.
c)Bölge Vergi Dairesi Başkanlığına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde daire başkanlığı, gelirler bölge müdürlüğü, şube müdürlüğü, vergi dairesi başkanlığı veya
defterdarlık görevlerinde en az üç yıl çalışmış olmak ya da Devlet memuriyetinde en az on yıl hizmeti bulunan bakanlık denetim elemanı veya gelirler kontrolörü olmak.
d)Bölge Vergi Dairesi Başkan Yardımcılığına atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde şube müdürlüğü, vergi dairesi müdürlüğü, defterdarlık gelir müdürlüğü, defterdar yardımcılığı görevlerinde en az üç yıl çalışmış olmak veya Devlet memuriyetinde en az on yıl hizmeti bulunan gelirler kontrolörü olmak.
e)Gelir İdaresi Müdürlüğüne atanacaklarda; Gelirler Genel Müdürlüğünde şube müdürlüğü, vergi dairesi müdürlüğü veya Devlet memuriyetinde en az sekiz yıl hizmeti
bulunan devlet gelir uzmanı olmak.

2. Bakanlık hazine avukatlarından talepte bulunanlar arasından Başkanlıkça uygun görülenler vergi avukatlığına atanabilirler.

3. Başkanlığın merkez veya taşra teşkilatı kadrolarında en az beş yıl görev yapan ve olumlu sicil almış olan personel, yaş şartı hariç ilgili Yönetmelikteki şartlan taşımaları kaydıyla, bu Kanunun yayımı tarihinden itibaren üç yıl içinde gelir uzmanlığı için açılacak özel yarışma sınavlarından en fazla İkisine girme hakkına sahiptir. Bu sınavı kazananlardan mesleki uzmanlık eğitiminde başarılı olanlar gelir uzmanı olarak atanırlar.

4. Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte vergi denetmeni kadrosunda görev yapmakta olanlar, üç yıl içerisinde açılacak olan yeterlik sınavlarından birine katılabilirler.

GEÇİCİ MADDE 4.-Bu Kanunda öngörülen yönetmelikler yürürlüğe girinceye kadar, aynı konulan düzenleyen tüzük ve yönetmeliklerin bu Kanuna aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

GEÇİCİ MADDE 5.- Başkanlığa bağlı bölge vergi dairesi başkanlıklarının kurulup faaliyete geçeceği tarihe kadar; 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 8, 9,10,13,14,15 ve 16'ıncı maddeleri uygulanmaya devam olunur ve bu maddelere göre gelirler bölge müdürlükleri ile defterdarlık gelir birimleri faaliyetlerine devam eder. Bu Kanunla kurulan birimlere veya personele verilen görev ve hizmetler, daha önce bu görev ve hizmetleri yapmakta olan birimler veya personel tarafından yapılmaya devam edilir.

GEÇİCİ MADDE 6.- Gelirler bölge müdürlükleri ile defterdarlığa bağlı gelir birimlerinden bölge vergi dairesi başkanlıklarına devrolunanlar, bölge vergi dairesi başkanlıklar bütün fonksiyonlarıyla faaliyete geçene kadar 178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Ek 8, 9,10,13,14,15 ve 16'ıncı maddelerinde öngörülen görev, yetki ve sorumlulukları kullanırlar.

GEÇİCİ MADDE 7.- Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında 178 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede gerekli düzenlemeler yapılıncaya kadar; Devlet gelirleri politikasının, genel ekonomik politika ve ilkeler çerçevesinde oluşturulması, Devlet gelirlerine ilişkin kanun, kararname, tüzük ve yönetmeliklerle gelir bütçesinin gerekçesi ile birlikte hazırlanması, Devlet gelirlerine etkisi olan her türlü kanun tasarı ve tekliflerinin Devlet gelirleri politikası açısından incelenerek görüş bildirilmesi, ikili ve çok taraflı anlaşmalar yapılması görevleri Başkanlıkça yürütülür.

Yürürlük
MADDE 38.- Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 39.- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.