Açıköğretimdeki muafiyet kısıtlaması için Danıştay'da dava açıldı
DANIŞTAY SAYIN BAŞKANŞIĞI'NA
ANKARA
DAVACI :A. Ç Vekili Avukat Mehmet KARABACAK
DAVALILAR : 1- T.C Başbakanlık Ankara
2- Anadolu Üniversitesi Rektörlüğü
DAVANIN TÜRÜ : İPTAL DAVASI
DAVA KONUSU :2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Değişik 44.maddesine istinaden 21.03.1994 tarihinde yayımlanan Açıköğretim Sistemine Göre Öğretim Yapan Fakülteler Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin Muafiyet Başlıklı 17. Maddesinin iptali ve Anadolu Üniversitesi Rektörlüğünün 11.11.2008 tarih ve 10563 sayılı kararının iptali istemidir.
AÇIKLAMALAR VE
HUKUKİ GEREKÇELER : Ben Akdeniz Üniversitesi El sanatları Bölümünden 07.01.2005 tarihinde mezun oldum.Daha sonra Anadolu Üniversitesi İktisat Fakültesi Kamu Yönetimi Bölümünde okumaya başladım ve Genel Muhasebe,İktisada Giriş,Hukuka Giriş ve Genel İşletme derslerinden başarılı oldum. Önlisans mezunlarına dikey geçiş hakkı tanınca da Kamu yönetimi bölümündeki kaydımı (mecbur koşulduğundan) sildirdim ve Anadolu Üniversitesi İşletme Fakültesine kaydımı yaptırdım.
İşletme Fakültesinde hazırlık sınıfı okumam ve Genel Muhasebe, İktisada Giriş, Hukuka Giriş ve Genel İşletme derslerinden başarılı olmam kaydıyla bir sene hazırlık sınıfında okuyarak 3. sınıftan öğretime başlayabileceğim aksi halde hazırlık sınıfı okumadan 3. sınıftan başlayamayacağım tarafıma bildirildi. Ancak ben daha önce aynı Üniversite de aynı dersleri zaten almış ve başarılı olmuştum. Bu durumda aynı dersleri ikinci kez üstelik aynı üniversiteden almam eğitim eşitliğine,
Avrupa İnsan hakları Sözleşmesine,
28 eylül 2000_7 aralık 2000 tarihli Avrupa Birliği Temel haklar Bildirgesi Eğitim Hakkı Başlıklı 14. maddesine (1. Herkes, eğitim görme ve mesleki ve sürekli eğitimden yararlanma hakkına sahiptir.),
Türkiye Cumhuriyeti Anayasanın eşitliği düzenleyen (Madde 10 ? Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir. (Ek fıkra: 7/5/2004-5170/1 md.) Kadınlar ve erkekler eşit haklara sahiptir. Devlet, bu eşitliğin yaşama geçmesini sağlamakla yükümlüdür. Hiçbir kişiye, aileye, zümreye veya sınıfa imtiyaz tanınamaz. Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar) 10. maddesine,
Eğitimi düzenleyen ( MADDE 42 ? Kimse, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamaz. Öğrenim hakkının kapsamı kanunla tesbit edilir ve düzenlenir ) 42. maddesine, eğitim hakkı kanunla düzenlenmesi gerekirken üniversitenin takdirine bırakılmıştır,
İlgili yönetmelik 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu 44. maddeye göre düzenlendiğinden ve bu maddede muafiyetten bahsedilmediğinden yönetmelikler kanunu dayanılarak hazırlanması gerekirken bu maddeye, aykırıdır.
Açıköğretim Sistemine Göre Öğretim Yapan Fakülteler Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 17. Maddesinde a) Açıköğretim sistemine göre öğretim yapan fakültelerin öğrencileri, kaydedildikleri ve bulundukları sınıf, bölüm ve programda okutulan derslerin tümünü almak zorundadırlar. Öğrencilere, yükseköğretim kurumlarında (açıköğretim sistemine göre öğretim yapan fakülteler dahil) daha önce okudukları ve başardıkları dersler dolayısıyla hiç bir şekilde muafiyet tanınmaz.
b) Açıköğretim sistemine göre öğretim yapan fakültelerin öğrencisi iken, yeniden Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Sınavına girerek, kayıtlı olduğu bölüm ve programdan, başka bir bölüm ve programa yerleştirilenler, önceki kaydını sildirmek koşuluyla, yerleştirildikleri bölüm ve programın 1 inci sınıfına kayıt yaptırabilirler. Bu öğrencilere fakültelerde daha önce okudukları ve başardıkları dersler dolayısıyla hiç bir şekilde muafiyet tanınmaz. Denilmektedir. Bahse konu bu yönetmelik Yüksek Öğretim Kurulu kanununun 44 maddesine dayanarak hazırlanmıştır.Dayanak Kanunun 44 Maddesinde Yükseköğretim kurumlarında, önlisans ve lisans düzeyinde öğrenim yapan öğrencilere bu öğrenimlerini tamamlamak için tanınan azami süreler, iki yıllık ön lisans için dört, dört yıllık lisans için yedi yıldır-Öğrenciler normal eğitim- öğretim süresi beş yıl olan programları sekiz yılda, altı yıl olan programları ise dokuz yılda tamamlamak zorundadırlar-Ancak, bu süreler sonunda; kayıtlı olduğu öğretim kurumundan mezun olabilmek için son sınıf öğrencilerine başarısız oldukları bütün dersler için biri bütünleme olmak üzere iki ek sınav hakkı verilir-Bu sınavlar sonunda başarısız ders sayısını beş derse indirenlere bu beş ders için üç yarı yıl, ek sınavları almadan beş derse kadar başarısız olan öğrencilere dört yarı yıl (sınıf geçme esasına göre öğretim yapılan kurumlarda iki öğretim yılı); Gülhane Askeri Tıp Akademisi öğrencileri hariç, üç veya daha az dersten başarısız olanlara ise sınırsız, başarısız oldukları derslerden açılacak sınavlara girme hakkı tanınır-İzledikleri programdan mezun olmak için gerekli bütün derslerden geçer not aldıkları halde yönetmeliklerinde başarılı sayılabilmeleri için öngörülen not ortalamalarını sağlayamamaları sebebiyle ilişkileri kesilme durumuna gelen son dönem (sınıf geçme esasına göre öğretim yapılan kurumlarda son sınıf) öğrencilerine not ortalamalarını yükseltmek üzere diledikleri son iki sınıf derslerinden sınırsız sınav hakkı tanınır-Bunlardan uygulamalı, uygulaması olan ve daha önce alınmamış dersler dışındaki derslere devam şartı aranmaz-Açılacak sınavlara, üst üste veya aralıklı olarak toplam üç eğitim-öğretim yılı hiç girmeyen öğrenci, sınırsız sınav hakkından vazgeçmiş sayılır ve bu haktan yararlanamaz-Sınırsız hak kullanma durumunda olan öğrenciler, öğrenci katkı payını ödemeye devam ederler, ancak, sınav hakkı dışındaki diğer öğrencilik haklarından yararlanamazlar-Açık öğretim öğrencileri, öğrencilik haklarından yararlanmamak kaydı ile bu sürelerle kısıtlı değildirler-
Derslere devam yükümlülüklerini yerine getirdikleri halde, yıl içi ve yıl sonu sınav yükümlülüklerini bu maddede belirtilen hükümlere uygun olarak yerine getirmedikleri için öğretim kurumları ile ilişiği kesilen hazırlık sınıfı ve birinci sınıfta en fazla bir dersten, ara sınıflarda ise en fazla üç dersten başarısız olan öğrencilere, üç yıl içinde kullanacakları üç sınav hakkı, not ortalamasını tutturamadıkları için hazırlık sınıfı dahil ara sınıflarda da sene kaybeden öğrencilere diledikleri üç dersten bir sınav hakkım verilir-Sınav hakkı verilenler, yıl içi veya yıl sonu sınavı olduğuna bakılmaksızın başvurmaları halinde üniversite veya yüksek teknoloji enstitülerinin, her yıl başında açacakları sınavlara alınırlar-Sınavların sonunda sorumlu oldukları tüm derleri başaranlar, öğrenimlerine kaldıkları yerden devam ederler-Bu durumda olan öğrencilerin sınavlara girdikleri süre, öğrenim süresinden sayılmaz-Bu sınavlara katılan öğrenciler, öğrencilik haklarından hiçbir şekilde yararlanamazlar-
Üniversite senatoları, ön lisans ve lisans düzeyi öğretimlerde sürdürülecek esasları, devam, ara sınav sayısı ve bunların başarı notuna katkısı, uygulama, sınav ve bütünleme gibi şartları yönetmeliklerle belirler-
Lisans öğrenimini tamamlamayanların veya tamamlayamayanların ön lisans diploması almaları veya meslek yüksekokullarına intibak ettirilmeleri Yükseköğretim Kurulu tarafından hazırlanacak yönetmelik esaslarına göre düzenlenir- hükmü vardır.Anılan bu maddeye göre hazırlanan Yönetmeliğin 17. maddesi gerek YÖK Kanununa gerekse de üst normlara aykırıdır.Zira daha önceden aynı Üniversiteden aynı dersleri almışken bu dersleri ikinci kez almaya zorlanmam Anayasa aykırıdır.Bu konuda kazanılmış haklarımın zedelendiğine hiç şüphe yoktur.
Durum böyle iken 07.11.2008 tarihinde Anadolu Üniversitesi rektörlüğüne başvurarak daha önce almış olduğum ve başarılı olduğum derslerden dolayı tekrar sorumlu tutulmamam gerektiğini belirttim.Ancak bu istemim 11.11.2008 tarih ve 10563 sayılı cevabi yazıyla reddedildi Bu redde ilişkin kaynak olarak da anılan yönetmeliğin 17. maddesi gösterildi.Bu madde yasalara aykırıdır.Zira Üniversitelerin bu kadar insanı mağdur edecek bir konuda düzenleme yapması ve bunun da kaynağının yasalara dayanmaması anlaşılır değildir benim gibi binlerce mağdur şahsın bulunduğunu göz önüne alarak .Anılan yönetmeliğin 17. maddesinin iptali ve davalı Üniversite Rektörlüğünün ret kararının da iptali gerekmektedir.Ayrıca YÖK Kanunun 44. maddesinin 3. fıkrasının da Anayasaya aykırı olduğu kanaatindeyiz.Anılan yasanın Anayasaya aykırı olması nedeniyle Anayasa Mahkemesine başvuru yapılması gerekmektedir.Açıkladığımız nedenlerle yargı organınıza başvurmak zorunda kaldık.
İSTEM SONUCU :
2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Değişik 44.maddesine istinaden 21.03.1994 tarihinde yayımlanan Açıköğretim Sistemine Göre Öğretim Yapan Fakülteler Öğretim ve Sınav Yönetmeliğinin 17. Maddesinin iptali ve Anadolu Üniversitesi Rektörlüğünün 11.11.2008 tarih ve 10563 sayılı kararının iptaline,
Şahsım açısından, hak kaybına uğramam ve ileride telafisi mümkün olmayan zararların oluşacağı öğretim hayatındaki 1 yılımın heba olacağı açıkça belli olduğundan ivedilikle yürütmeyi durdurma kararının verilmesine ve yargılama giderlerinin davalıya yükletilmesine hükmedilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ve talep ederiz.
DAVACI
A.Ç