Hükümet Kamu Yönetimi Reformu'nda Teftiş Kurulları'na el attı. Taslağa göre Bakanlık, Müsteşarlık ve Genel Müdürlük Teftiş Kurulları kaldırılıyor.
Hükümet Kamu Yönetimi Reformu'nda Teftiş Kurulları'na el attı. Taslağa göre Bakanlık, Müsteşarlık ve Genel Müdürlük Teftiş Kurulları kaldırılıyor.
Hükümet Kamu Yönetimi Reformu'nda Teftiş Kurulları'na el attı. Taslağa göre Bakanlık, Müsteşarlık ve Genel Müdürlük Teftiş Kurulları kaldırılıyor.15 bin denetim elemanı tasfiye ediliyor. Devlet Denetim Elemanları Derneği'ne göre taslak yasalaşırsa yolsuzlukların önü açılacak
AKP'nin kamuda yapmayı tasarladığı radikal değişiklikler içinde teftiş kurullarını ortadan kaldırmak da var. Taslak haline getirilen, 'Kamu Yönetimi Temel Kanunu'nda, 'İç denetimde teftiş kurullarına ihtiyaç kalmadığı' ifadesi yer alıyor. Bu ifade daha bağımsız koşullar bekleyen denetim uzmanlarında şok etkisi yarattı.
Teftiş kurulları taraflı
Taslakla ilgili Genel Gerekçeler'in 39. maddesinde 'Denetimin amacı, kapsamı
ve yöntemi ile ilgili getirilen niteliklere bağlı olarak denetimi yapacak kişi
ve kurumlarla ilgili yeni düzenleme ihtiyacı ortaya çıkmıştır' deniliyor. Denetimde
deprem yaratacak madde şöyle devam ediyor: 'Kamu yönetiminin mevcut kurumsal
denetim sisteminin etkili olamadığı, kamuoyuna yansıyan çok sayıda yolsuzluk
ve usulsüzlükler nedeniyle açıkça görülmektedir. Şüphesiz bu yolsuzluk ve usulsüzlüklerin
pek çok sebebi olmakla birlikte, bir önemli neden de bunu önlemekle görevli
teftiş kurullarının da yeterince etkin ve tarafsız olamamasıdır. Ayrıca teftişte
kullanılan nitelikli insan gücü ve diğer kaynaklar maliyetinin de ortadan kaldırılması
ile birlikte gelişmiş ülkelerdeki yeni anlayışların benimsenmesi böyle bir değişim
zorunluluğunu ortaya çıkarmaktadır.'
Denetimden yöneticiler sorumlu
Peki teftiş kurulları kaldırılıyorsa denetimi kim yapacak? Tasarı taslağının
Genel Gerekçeler 39. maddesinde bu konu da aydınlatılıyor! Üçüncü paragrafta,
'Denetim İşlevi öncelikli olarak iç ve dış denetim olarak ikiye ayrılmıştır.
İç denetim için kurumun bütün yöneticileri yetkili kılınmış ve bu sebeple ayrıca
teftiş kurullarına ihtiyaç kalmamıştır. Yöneticiler kurumun faaliyet sonuçları
ve başarısını kendileri belirlemekle yükümlüdürler.'
Taslakta denetimden sorumlu tutulan yöneticilerin bu görevi kimlere yaptıracağı ise belirsizliğini koruyor. Çünkü aynı maddede, '... özel incelemeyi gerektiren durumlar için kendi görevlendireceği kişilere yetkilerini devredebileceklerdir' deniliyor. Yani kurumun başındakiler, hiçbir uzmanlık aramadan istedikleri kişilere denetim yaptırabilecekler.
Taslak bu haliyle yasalaşırsa, Başbakanlık, Bakanlık, Müsteşarlık, Genel Müdürlük Teftiş Kurulları ile bölge ve il düzeyinde denetim birimleri ortadan kaldırılacak. Bunun yerine kurum yöneticilerinin belirleyeceği memurlar denetim görevini üstlenecek.
Umarız yasalaşmaz
Devlet Denetim Elemanları Derneği Başkanı Atılay Ergüven, hükümetin kurduğu
Yolsuzlukları Araştırma Komisyonu'nda uzman olarak görev yapanların tamamının
denetim elemanı olduklarını söyleyerek 'Bu taslak denetimsiz bir yönetim anlayışını
gösteriyor. Müfettişlik kavramı, denetim kavramı yok ediliyor. Kamu görevlileri
bağlı oldukları bakana söz bile söyleyemezken, denetim birimleri çok sayıda
örnekte olduğu gibi bağlı olduğu bakanın suçlarının yer aldığı raporlar düzenleyebilmektedir'
dedi.
Ergüven, 'Geçmiş hükümetler döneminde icracı birimler özerk, bağımsız hale
getirilip bir şekilde dokunulmazlık kapsamına alınmıştı. Teftiş ve denetim birimleri
idarenin politikanın etkilerine açık hale getirildi. Biz baskıların azaltılmasını
beklerken, bu skandal taslak ortaya çıktı. Tasarı taslağının gerekçeleri, ancak
teftiş ve denetim mekanizmasına düşman olan, geçmişte soruşturma geçirmiş, peşin
hükümlü şahıs ya da şahısların hazırlayabileceği türden' dedi. Başbakan Tayyip
Erdoğan ve taslağı hazırlayan Devlet Bakanı Mehmet Ali Şahin'den randevu talep
ettiklerini söyleyen Ergüven, Adalet Bakanı Cemil Çiçek'le de taslağın bu haliyle
yasalaşmaması için görüşeceklerini söyledi.
aksam