Danıştay'dan Mahalli İdarelere İlişkin Görevde Yükselme Yönetmeliğine İlişkin Önemli Karar
Danıştay'dan Mahalli İdarelere İlişkin Görevde Yükselme Yönetmeliğine İlişkin Önemli Karar
"Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmelik", memurların görevde yükselme ve unvan değişiklik esaslarını düzenleyen genel çerçeve yönetmeliktir. Bu yönetmelik sonrasında İçişleri Bakanlığınca mahalli idareleri kapsayan "İl Özel İdareleri, Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelik" yayımlanmıştır. Bu yönetmelikte, 28.06.2002 tarihinde yapılan değişiklik ile görevde yükselme eğitime katılacak adayları, boş kadro sayısının iki katını geçmeyecek şekilde belirleme yetkisi Valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında oluşturulacak bir komisyona bırakılmıştır. Ancak, Danıştay Başkanlığı bunun genel yönetmeliğe aykırı olduğunu ve bu tür bir düzenlemenin merkezi yönetimin yerel yönetimler üzerindeki vesayet denetimi sınırlarını aşan bir nitelik taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır. Kararın tam metnini görmek için tıklayın.
28.06.2002 tarihli ve 24799 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İl Özel İdareleri,
Belediyeler ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin Kurdukları Birlik, Müessese
ve İşletmeler ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde
Yükselme Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmeliğin
3'üncü maddesi ile aynı Yönetmeliğin 12 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
?Kurumların oluşturduğu sınav kurulunca belirlenen adayların durumlarının,
mevzuata uygun olup olmadığını değerlendirmek üzere Valinin görevlendireceği
bir Vali Yardımcısının başkanlığında İl Mahalli İdareler Müdürü, İl Hukuk İşleri
Müdürü ve kurumu temsilen personelden sorumlu yetkili tarafından oluşturulacak
komisyon kurulur. Bu Komisyon, eğitim ve sınava katılacak adayları tespit eder.?
DANIŞTAY BEŞİNCİ DAİRESİ
Esas No: 2002/3117
Davacı ve Yürütmenin Durdurulmasını İsteyen: İZSU Genel Müdürlüğü İZMİR
Karşı Taraf: İçişleri Bakanlığı ANKARA
İsteğin Özeti: Davacı, İçişleri Bakanlığı'nın 28.06.2002 tarih ve 24799 sayılı
Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren İl Özel İdareleri, Belediyeler
ve İl Özel İdareleri ve Belediyelerin kurdukları Birlik, Müessese ve İşletmeler
ile Bunlara Bağlı Döner Sermayeli Kuruluşlardaki Memurların Görevde Yükselme
Esaslarına Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmeliğin 3 üncü
maddesinin iptalini ve yürütmenin durdurulmasını istemektedir.
Danıştay Tetkik Hakimi: M. Emir Kaçar
Düşüncesi: Yürütmenin Durdurulmasına ilişkin istemin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
Danıştay Savcısı: Ahmet SALMAN
Düşüncesi: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 27. maddesinde öngörülen
koşulların gerçekleşmemiş olduğu anlaşıldığından yürütmenin durdurulması isteminin
reddi gerekeceği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Hüküm veren Danıştay Beşinci Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:
Devlet Memurlarının Görevde Yükselme Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğin 9.
maddesiyle, yükselme eğitime katılacak adayları boş kadro sayısının iki katını
geçmeyecek şekilde belirleme yetkisinin sınavı yapan kurumlara tanındığı; İçişleri
Bakanlığı'nca çıkarılan dava konusu Yönetmeliğin 3. maddesinde ise, bu yetkinin
Valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında oluşturulacak
bir komisyona bırakıldığı anlaşılmakta olup; iptali istenen düzenlemenin Genel
Yönetmeliğin 9. maddesine aykırı olduğu gibi, merkezi yönetimin yerel yönetimler
üzerindeki vesayet denetimi sınırlarını aşan bir nitelik taşıdığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, olayda 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 4001 sayılı Yasa ile değişik 27. maddesinin 2 nci fıkrasında sayılan koşullar gerçekleşmiş olduğundan, dava konusu Yönetmeliğin 3. maddesinin belediyeler ve kuruluşları yönünden yürütülmesinin durdurulmasına, 26.12.2002 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Baskan: Ender ÇETINKAYA
Üye: Günay ERDEN
Üye: Mehmet ÜNLÜÇAY
Üye: Esen EROL
Üye: Mustafa KILIÇHAN